太原工業(yè)學院畢業(yè)論文

1、<p><b>　　畢業(yè)論文</b></p><p>　　試論增加農民收入的新途徑</p><p>　　學生姓名： 學號： </p><p>　　系 部： </p><p>　　專 業(yè)：

2、 </p><p>　　指導教師： </p><p><b>　　二零一一年 六 月</b></p><p><b>　　誠信聲明</b></p><p>　　本人鄭重聲明：本論文及其研究工作是本

3、人在指導教師的指導下獨立完成的，在完成論文時所利用的一切資料均已在參考文獻中列出。</p><p>　　本人簽名： 年 月 日 </p><p>　　畢業(yè)設計（論文）任務書</p><p>　　設計（論文）題目： 試論增加農民收入的新途徑

4、 </p><p>　　系部： 經濟與法學系 專業(yè)： 國際經濟與貿易 學號： 072121120 </p><p>　　學生： 路萬吉 指導教師（含職稱）：王向芳 講師 專業(yè)負責人： 趙麗芳 </p><p>　　1．設計（論文）的主要任務及目標</p><p>　　改革開放三十年以來，我國

5、的綜合國力和人民生活水平都有了很大的提高，可是不可避免的在經濟發(fā)展過程中，我國的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經濟發(fā)展步伐不一致，城鄉(xiāng)居民差距越來越大，給我國帶來了很多的社會問題。2004年以來，我國政府認識到了農村發(fā)展的重要性，對三農問題的關注度逐年增加，出臺了許多支農惠農政策，農業(yè)的發(fā)展狀況越來越好，農村的面貌得到改善，農民的生活水平提高?？墒牵谌r狀況逐漸轉好的同時我國城鄉(xiāng)差距逐漸拉大的境況并沒有得到改善，并且有逐漸拉大的趨勢。增加農民收

6、入是我國保持經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定不得不解決的問題，本課題從我國農村發(fā)展的歷史原因、農業(yè)生產本身因素和國家政策支持等方面尋找我國農業(yè)發(fā)展落后的原因，并結合國外農業(yè)發(fā)展補貼政策為我國農業(yè)發(fā)展和政府支持農業(yè)發(fā)展方式提出建設性的建議。</p><p>　　2．設計（論文）的基本要求和內容</p><p>　　從我國農村發(fā)展的現狀出發(fā)，列舉農業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距過大給我過經濟社會等各個領域帶來的危害，

7、進而從歷史原因、農業(yè)的弱質性、農民收入結構、國家政策支持四個方面尋找農村發(fā)展滯后的原因。然后分別列舉日本和美國農業(yè)發(fā)展先進經驗，為我國農業(yè)發(fā)展提供可借鑒的方式，最后為切實增加我國農民收入尋找新途徑提出借鑒性建議。</p><p><b>　　3．主要參考文獻</b></p><p>　　[1]中國國家統計局 中國統計年鑒[R]．北京：中國統計出版社，2010．<

8、/p><p>　　[2]王慶 關于黃岡市農民增收的思考[J]-黃岡師范學院學報 2009(2).</p><p>　　[3]顧馨梅 新農村建設中促進蘇中地區(qū)農民增收的對策研究——以江蘇省揚州市為例[J]-安徽農業(yè)科學 2008(23).</p><p>　　[4]趙航.王慶 鄉(xiāng)村旅游與農民增收[J]-鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟 2007(12).</p><p>

9、　　[5] 胡青丹 國外財政支農政策對中國的啟示[J]-企業(yè)導報 2010（3）.</p><p>　　[6]曾曉玲 中國城鎮(zhèn)居民收入差距擴大的原因與對策研究[D]碩士 2005.</p><p>　　[7] 謝勇.徐倩 我國城鎮(zhèn)居民收入分配差距探源[J]-城市問題 2003(5)</p><p>　　[8]呂軍書 有效調控我國收入差距的對策建議[J]-湖湘論壇 2

10、006(07)</p><p>　　[9]呂軍書 縮小收入差距與構建和諧社會[期刊論文]-中共福建省委黨校學報 2006(02).</p><p>　　[10]陳賽蓉 美國農業(yè)政策對農業(yè)現代化的推進作用[J]-重慶科技學院學報（社會科學版).</p><p>　　[11]Binfield Julian ;Trevor Donnellan ; Kevin Hanrah

11、an ; Chad Hart and Pat rick Westhoff : CAP Reform and the WTO : Potential Impacts on EU Agriculture , Paper prepared for presentation at the American Agricultural Economics Association Annual Meeting , Denver ,Colorado ,

