我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探討畢業(yè)論文

1、<p>　　我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探析</p><p><b>　　內(nèi)容提要</b></p><p>　　【摘要】建立完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系的重大改革。本文從我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀以及面臨的問(wèn)題出發(fā)，針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些政策性建議</p><p>　　【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。  政

2、府責(zé)任。  對(duì)策和建議。</p><p>　　目錄摘  要……………………………………………………………………….</p><p>　　1  我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀及面臨的困難………………………………11．1 新農(nóng)保制度的吸引力不足，覆蓋范圍難以擴(kuò)大……………………….11．2 籌資難，政府對(duì)農(nóng)保重視不夠………………………………………….21

3、.3手二元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，城鄉(xiāng)制度差異大……………………………2</p><p>　　1.4新農(nóng)保政策不完善…………………………………………………………32. 我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題………………………………………………3 2．1 供養(yǎng)費(fèi)用的不平衡. ……………………………………………………..32．2 農(nóng)村養(yǎng)老的地域差異……………………………………………………. 4 

4、3．建立完善的農(nóng)村保險(xiǎn)的政策……………………………………………….5 3．1 加快養(yǎng)老保險(xiǎn)法建設(shè)…………………………………………………….5 3．2落實(shí)政府責(zé)任，簡(jiǎn)答保險(xiǎn)力度…………………………………………..6 3．3 完善農(nóng)村養(yǎng)老個(gè)人基金賬戶(hù)制度……………………………………….6 3．4 規(guī)范農(nóng)保基金管理提高層次…………………………………………….7 3．5 發(fā)揮家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約

5、成本……………………………………...7</p><p>　　結(jié)   論……………………………………………………………………….8</p><p>　　參考文獻(xiàn)…………………………………………………………………………9</p><p>　　我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探討</p><p>　　從歷史上看，我國(guó)不僅是農(nóng)業(yè)國(guó)度，？　根

6、據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共有家庭戶(hù)40152萬(wàn)戶(hù)，家庭戶(hù)人口124461萬(wàn)人，平均每個(gè)家庭戶(hù)的人口為3.10人，比2000年人口普查的3.44人減少0.34人。全國(guó)男性人口占51.27%，女性人口占48.73%，總?cè)丝谛詣e比2000年人口普查的106.74下降為105.20（以女性人口為100.00）。居住在城鎮(zhèn)的人口為66557萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬(wàn)人，占50.32%。同2

7、000年人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn)。按常住人口 我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)保證體系主要應(yīng)包括:鄉(xiāng)村養(yǎng)老保證、鄉(xiāng)村醫(yī)療保證與鄉(xiāng)村生活保證三局部。2009年7月，人力資源與社會(huì)保障部做出重大決策，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)8月啟動(dòng)，年內(nèi)將覆蓋10%左右的縣（市）。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的推行，意味著討論多年的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)終于從理論走向?qū)嵺`。但“新農(nóng)?！钡膶?shí)行仍然面對(duì)著許多挑戰(zhàn)，這關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大問(wèn)題。 　　一

8、、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性及取得的成就</p><p>　　這一部分主要寫(xiě)成就，把面臨的困難與問(wèn)題糅合到一塊?！　?.新農(nóng)保制度的吸引力不足，覆蓋范圍難以擴(kuò)大?！靶罗r(nóng)?！庇?jì)劃2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。而根據(jù)2008年中國(guó)人口信息數(shù)據(jù)，而鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?.2億人；2008年末全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)為5595萬(wàn)人。面對(duì)如此低的覆蓋面，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件和政策條件下，要想將新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制全面鋪開(kāi)還存

9、在很大的難度。 　　首先，“新農(nóng)保”支付的標(biāo)準(zhǔn)比較低，這嚴(yán)重影響了農(nóng)民參保的積極性。 　　其次，大部分農(nóng)民缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解，致使很多農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng)。而且新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度比較偏重于農(nóng)村留守人員，對(duì)那些土地被征收的和城鎮(zhèn)務(wù)工返鄉(xiāng)的老農(nóng)們沒(méi)有切實(shí)的政策，導(dǎo)致養(yǎng)老保障的覆蓋率低，保障得不到有效的提高，更不利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立和實(shí)施。 　　2.籌資難，政府對(duì)農(nóng)保重視不夠。我國(guó)新農(nóng)保的籌資機(jī)制是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和地方

10、財(cái)政補(bǔ)貼三方共同分擔(dān)，且以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家補(bǔ)貼相比，體現(xiàn)了作為社會(huì)保障主體的政府責(zé)任。同時(shí)，新農(nóng)保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于地方政府財(cái)政支持能力和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度。在一些試點(diǎn)地區(qū)，政府還</p><p>　　二、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)有問(wèn)題。</p><p>　?。ㄒ唬┕B(yǎng)費(fèi)用的不平衡　　農(nóng)民養(yǎng)老費(fèi)用的不平衡性主要表如今以下兩個(gè)方面：一方面，鄉(xiāng)村中老年人的物質(zhì)供養(yǎng)本錢(qián)較低。中國(guó)

