2015最新形勢與政策論文——簡析中國周邊安全環(huán)境(9頁)

1、<p>　　簡析中國周邊安全環(huán)境</p><p>　　內(nèi)容摘要：近期中國周邊多個方向頻繁出現(xiàn)異常情況，中國周邊安全環(huán)境增加新的變數(shù)，不穩(wěn)定與不確定性有所上升，究其原因，既有不利因素也有有利因素。通過分析，可以看出當(dāng)前中國周邊的整體安全環(huán)境可謂喜憂參半，總體上呈現(xiàn)“北穩(wěn)”、“西熱”、“東鬧”之勢。</p><p>　　關(guān)鍵詞：中國周邊 安全環(huán)境</p><p

2、><b>　　正文：</b></p><p>　　近期，中國周邊安全環(huán)境新變數(shù)與新變化有所增加，不穩(wěn)定與不確定性因素都有所上升，在中國與周邊國家的關(guān)系中，一些爭議和摩擦連續(xù)出現(xiàn)，如中日釣魚島之爭、中印邊界領(lǐng)土爭端、中菲黃巖島對峙事件等，分析其原因不難發(fā)現(xiàn)：</p><p>　　一是因為中國周邊地理環(huán)境復(fù)雜。中國擁有960萬平方公里的陸地疆土，有2.2萬公里長的陸

3、地邊界線，與中國接壤的國家有14個。中國還有1.8萬公里長的大陸海岸線，與6個海上鄰國的領(lǐng)海相接或相重疊。此外還有非接壤但有著密切關(guān)系的近鄰國家等，因此，中國被稱為“世界上鄰國數(shù)目最多的國家”。中國所處周邊環(huán)境特別復(fù)雜，決定了在中國與鄰國之間發(fā)生摩擦的概率要更大一些。</p><p>　　二是因為在中國與近鄰國家之間，還存在著一些歷史遺留下來的，沒有解決的邊界問題。其中包括中印邊界問題、中日釣魚島問題，還有中國南

4、海問題。在這些領(lǐng)土和領(lǐng)海的劃界問題上，雖然中國希望通過和平談判的方式加以解決，但一些鄰國不斷采取各種手段，試圖強(qiáng)化對爭議地區(qū)的實際占領(lǐng)。這反映了周邊某些國家的一種機(jī)會主義的心態(tài)，它們試圖利用中國的和平主義政策，造成對中國不利的既成事實，謀取現(xiàn)實的利益，或者強(qiáng)化自身在未來邊界談判中的地位。</p><p>　　三是由于中國崛起帶來的沖擊。隨著中國經(jīng)濟(jì)地位迅速上升，日本東亞經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)國的地位受到?jīng)_擊。從發(fā)展趨勢上看，似

5、乎中國正在逐漸確立自身在東亞地區(qū)的主導(dǎo)地位。日本對這一前景并不是欣然接受，而是試圖延緩這一進(jìn)程，或者通過與其他國家聯(lián)合的方式，制約中國影響力的上升。這就在一定時期內(nèi)增大了雙方發(fā)生摩擦的可能性。類似的情況，也在中印關(guān)系、中韓關(guān)系等雙邊關(guān)系中不同程度地存在。</p><p>　　美國在東亞地區(qū)，存在著一個同盟體系。中國周邊的日本、韓國、都是美國的盟國，此外，美國與菲律賓、泰國、新加坡、印度等保持著緊密的安全合作關(guān)系。

6、特別是，日美同盟關(guān)系在很大程度上是直接針對中國的。美國的戰(zhàn)略是維持在全球事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并試圖排除任何一個大國對美國領(lǐng)導(dǎo)地位可能發(fā)起的挑戰(zhàn)。因此，近來美國的戰(zhàn)略東移，試圖牽制中國崛起的意圖更加明顯。</p><p>　　不過，中國的周邊環(huán)境也存在一些有利因素，首先是中國對周邊地區(qū)的影響力逐漸增大。中國與周邊國家的貿(mào)易額巨大，是許多周邊國家最重要的貿(mào)易伙伴。周邊國家對中國經(jīng)濟(jì)影響力的擴(kuò)大，一方面歡迎因為中國經(jīng)濟(jì)高

