基于基本公共服務均等化的農民工市民化成本測算及分擔機制研究.pdf

1、改革開放以來，在工業(yè)化的帶動作用下，中國的城鎮(zhèn)化得到迅猛發(fā)展。由于快速城鎮(zhèn)化的推動作用，農民工市民化正成為不容阻擋的時代潮流。超過中國人口總數(shù)六分之一的農民工給中國經濟帶來了空前的繁榮與活力，但受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度的影響，大約有2.53億的農民工雖然被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)常住人口，但是他們卻不能在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女教育和保障性住房領域享受同城鎮(zhèn)市民一樣的基本公共服務，因此被認為并未實現(xiàn)“市民化”。農民工的“偽市民化”問題已成為中國

2、促進社會公平、保持可持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙。為此，新一屆中央領導提出了新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標，其核心政策即是為流動人口提供均等化的基本公共服務。在這個時間點，對農民工市民化的相關成本進行測算并構建起行之有效的分擔機制具有重要的現(xiàn)實意義。
　　本文首先簡要介紹了論文背景、研究意義以及國內外的研究現(xiàn)狀，同時點明了創(chuàng)新之處和難點；之后系統(tǒng)地梳理了農民工市民化的基本理論；繼而采用分類加總求和法，根據(jù)安徽省的調研數(shù)據(jù)對財政成本、企業(yè)成本和個人成本

3、進行測算，具體指標涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成本、基本養(yǎng)老保險成本、基本醫(yī)療保險成本、隨遷子女教育成本和保障性住房成本，同時從多個維度細致地分析了成本測算結果；最后在明確分擔主體、分擔領域、分擔比例和資金來源的基礎上，構建起切實可行的成本分擔機制。
　　本文的主要結論如下：第一，安徽省為農民工提供均等化的基本公共服務所需要的人均財政成本、企業(yè)成本、個人成本分別為6.32萬元、12.51萬元、3.63萬元，合計為22.46萬元。其中，企業(yè)的作