11、的鄉(xiāng)村老年人普通都比擬勤勞、質(zhì)樸，他們對(duì)物質(zhì)生活的請(qǐng)求普遍不很高，只希望吃飽穿暖就行，所謂的“粗茶淡飯皆相宜、縫補(bǔ)綴補(bǔ)均能夠”。依據(jù)筆者在江蘇省蘇中地域鄉(xiāng)村所做的調(diào)查，均勻每位老人每年只需求價(jià)值800元左右的物資，如大米、蔬菜、禽蛋、魚(yú)、肉、瓜果、油料、柴火以及少量的衣物等等，這些物資絕大局部不需求現(xiàn)金支付，普通均能夠自行消費(fèi)(高和榮2002)，以至還略有節(jié)余。薛興利等人在山東的調(diào)查以為價(jià)值750元左右就能夠了，兩者數(shù)據(jù)根本相當(dāng)。因而，

12、老年人的物質(zhì)供養(yǎng)本錢(qián)相對(duì)較低。在正常的狀況下，普通只需求100元左右的零用錢(qián)。但是，另一方面，老年人的醫(yī)療喪葬費(fèi)用卻比擬高。由于老年人是一個(gè)患病率高、患病品種多、住院比例高的特殊群體，老年人常常容易患腦血管病、心血管病、呼吸系統(tǒng)疾病、泌尿系統(tǒng)疾病、消化系統(tǒng)疾病以及各種腫瘤，常常多病并發(fā)。1993年，衛(wèi)生部調(diào)查標(biāo)明，我國(guó)50歲以上的、占社會(huì)總?cè)丝跀?shù)的18％的中老年人耗費(fèi)了近80％的醫(yī)療費(fèi)。如此算來(lái)，老年人耗費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用非常宏大，很多家庭常

13、常</p><p>　　2.落實(shí)政府責(zé)任，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入力度。目前，部分農(nóng)村地區(qū)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)和條件基本成熟，但是還有一部分地區(qū)需要財(cái)政支持。在這些地區(qū)，政府必須加大財(cái)政支持的力度，由政府承擔(dān)更大的責(zé)任，我國(guó)養(yǎng)老主要是依靠國(guó)家養(yǎng)老為主，單純的依靠國(guó)家財(cái)政投入養(yǎng)老，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼和集體補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其中國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要資金來(lái)源，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形式的

14、不斷發(fā)展，國(guó)家將進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入，加之地方政府的有效投入，共同支持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任的同時(shí)，作為農(nóng)村養(yǎng)老對(duì)象的個(gè)體，也應(yīng)該明確個(gè)人享受?chē)?guó)家的養(yǎng)老政策情況下應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)，只有這樣，才能使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正具有社會(huì)保險(xiǎn)所應(yīng)有的“社會(huì)性”和“福利型”，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民投保的積極性。 　　3.完善農(nóng)民養(yǎng)老金個(gè)人帳戶(hù)制度。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取農(nóng)民個(gè)人和集體集資繳費(fèi)的方式，這種方式是采用完全積累的個(gè)人帳戶(hù)制，個(gè)人繳

15、費(fèi)和集體補(bǔ)助都完全記入了個(gè)人帳戶(hù)，受益與繳費(fèi)完全對(duì)應(yīng)，所以農(nóng)民理應(yīng)繳納費(fèi)用。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度采取多方籌集養(yǎng)老金的模式，但不是強(qiáng)迫農(nóng)民參保，利用相關(guān)政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民</p><p>　　集體補(bǔ)助特困戶(hù)資金是“救命錢(qián)”，不能可有可無(wú)，可多可少，它具有明顯的剛性特征，因而，應(yīng)經(jīng)過(guò)征稅的方式籌集資金，這樣既能夠表現(xiàn)稅收在維護(hù)貧窮人群方面的強(qiáng)迫性，也是鄉(xiāng)村社會(huì)救濟(jì)的開(kāi)展方向。因而，應(yīng)將鄉(xiāng)村集體補(bǔ)助特困戶(hù)資金與五保戶(hù)供

16、養(yǎng)資金一同列人新的農(nóng)業(yè)稅附加統(tǒng)一收取。       在興旺國(guó)度，把社會(huì)救濟(jì)稱(chēng)作社會(huì)保證網(wǎng)必然的破綻守門(mén)人或者稱(chēng)作社會(huì)保證的“兜底工程”，社會(huì)救濟(jì)資金從公共財(cái)政資金中籌措，足見(jiàn)設(shè)立社會(huì)救濟(jì)制度的重要作用。在我國(guó)，最低生活保證資金應(yīng)經(jīng)過(guò)稅收加以籌措。領(lǐng)取待遇的條件和規(guī)范，可依據(jù)不同地域、不同群體、不同家庭情況等，肯定不同的最低生活保證規(guī)范，這樣既能保證特困農(nóng)民的最低生活需求，又不會(huì)讓國(guó)度背

17、上繁重的經(jīng)濟(jì)包袱。      總之，我國(guó)農(nóng)民社會(huì)保證現(xiàn)狀不容悲觀，但經(jīng)過(guò)社會(huì)各界、各方面的共同關(guān)注和努力，農(nóng)民這個(gè)特殊群體也會(huì)享用到社會(huì)保證的陽(yáng)光雨露，并以此促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展，進(jìn)而走上全面建立小康社會(huì)的康莊大道。</p><p><b>　　5．結(jié)語(yǔ)</b></p><p>　　農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展與完善是我國(guó)社會(huì)保障事

18、業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到占我國(guó)人口多數(shù)的廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證，本文對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展進(jìn)行了初步的探討，并提出了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展的相關(guān)策略，相信會(huì)為農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普及和推廣提供一定的參考作用。</p><p>　　參考文獻(xiàn)： ［1］萬(wàn)安娜。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)推行實(shí)踐中的思考［J］。大眾商務(wù)，2009.（18）

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