7、速增長所帶來的經(jīng)濟(jì)機(jī)會；另一方面，也有一些防范心理，擔(dān)心從經(jīng)濟(jì)上受制于中國。但不管怎么說，中國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是雙邊關(guān)系中的一個重要穩(wěn)定因素，這在幾年前中日關(guān)系的“政冷經(jīng)熱”中已經(jīng)有清晰的體現(xiàn)。</p><p>　　其次是國際社會對中國戰(zhàn)略意圖的認(rèn)知。隨著中國的發(fā)展，很多周邊國家對“中國威脅”感到焦慮。對此，中國提出了一系列政策理念和政策舉措，來緩解這方面的焦慮，包括新安全觀、和平崛起、負(fù)責(zé)任大國、建立一系

8、列伙伴關(guān)系、提出睦鄰、安鄰、富鄰的外交政策，推動建設(shè)和諧世界與和諧周邊等等。中國與鄰國的經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系在不斷加深。現(xiàn)在，周邊國家對中國戰(zhàn)略意圖的疑慮已經(jīng)大大緩解。</p><p>　　通過以上的分析，可以看出中國周邊的整體安全環(huán)境可謂喜憂參半，具體的周邊安全環(huán)境可大致概括如下：</p><p>　　首先，南亞方向醞釀重大變局。一是反恐事件出現(xiàn)反復(fù)，致使巴安全形勢不斷惡化；二是阿富汗戰(zhàn)局出

9、現(xiàn)“拐點”，美國已與塔利班武裝展開和談，奧巴馬總統(tǒng)于2011年正式宣布從阿富汗撤軍，阿問題“政治解決”前景顯現(xiàn)。</p><p>　　其次，東南亞方向陸海皆不平靜。陸上緬甸政府軍與克欽族武裝在中緬邊境附近交火，產(chǎn)生新的難民；海上“南海風(fēng)云”再起、逆流洶涌。越南與菲律賓自不量力、尋釁滋事、競相對中國發(fā)難，菲律賓更是于今年4月在我國南海黃巖島挑起事端，美國等“域外大國”趁機(jī)介入、企圖從中漁利。</p>

10、<p>　　綜上所述，當(dāng)前中國周邊環(huán)境總體上呈現(xiàn)“東緩”、“西安”、“南亂”、“北穩(wěn)”之勢</p><p>　　面對復(fù)雜多變的周邊環(huán)境，中國應(yīng)加快謀劃“大周邊戰(zhàn)略”，區(qū)分陸地與海洋的不同情況，統(tǒng)籌各大地緣方向，針對地區(qū)熱點，創(chuàng)新運用博大精深的“中華文韜武略”，破解美國的“巧實力”及個別鄰國的“小伎倆”?！按笾苓厬?zhàn)略”應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下兩大原則：</p><p>　　一是“剛?cè)岵?jì)”，周邊

11、戰(zhàn)略切忌“陰柔有余、陽剛不足”，包括在南海問題與南沙爭端上。對內(nèi)對外都要講清楚中國“走和平發(fā)展道路”的完整含義，和平發(fā)展絕不排除為捍衛(wèi)自身正當(dāng)利益的自衛(wèi)反擊。與此同時加快“硬實力”建設(shè)，重點提升?？者h(yuǎn)程防衛(wèi)打擊能力。</p><p>　　二是“政經(jīng)相輔”，“政”指政治與安全事務(wù)。應(yīng)正視中國與東盟一些國家在南海存在的安全利益沖突，美國因此才有機(jī)可乘。中國與鄰國之間經(jīng)濟(jì)利益基本吻合，但安全利益。則存在沖突(領(lǐng)土與海洋

12、權(quán)益爭端等)，這些鄰國因而“經(jīng)濟(jì)上靠中國、安全上靠美國”，在安全上利用美國“制約”中國。破解這一困境須對癥下藥、“以長補(bǔ)短”，經(jīng)濟(jì)是中國的優(yōu)勢與“強(qiáng)項”，安全則是中國的劣勢與“短板”，應(yīng)一面擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)共同利益，一面妥善化解安全利益沖突，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)與安全聯(lián)系起來，以經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)安全合作或抑制安全沖突，包括對侵犯中國權(quán)益的國家實施經(jīng)濟(jì)制裁、相關(guān)制裁應(yīng)準(zhǔn)確打到對方的“痛處”與要害。</p><p>　　放眼未來，周邊是中

