合村并居型農村社區(qū)治理問題研究——以輝縣市為例.pdf

1、國家的不斷強大，經濟的騰飛，預示著我國農村地區(qū)有著潛在的發(fā)展前景。傳統(tǒng)農村社會正發(fā)生著翻天覆地的變化，原來以親緣、血緣和地緣為紐帶的鄉(xiāng)村社會正在向現代以居住地為基礎的農村社區(qū)轉變，這就使得原有村莊之間的邊界日益模糊，新的社區(qū)地域范圍更加清晰。另外，在“城鄉(xiāng)一體化”、“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”、“新型農村社區(qū)建設”的多重政策影響下，“合村并居”應運而生。全國各地展開了整合農民居住用地的活動，通過農民宅基地轉換、村莊合并和搬遷上樓等方式，實現

2、退宅還耕、置換建設用地、留白城建用地的目標，為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供充足的建設用地，從而改善農民的居住的生活環(huán)境，提升生活品質。在這種大背景下，隨著合村并居工作的不斷開展，新建設的農村社區(qū)中的治理問題突出，引起人們對社區(qū)治理情況的普遍關注。
　　輝縣市是新鄉(xiāng)市新型農村社區(qū)建設整體推進的重點鎮(zhèn)，經過多年的探索與發(fā)展，已經形成了以“內涵為主，外延為輔”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新型農村社區(qū)建設模式，并被稱為“輝縣模式”。本文以輝縣市常村鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)和孟莊鎮(zhèn)

3、中以合村并居的方式作為新型農村社區(qū)建設的幾個社區(qū)為調研對象，在全面建成小康社會、建設美麗鄉(xiāng)村和新型農村社區(qū)建設的大背景下，從微觀入手，通過實地調查和文獻搜集，對輝縣市合村并型農村社區(qū)治理實踐進行了一定的了解。
　　本文簡要介紹了輝縣市合村并居型農村社區(qū)治理工作的基本情況及其組織管理服務的現狀，總結了新型農村社區(qū)治理過程中的取得的相關成果和經驗教訓。從輝縣市的合村并居新農村社區(qū)的治理經驗中不難看出，農村社區(qū)的治理工作困難重重，不容忽