風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在環(huán)境法領(lǐng)域的適用研究.pdf

1、近二三十年來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在環(huán)境法領(lǐng)域備受關(guān)注，關(guān)鍵在于其突破性的理念，即當(dāng)存在嚴(yán)重或不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境損害的威脅時(shí)，不得以缺乏充分的科學(xué)確定性為由遲延采取阻止環(huán)境惡化的措施。本文以環(huán)境損害的不可逆轉(zhuǎn)性和人類認(rèn)識(shí)的有限性為線索，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的適用為研究對(duì)象，并將該原則的適用范圍從傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域擴(kuò)大到公共健康的領(lǐng)域。本文將關(guān)注的焦點(diǎn)放在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的適用而非定義上，以該原則的必要性和合理性為依托，介紹并分析其在國(guó)際環(huán)境法和各國(guó)環(huán)境法領(lǐng)域

2、的適用，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)的具體情況探討該原則在我國(guó)環(huán)境法領(lǐng)域的具體適用。 第一章探究“風(fēng)險(xiǎn)”的定義和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方式的轉(zhuǎn)變，并通過(guò)與損害預(yù)防原則的區(qū)別和聯(lián)系分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的概念。該原則彌補(bǔ)了損害預(yù)防原則的不足，因其實(shí)質(zhì)在于在科學(xué)明確風(fēng)險(xiǎn)存在之前可能需要采取積極的行動(dòng)，例如禁止某些活動(dòng)以保護(hù)環(huán)境或公共健康。 第二章介紹風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的產(chǎn)生和發(fā)展。該原則最早產(chǎn)生于德國(guó)，其理念逐漸得到廣泛認(rèn)可。從人類認(rèn)識(shí)的有限性、經(jīng)濟(jì)分析等角度

3、而言，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的產(chǎn)生和發(fā)展存在著必然性。從可持續(xù)發(fā)展、代際公平、秩序和安全等要求而言，該原則的產(chǎn)生和發(fā)展存在著合理性。 第三章介紹并分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域和國(guó)際組織的有關(guān)立法和實(shí)踐。該原則在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域得到廣泛接受，但在相關(guān)立法中表述各異、強(qiáng)弱不同。國(guó)際法院、國(guó)際海洋法法庭在適用該原則的態(tài)度上亦有所不同，或開(kāi)放或保守。WTO對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的適用做出狹義解釋，而歐盟在立法和實(shí)踐中不斷吸收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則，并將其適用范圍

4、從傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域擴(kuò)大到食品安全等人類健康領(lǐng)域。 第四章介紹并分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的環(huán)境立法和實(shí)踐中的應(yīng)用。盡管各國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的接受程度不一，但該原則在許多國(guó)家的國(guó)內(nèi)環(huán)境立法和實(shí)踐中都逐漸得到認(rèn)可并得到一定程度上的應(yīng)用。 第五章分析風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則在我國(guó)環(huán)境和公共健康保護(hù)領(lǐng)域的適用和制度設(shè)計(jì)。從國(guó)際環(huán)境背景和國(guó)內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，從環(huán)境損害的不可逆轉(zhuǎn)性和人類認(rèn)識(shí)的有限性角度考慮，我國(guó)都有必要吸收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原