13、國崛起必須經(jīng)歷的“大考”，也是一道必須邁過去的“坎”，謀劃中國對外“大戰(zhàn)略”，務(wù)必優(yōu)先“經(jīng)營”與“料理”好“大周邊”。</p><p>　　但我國未來周邊形勢走向不容樂觀。</p><p>　　我國周邊形勢20多年的相對穩(wěn)定來之不易，短期內(nèi)不至于發(fā)生牽動全局的戰(zhàn)亂。然而，周邊地區(qū)的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩(wěn)定的不安定因素依然存在，我國周邊安全仍然面臨著不同對象、不同程度、不同原因

14、的威脅和挑戰(zhàn)。對于這種挑戰(zhàn)，我個人認(rèn)為主要來自兩大方面：一是理論上的，二是行動上的。對此，我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，加強(qiáng)國防建設(shè)，提高防范能力，確保國家安全。</p><p>　?。ㄒ唬├碚撋系牟环€(wěn)定因素</p><p>　　理論上的不穩(wěn)定因素簡要概括為三“多”。一是鄰國多。我國處于東亞中心，幅員廣闊，有世界上第二長的陸界，鄰國眾多，2萬多公里陸地邊界線分別與15個國家接壤，1.8萬

15、公里的海岸線與11國為鄰，是世界上除俄羅斯外鄰國最多的國家。我國東臨太平洋，西接中亞石油能源中心，南瀕馬六甲海峽，北與大國俄羅斯接壤，我國極易陷入各種爭端和利益沖突之中。二是大國強(qiáng)國多。包括以俄羅斯、日本和印度為代表的幅員廣闊型、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)型、人口密集型國家。不僅如此，世界上人口過億的10個國家有7個都在我國周邊地區(qū)，除中國之外世界上6個公開擁有核武器的國家中有4個是中國鄰國或亞太大國，擁有核技術(shù)以及核生產(chǎn)能力的國家大多在中國周邊。三是問

16、題多。主要是熱點地區(qū)多、貧富差距大、意見分歧大。例如，世界三大火藥桶之一的南亞次大陸、當(dāng)前世界熱點地區(qū)中東地區(qū)和東北亞地區(qū)，都在我國周邊。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平極不平衡，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，差距較為懸殊。領(lǐng)土、文化、民族和宗教等問題沖突愈演愈烈，印巴沖突尚未徹底解決，中亞國家“顏色革命”方興未艾，地區(qū)性恐怖事件時</p><p>

17、;　　（二）現(xiàn)實上的安全挑戰(zhàn)</p><p>　　1、美國對我國安全的綜合性威脅</p><p>　　美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里，然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強(qiáng)烈挑戰(zhàn)依然來自美國。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為當(dāng)今世界唯一的超級大國，也是世界上最大的霸權(quán)主義國家，稱霸世界的野心不斷膨脹。由于中美之間在社會制度、意識形態(tài)和價值觀念等方面存在根本差異，因此美國不希望中國快速

18、崛起。在中國東部，憑借美韓共同防衛(wèi)條約、美日共同防衛(wèi)條約，以及其在韓日和太平洋地區(qū)的軍事實力對中國進(jìn)行遏制。在中國東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區(qū)構(gòu)成了三道島鏈防線：第一道防線是韓國、臺灣、越南；第二道防線是日本、菲律賓、馬來西亞、泰國；第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。在中國西南，美國實施了聯(lián)印制華政策。在中國西部，美國借反恐之機(jī)將軍事實力滲透到了阿富汗，為插手中亞事務(wù)、遏制中國制造條件。</p&

19、gt;<p>　　2、日本對我國安全的潛在威脅</p><p>　　中日關(guān)系目前相對平穩(wěn)，但隨著日本經(jīng)濟(jì)、軍事力量進(jìn)一步發(fā)展和政治野心的進(jìn)一步膨脹，日本現(xiàn)實和潛在危險仍呈上升趨勢。戰(zhàn)略上，日本將我國列為主要潛在對手，追隨美國壓制中國發(fā)展，尋求國防戰(zhàn)略由“防御型”向“進(jìn)攻型”轉(zhuǎn)變。政治上，日本積極謀求成為政治大國，意圖成為聯(lián)合國常任理事國。軍事上，日本擁有巨大軍事實力，具備成為軍事大國的物質(zhì)和科技基礎(chǔ)

