我國農村醫(yī)療救助資金籌集現況研究.pdf

1、醫(yī)療救助(medical assistance)，是指政府通過提供資金、政策與技術支持，或社會通過各種慈善行為，對貧困人口中因病而無經濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的行為。它是社會救助體系的重要組成部分，其最終目的是在于通過維護健康公平提高國家衛(wèi)生工作績效、實現健康的公平和效率的雙重目標，縮小醫(yī)療保障制度、衛(wèi)生服務利用和健康上的差異，維護社會公平，全面促進小康社會的建設和發(fā)展。在全國農村建立貧困人口醫(yī)療救助制度是一項能體現社會公平

2、、公正的農村社會保障事業(yè)，是有效地提高貧困人口對衛(wèi)生服務利用，促進貧困人口身體健康，阻斷貧困地區(qū)“因病致貧、因病返貧”的有效途徑。 自2003年民政部開始實施農村醫(yī)療救助制度試點，各地農村醫(yī)療救助政策進一步落實、地方財政投入逐步增加，管理不斷加強，農村醫(yī)療救助工作取得很大進展，農村醫(yī)療救助人數和救助水平都逐年擴大和提高。到2005年底，我國所有含農業(yè)人口的縣(市、區(qū))基本都建立了農村醫(yī)療救助制度，覆蓋全體農村貧困居民的醫(yī)療救助網

3、初步形成。 目的：醫(yī)療救助資金主要由中央財政撥款和地方各級政府配套資金構成，其中包括各級社會捐助。農村醫(yī)療救助的規(guī)模、水平和有效性，取決于救助資金能否得到保證，充足的醫(yī)療救助資金是醫(yī)療救助制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎，因此確立合理的醫(yī)療救助資金籌資方式是醫(yī)療救助體系構建中的核心環(huán)節(jié)。本課題通過了解當前我國農村醫(yī)療救助資金現況及資金運行方面的做法，發(fā)現存在的問題，提出改善政策的建議，最后提出合理的醫(yī)療救助資金籌資方式。

4、方法：采用了定性和定量研究相結合的方法，具體包括文獻研究方法、知情者深度訪談、二手數據分析等方法。 結果：調查發(fā)現，在資會籌集方面，資金籌資渠道不穩(wěn)定，資金投入不足是普遍現象；在資金使用方面，大多數建制縣采取了資助參合與直接救助相結合的辦法，隨著農村醫(yī)療救助制度的不斷深入發(fā)展，資金的節(jié)余率呈下降趨勢，部分省市還出現了負節(jié)余率。在資金的籌集和使用方面另一個顯著的現象就是不同地區(qū)之間的差距比較大，說明了我國農村醫(yī)療救助制度實施不平衡