婚姻家庭調解工作室發(fā)展思考

1、<p>　　婚姻家庭調解工作室發(fā)展思考</p><p>　　婚姻家庭既是婦聯(lián)工作的主體，更是婦聯(lián)工作的主題。去年以來，我市婦聯(lián)會同市綜治、司法等部門，立足基層，多措并舉，積極探索婚姻家庭糾紛調處工作的新思路、新方法，將婦聯(lián)維權工作與全市社會矛盾糾紛多元融合調處機制建設有機結合，積極打造“娘家人”調處中心（調解室），實現(xiàn)了婚姻家庭類矛盾糾紛及時調處、就地化解、源頭解決。今年以來，我市“娘家人”調解工作機構

2、共受理調解婚姻家庭糾紛2547起，調解成功率達到99%，充分發(fā)揮了婚姻家庭矛盾糾紛調解工作在促進社會和諧穩(wěn)定方面的重要作用。</p><p><b>　　一、主要經(jīng)驗做法</b></p><p>　?。ㄒ唬┮婪ㄒ?guī)范運作，增強調解實效。首先是隊伍專業(yè)化?；橐黾彝ゼm紛具有發(fā)展快、易激化、排查難度大、成因復雜等特點，對調解員的能力水平和調解方法、技巧都有很高的要求。各級婦聯(lián)

3、組織能夠根據(jù)新時期下婚姻家庭現(xiàn)狀和調解工作要求，按照專兼并重的原則加強隊伍建設，“?！奔磳Ｂ毴藛T、婦聯(lián)干部、專職調解員、聘用部分專業(yè)人士、退休法律工作者等，“兼”即志愿者、巾幗志愿法律服務隊伍等，多渠道吸納調解力量，并通過業(yè)務培訓、崗位練兵、庭審觀摩等多種方式，努力使調解員達到“四懂”和“四會”，即懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂調解技巧、懂群眾心理；會預防、會調查、會調解、會制作調解文書，不斷提升調解員的基本技能、工作規(guī)范和整體實力。其次是

4、工作規(guī)范化。各級婚姻家庭糾紛人民調解委員會、首批“娘家人”調解示范工作室統(tǒng)一按照“五有”（標示牌、印章、記錄簿、臺賬、調解室），“六統(tǒng)一”（標牌、印章、標識、程序、制度、文書）標準規(guī)劃布置。并上墻公布組成人員名單、調解工作職責、調解程序、工作紀律及糾紛當事人的權利義務等，使婦聯(lián)系統(tǒng)人民調解組織規(guī)范有序。</p><p>　?。ǘ┱仙鐣Y源，實現(xiàn)聯(lián)動聯(lián)調。一是主動爭取將婚姻家庭糾紛調解組織建設納入全市大調解體系

5、之中，實行資源互補、信息互通、業(yè)務互聯(lián)、人員互助、工作互促、糾紛聯(lián)調，形成各司其職、對接有序、協(xié)作聯(lián)動的婚姻家庭糾紛人民調解工作格局。市婦聯(lián)會同市綜治辦，頂層設計好婚姻家庭糾紛調解工作的組織、協(xié)調、推進、考核等一系列工作，將婚姻家庭糾紛的調解納入大調解體系之中統(tǒng)籌考慮。二是加強與司法部門的聯(lián)系，共同推進婚姻家庭糾紛人民調解組織建設、業(yè)務對接，有效提高婚姻家庭糾紛調解的司法確認率。三是加強與法院系統(tǒng)司法調解的對接，共同做好訴前調解和訴中調

6、解，并對接好調解書的司法確認工作。四是加強與民政部門行政調解的對接，共同做好婚姻家庭糾紛在不同階段的調解。對重大婚姻家庭糾紛個案，通過會辦會、聯(lián)席會、專家會診等形式，增強調解力量，最大限度地發(fā)揮其社會效應。</p><p>　?。ㄈ﹫猿址勒{結合，提升整體水平。以加強婚姻家庭糾紛調解工作為切入點，堅持防調結合、以防為主的方針，將糾紛調解與普法宣傳、法律服務、法律援助、平安創(chuàng)建結合起來。結合“六五”普法，利用“三八

7、”維權周、“6.26”禁毒日、“11.25”反家暴日、“12.4”法制宣傳日等重大時間節(jié)點，以廣大婦女群眾和家庭成員為主要宣傳對象，廣泛宣傳與婚姻家庭密切相關的法律法規(guī)，大力弘揚倡導男女平等、互諒互讓、以和為貴的家庭文化傳統(tǒng)，引導廣大婦女群眾和家庭成員樹立正確的婚姻觀、家庭觀及權利義務對等的現(xiàn)代法治理念，不斷提高家庭成員的法律素養(yǎng)和調適婚姻家庭關系的能力。進一步暢通婦女訴求渠道，認真落實信訪工作制度，著力加強信訪工作，加大對成因復雜、排