20、，擁有制造核武器的科技水平和重要原料。在領(lǐng)土問題上，日本一直在暗中加強(qiáng)對我國有爭議島嶼和海域的控制和開發(fā)。</p><p>　　3、印度對我國安全的嚴(yán)重威脅</p><p>　　近年來，中印之間加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化合作和邊境問題的磋商，兩國關(guān)系得到一定程度的改善，但印度對我國安全的影響依然存在。戰(zhàn)略上，印度積極謀求地區(qū)霸權(quán)，視中國為主要戰(zhàn)略對手和潛在威脅。軍事上，印度在非法占領(lǐng)的中國領(lǐng)土

21、上建立了攻防兼?zhèn)涞姆烙w系，加緊針對中國的戰(zhàn)場建設(shè)，并不斷增加軍費開支，加速更新武器裝備。</p><p>　　4、朝核危機(jī)對我國安全的直接影響</p><p>　　朝鮮半島影響我安全的問題主要集中在兩個方面：朝鮮半島南北雙方的斗爭和朝核問題，其中朝核問題若不能妥善解決，必將帶來東亞核格局的改變，成為影響我國周邊安全的嚴(yán)重威脅。首先它可能導(dǎo)致美國發(fā)動對朝鮮的戰(zhàn)爭，或者對朝鮮進(jìn)行制裁。其次它

22、可能成為開啟東亞核武競爭的潘多拉魔盒。再次它可能導(dǎo)致日本全力尋求突破和平憲法，擴(kuò)大軍備，開啟核武之門。</p><p>　　5、南海諸國對我南沙群島的現(xiàn)實侵占</p><p>　　南沙群島自古以來是中國的固有領(lǐng)土。因為南沙有著重要的經(jīng)濟(jì)價值，使周邊國家垂涎三尺，紛紛插手，企圖據(jù)為己有。目前，南沙問題形勢嚴(yán)重，主要存在三個方面的問題。</p><p>　　一是目前南海

23、爭奪涉及“六國七方”，我國海域被分割、島礁被占領(lǐng)、資源被掠奪的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。1973年“石油危機(jī)”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發(fā)石油的狂瀾。涉及的國家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣地區(qū)，其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對南海擁有全部主權(quán)。而目前，我國只控制南沙群島中的7個島嶼，我國臺灣控制其中的太平島，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占其中的50多個島嶼。其中

24、，越南占據(jù)島礁29個，控制海域面積20萬平方公里，打井60多口，2002年與美國在南海西南部發(fā)現(xiàn)了東南亞最大的油田，儲量2至4億桶。菲律賓占據(jù)13個島礁，控制海域面積41萬平方公里，打井70多口，年產(chǎn)石油35萬噸。</p><p>　　二是有關(guān)國家加強(qiáng)控制和軍事準(zhǔn)備。越南反復(fù)宣稱對南沙群島擁有主權(quán)，并成立南沙地方行政機(jī)構(gòu)，還準(zhǔn)備向南海占領(lǐng)島礁移民。越南海軍專門組建了應(yīng)付南海突發(fā)事件的“海上快速作戰(zhàn)旅”。2002年

25、還組織10多次以南沙作戰(zhàn)為背景的較大規(guī)模的軍事演習(xí)。菲律賓設(shè)立卡拉延市政府，將部分占領(lǐng)南海島礁劃歸其管轄，軍事上組建了西部聯(lián)合特混部隊，專門負(fù)責(zé)南沙方向的巡邏和作戰(zhàn)任務(wù)，2002年舉行了5次以南海作戰(zhàn)為背景的軍事演習(xí)。其他國家也有相應(yīng)的行動，一方面加強(qiáng)控制，另一方面進(jìn)行作戰(zhàn)準(zhǔn)備。 </p><p>　　三是南海問題國際化傾向日益嚴(yán)重。南海周邊國家紛紛引入外部資金，與美、日、俄、法等諸國聯(lián)合對屬于中國領(lǐng)海范圍12海

