深圳市疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)綜合評價研究.pdf

1、研究目的： 全面系統(tǒng)了解深圳市疾病預(yù)防控制機構(gòu)人力、財力、物力、科研能力、應(yīng)急能力、檢驗?zāi)芰?、公共職能等方面的建設(shè)情況，對機構(gòu)的能力建設(shè)情況進行一個全面、合理地綜合評價，探討和總結(jié)體系建設(shè)過程中所取得的成績和經(jīng)驗，找出存在的主要問題及其原因，為進一步完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和機構(gòu)轉(zhuǎn)型提供理論依據(jù)，也為今后疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)提供循證依據(jù)。 研究方法： 整個研究工作從現(xiàn)場著手，以事實為依據(jù)，大量借用統(tǒng)計學(xué)、流行

2、病學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等多學(xué)科的理論和方法，并咨詢了一些專家和疾病預(yù)防工作者的意見。本課題主要采用文獻研究、現(xiàn)場調(diào)查、深入訪談、專家咨詢、比較研究等方法。采用Excel 2003錄入數(shù)據(jù)并建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)計分析應(yīng)用SAS 8.02、SPSS 13.0及DPS 3.01統(tǒng)計軟件完成。 研究結(jié)果： ⑴人力資源：全市有1個市CDC、6個區(qū)CDC、20個街道預(yù)防保健所，現(xiàn)有在編人員共計1102人，在崗人員數(shù)為2067；人員規(guī)模擴大，

3、編制配備不足；人員結(jié)構(gòu)較為合理，人員綜合素質(zhì)普遍較高。 ⑵財力資源：公共衛(wèi)生事業(yè)費用構(gòu)成逐漸增加，由于財政投入不足，導(dǎo)致部分公共職能偏廢，三產(chǎn)門診偏重，重有償輕無償；收支穩(wěn)步增長，逐步達到平衡。 ⑶物力資源：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到迅速發(fā)展，檢驗?zāi)芰μ嵘思膊☆A(yù)防控制工作的能力建設(shè)。 ⑷科研能力：疾控機構(gòu)在科研方面取得一定的成效，應(yīng)用性基礎(chǔ)研究促進了日常工作的開展。 ⑸應(yīng)急能力：突發(fā)公共衛(wèi)生事件制度、組織建設(shè)、人

4、力資源、儲備等有了明顯的進步。 ⑹公共職能：三年體系建設(shè)促進了機構(gòu)公共職能項目的開展，三級機構(gòu)的項目平均開展程度分別為81.4％、69.8％、65.9％。 ⑺綜合評價：衛(wèi)生技術(shù)人員和機構(gòu)的人口公平性Gini系數(shù)分別為0.098、0.084，處于公平狀態(tài)；地理公平性Gini系數(shù)分別為0.203、0.121，也處于平均水平。實現(xiàn)了對各機構(gòu)的綜合評價，得出了排名順序，并將機構(gòu)級別分為三個層次。 討論與建議： 本

5、課題研究對公共衛(wèi)生現(xiàn)有的矛盾和問題作了深入的研究，揭示了深圳市疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)的成效與問題，希望對深圳市公共衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展起到推動作用，提出如下建議與措施： ⑴合理配置公共衛(wèi)生資源，適當(dāng)增加人員編制數(shù)。 ⑵改革勞動人事制度，吸引和穩(wěn)定高素質(zhì)人才。 ⑶調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。 ⑷減少行政后勤人員，實現(xiàn)后勤社會化。 ⑸明確首要問題，落實公共職能。 ⑹明確政府責(zé)任，建立財政保障