8、查難度大、發(fā)展快、易激化的婚姻家庭糾紛的調處力度。同時，在實踐中不斷探索、總結、提煉、創(chuàng)新調解方法和途徑，不斷提高調解工作成效。</p><p><b>　　二、工作體會</b></p><p>　　首先，思想高度重視是做好婚姻家庭糾紛調解工作的前提。在工作中，能夠充分感受到，各級婦聯(lián)組織非常重視婦聯(lián)維權和婚姻家庭糾紛調解工作，盡管工作資源缺乏，但各級婦聯(lián)能夠創(chuàng)新思路

9、、開辟路徑、想方設法、克服困難，有效解決婚姻家庭糾紛調解工作場所、人員、保障等問題。全市10個示范調解室，分別依托婦聯(lián)、法院、民政、縣矛盾調處中心等機構建立；在調解室建立過程中，各級婦聯(lián)做了大量溝通、協(xié)調工作，也得到了各相關單位的積極支持。市委常委、政法委書記王加培多次對此項工作表示肯定。</p><p>　　其次，推動多元參與是做好婚姻家庭糾紛調解工作的基礎。在基層調研過程中發(fā)現(xiàn)，各級婚姻家庭糾紛調解機構能夠充

10、分吸納社會各方力量（退休婦聯(lián)主席、政法干部，律師，基層社區(qū)負責人等）擔任人民調解員，參與婚姻家庭糾紛調解工作。調解室能夠充分發(fā)揮這些調解員了解法律、熟悉政策、善于做群眾工作和婦女工作的優(yōu)勢，及時有效地化解了大量婚姻家庭糾紛。</p><p>　　再次，推動機制融合是做好婚姻家庭糾紛調解工作的保障。“工業(yè)化時代注重精細分工，互聯(lián)網(wǎng)、信息化時代更強調融合發(fā)展”，這一理念非常切合當前婚姻家庭矛盾糾紛調處機制建設。在業(yè)務

11、融合上，各級婚姻家庭調解機構堅持以人民調解為主線、以《人民調解法》為基本法律依據(jù)，通過職能捆綁、業(yè)務共推、工作陣地和調處資源共享，推動專業(yè)行業(yè)調處組織與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）矛盾調處中心（調解室）之間“條塊融合”。在機制融合上，各級綜治組織將婚姻家庭糾紛調解工作納入全市社會矛盾糾紛多元融合調處機制建設體系，協(xié)同推進相關工作；各縣區(qū)綜治辦將婚姻家庭糾紛調解機構納入業(yè)務考評和“以獎代補”范疇，對成功化解的案件實行個案獎補，推動了

12、調解質效的提升。</p><p><b>　　三、下一步工作打算</b></p><p>　　（一）進一步完善工作機制。圍繞今年以來出臺的各項工作制度和實施意見，推動基層單位抓好工作落實，重點在完善社會各方力量有效、有序參與婚姻家庭矛盾化解上下功夫、求實效。積極推動地方黨委政府加大對婦聯(lián)維權和婚姻家庭矛盾化解工作的重視和支持，推動建立矛盾糾紛化解政府購買服務機制，為更

13、好地提升調解質效提供有力保障。</p><p>　?。ǘ┻M一步提升工作質效。認真抓好各級婚姻家庭調機構的規(guī)范化建設，根據(jù)實現(xiàn)鄉(xiāng)村四個層面的特點，因地制宜地設置機構、整合力量、落實保障，引導社會各方力量資源有力有序有效地參與婚姻家庭糾紛調處，夯實基層從基礎，維護社會穩(wěn)定；建議進一步發(fā)揮**維權熱線的作用，通過在線受理、在線交辦、網(wǎng)上督查、網(wǎng)上宣傳等形式，提升熱線的實效性和權威性，讓基層群眾特別是廣大婦女更多地了解

14、熱線、依靠熱線，維護權益、反映訴求。</p><p>　　（三）進一步推動示范引領。聯(lián)合市綜治辦，積極做好“娘家人”示范調解室的選樹、培育、推廣工作。對首批10個示范調解室，將在聯(lián)合考評考核的基礎上，適時予以命名表彰，并在經(jīng)費上予以適當獎補。在此基礎上，我們將積極有序地推進“娘家人”示范調解室建設，逐年培育、評選、表彰一批工作績效突出的調解組織和“金牌調解員”，并形成制度；實施召開現(xiàn)場推進會，向各縣區(qū)和市直部門展