26、里的南海油氣資源進(jìn)行瘋狂的掠奪性開發(fā)。到上世紀(jì)90年代末，已鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個和油氣田180個。同時，越南、菲律賓、馬來西亞等既得利益者，一方面聯(lián)手借助國際輿論壓我就范，企圖使南沙問題爭議多邊化、國際化、復(fù)雜化，另一方面與美國達(dá)成協(xié)議，使美國軍艦有權(quán)進(jìn)入這些國家港口和基地，借美國完成在東南亞軍事基地的作戰(zhàn)和后勤保障體系建設(shè)。除美國外，日本、印度也積極加強(qiáng)在南海地區(qū)的軍事活動。</p><p&g

27、t;　　面對這些挑戰(zhàn)，我們在發(fā)展過程中必須時刻保持清醒頭腦，要時時警惕、處處防范。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)也是一種財富，它可以鞭策我們努力奮斗，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國力，維護(hù)國家安全，保障我國立于不敗之地。提高國家的實力靠的是中央正確領(lǐng)導(dǎo)，更要靠全國人民齊心協(xié)力。所以我們每一個中國人尤其是當(dāng)代大學(xué)生，都要努力為中國富強(qiáng)、中華民族偉大復(fù)興而努力。</p><p><b>　　以下為附加內(nèi)容：</b>

28、</p><p>　　進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感</p><p>　　中央黨校黨建教研部副主任 張志明</p><p>　　全面從嚴(yán)治黨，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述的主線，是執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對于全面提高執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化水平，對于全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，意義重大而深遠(yuǎn)。</p><p>

29、　　全面從嚴(yán)治黨在中國特色社會主義總體布局中具有重要作用</p><p>　　黨要管黨、從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)。十八大以來，黨中央在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，在新的歷史起點上突出強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨的精神實質(zhì)就是以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從各個方面加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。全面從嚴(yán)治黨在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的戰(zhàn)略意義

30、、核心功能，就是確保實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮政治保障作用。</p><p>　　全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，都需要黨的領(lǐng)導(dǎo)。</p><p>　　就小康社會所包含的內(nèi)容而言，其基本的政治制度就是以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心構(gòu)建的，黨的地位和政治作用是核心問題。就建成小康社會的過程而言，任何目標(biāo)，即使是科學(xué)的目標(biāo)，也不會自動實現(xiàn)，需要一定的政治力量領(lǐng)導(dǎo)人民努力奮斗才能實現(xiàn)。中國共產(chǎn)

31、黨就是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)力量。</p><p>　　黨是全面深化改革的政治方向引領(lǐng)者、頂層設(shè)計者和基層創(chuàng)新的組織與推動者。三十多年來的改革開放實踐積累了很多重要經(jīng)驗，最重要的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終保持改革的正確方向。唯有從嚴(yán)治黨，推動黨自身的改革與創(chuàng)新，黨才能更好地承擔(dān)起頂層設(shè)計、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的職責(zé)。</

32、p><p>　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。習(xí)近平總書記指出，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)。</p><p>　　全面從嚴(yán)治黨既貫穿于、滲透于為全面建成小康社會而奮斗的各個方面、全部過程之中，又與后者以及全面深化改革、

33、全面依法治國共同構(gòu)成實現(xiàn)黨的目標(biāo)的重大戰(zhàn)略部署。全面從嚴(yán)治黨對其他三個“全面”發(fā)揮作用，其他三個“全面”也對黨的建設(shè)提出了更高的要求。改革開放以來當(dāng)代中國的重大進(jìn)步，說明黨的建設(shè)與中國特色社會主義的發(fā)展總體相適應(yīng)。但與國內(nèi)外形勢發(fā)展相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距。黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗依然存在，精神懈怠危險、能力不足危險、

34、脫離群眾危險、消極腐敗危險依然存在，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重，更為緊迫。</p><p>　　全面從嚴(yán)治黨是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵要素</p><p>　　全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心在于黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力的現(xiàn)代化建設(shè)。</p><p

35、>　　改革開放三十多年的實踐證明我們的國家治理體系總體上適應(yīng)了時代的需求，適應(yīng)了中國國情和發(fā)展要求。但是，相比經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國際競爭，相比實現(xiàn)國家的長治久安，國家治理體系還有許多亟待改進(jìn)之處。僅以全面深化改革為例，既然市場在資源配置中起決定性作用，政府與市場的關(guān)系是深化改革的重點，那么在政府的職責(zé)權(quán)限發(fā)生重大變化、權(quán)力法授的同時，也意味著執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、文化、社會事務(wù)的制度化途徑、方式也受到市場

36、經(jīng)濟(jì)和法治的限定。黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅持，黨的決策方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的自我更新勢在必行。時代發(fā)展、社會變化的客觀情勢既需要黨改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又需要黨不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。</p><p>　　從治理能力現(xiàn)代化來說，首先突出表現(xiàn)為要求黨具有運用制度和法規(guī)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量、推動改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，構(gòu)建與市

37、場體制相適應(yīng)的制度環(huán)境的能力，以法治思維和法治方式解決問題的能力，創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制的能力，實現(xiàn)社會公平正義的能力，等等。這些都是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。全面從嚴(yán)治黨，就是從提升黨的內(nèi)在素養(yǎng)、提升執(zhí)政能力出發(fā)，把黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨。</p><p>　　全面從嚴(yán)治黨是重構(gòu)政治生態(tài)的必然要求</p><p>　　重構(gòu)政治生態(tài)是習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全

38、會上提出的重大任務(wù)。政治生態(tài)是借鑒自然科學(xué)的生態(tài)學(xué)理論而提出的概念。習(xí)近平總書記講話中指的是從政環(huán)境。政治生態(tài)中最基本的要素就是政治行為主體（個體或集體）、制度，以及如空氣般充塞于行為主體和制度中的價值理念。這些要素依據(jù)特定規(guī)則聯(lián)結(jié)為相互影響、相互作用的整體。</p><p>　　腐敗的本質(zhì)是濫用公共權(quán)力為個人或小集團(tuán)謀私利，其行為的產(chǎn)生有兩個層面的條件：一是社會歷史根源，如私有觀念和私有制是所有腐敗行為的社會基

39、礎(chǔ)。二是權(quán)力過于集中而缺少制約。公共權(quán)力的存在，國家管理權(quán)的存在，是人類社會生存所需，但如果這種權(quán)力高度集中在少數(shù)人手中又沒有適當(dāng)?shù)闹萍s，那么公共權(quán)力就易于失去控制而被濫用。如果說，社會歷史條件決定了腐敗的長期性，決定了腐敗的動機(jī)只能被遏制而不能從根源上消除。那么，能否有效制約和監(jiān)督權(quán)力則決定了腐敗是否高發(fā)、頻發(fā)。中國現(xiàn)有的腐敗行為，主要集中于兩大領(lǐng)域：一是干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)，二是干預(yù)選人用人，買官賣官，帶病提拔。而某些人能夠在上述兩大領(lǐng)域插

40、手、干預(yù)成功，說到底是某些權(quán)力行使者所代表的機(jī)構(gòu)或部門權(quán)力太大。由此可見，反腐敗治本之道，其實就是從經(jīng)濟(jì)體制上減少權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的空間，政治上對權(quán)力過于集中進(jìn)行改革，對干部人事制度特別是選人用人機(jī)制進(jìn)行改革。這恰恰是黨的十八大以來中央不斷強(qiáng)調(diào)的市場在資源配置中起決定性作用，政治方面強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。這兩大領(lǐng)域都需要法治的保障和規(guī)范。重構(gòu)政治生態(tài)，黨風(fēng)廉政和反腐敗的源頭治理就蘊(yùn)含在全面深化改革和</p&

41、gt;<p>　　各級黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的使命感和緊迫感，堅決貫徹落實好全面從嚴(yán)治黨要求，擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，堅持原則、敢抓敢管，切實抓早抓小，自覺同一切違紀(jì)違法行為作斗爭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺用黨紀(jì)黨規(guī)規(guī)范和約束自己的言行，時刻對標(biāo)黨性修養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)，堅決不觸碰紀(jì)律底線，始終保持高度的政治責(zé)任感、昂揚的精神狀態(tài)，以嚴(yán)而又嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、