12、 USA , July 1 - 4 , 2004.</p><p>　　[12]Joint EC - US Paper of Agriculture , JOB(03) / 157 , 13 August 2003.</p><p>　　[13]WTO : Notification of Domestic Support of the European Communities , rela

13、ted years.</p><p>　　[14]Helling，Madeline．HIGH CTTON：Why the USA Should Not Provide Subsidies To Cotton Farmers[J]．Econmic Affairs，2008，(2)：65-66</p><p>　　[15]Kirwan，B．E．The Incidence of U．S．Agui

14、cultural Subsidy on Farmland RentalRates[J] WIT and Comell University，2004，12，12：256-261．</p><p><b>　　4．進度安排</b></p><p>　　試論增加農民收入的新途徑</p><p>　　路萬吉 072121120</p>

15、<p><b>　　王向芳 講師</b></p><p>　　摘要：改革開放三十年來，我國的工業(yè)取得了令世矚目的發(fā)展，可是與我國蒸蒸日上的工業(yè)生產和日新月異的城鎮(zhèn)發(fā)展不相協調的是我國農村發(fā)展滯后、農民增收緩慢。農村居民收入過低給我國帶來了工農業(yè)發(fā)展不平衡、貧富差距拉大、社會不穩(wěn)定性因素增多等一系列的社會問題。適時增加農民收入、縮小我國城鄉(xiāng)居民收入差距成為我國解決許多社會問題的關鍵。

16、通過對我國農業(yè)發(fā)展滯后的原因分析、我國傳統農民收入方式調查和國外政府對農業(yè)生產的政策支持，對我國農業(yè)生產的現狀進行清楚的了解，并進一步分析其中存在的問題，最后從農民自身創(chuàng)收和國家政策支持等方面尋求農民增收的新途徑。</p><p>　　關鍵詞：城鄉(xiāng)差距、農業(yè)補貼、農民增收</p><p>　　New Ideas of Increasing Farmers' Income </

17、p><p>　　Abstract:Reform and opening up in China has been over 30 years,and the development of industry has made the world's attention.But thriving with the industrial production and fast-changing urban deve

18、lopment, rural areas development is slow and the peasants' income is slow. Rural residents' income is too low to our country brought the industrial and agricultural development imbalance, widening wealth gaps, so

19、cial stability factors and so on a series of social problems increased. Timely to increase</p><p>　　Key words:Urban-rural gap，Agricultural subsidies，Farmer income</p><p><b>　　目 錄</b

20、></p><p><b>　　1 前言9</b></p><p>　　1.1收入差距過大抑制了國內的消費需求9</p><p>　　1.2收入差距過大危害和諧社會建設10</p><p>　　1.3城鄉(xiāng)收入差距過大影響社會公平10</p><p>　　2影響我國農民低收入的原因1

21、1</p><p>　　2.1歷史原因11</p><p>　　2.2農業(yè)生產的弱質性12</p><p>　　2.3農民收入結構的影響12</p><p>　　2.4國家對農村建設的投入不足13</p><p>　　3國外增加農民收入的成功經驗14</p><p>　　3.1日本工業(yè)

22、反哺農業(yè)的實踐14</p><p>　　3.1.1 依靠法律保護農業(yè)14</p><p>　　3.1.2依賴政策促進農業(yè)15</p><p>　　3.1.3依托農協支持農業(yè)15</p><p>　　3.2美國農業(yè)補貼政策的基本體系16</p><p>　　3.2.1價格支持17</p><

23、;p>　　3.2.2收入支持17</p><p>　　3.2.3資源保護17</p><p>　　3.2.4農業(yè)出口17</p><p>　　4 我國農民增收的傳統方式及增收新思路18</p><p>　　4.1 現階段農民收入結構與特點18</p><p>　　4.2 增加農民收入的新途徑19<

24、;/p><p>　　4.2.1加強工業(yè)對農業(yè)的反哺力度，以工促農19</p><p>　　4.2.2 從根本上消除農業(yè)弱質性是增加農民收入的主要途徑19</p><p>　　4.2.3 要增加農民收入就要使農民收入渠道多樣化20</p><p>　　4.2.4 增加政府補貼，調動廣大農民的積極性20</p><p>

25、;　　4.2.5 加強農村教育，提高農民素質21</p><p><b>　　5 結論21</b></p><p><b>　　1 前言</b></p><p>　　早在上世紀50年代，我國就提出建設社會主義新農村，當時我國農村社會生產力低，廣大農民的溫飽還難以保障，發(fā)展農業(yè)生產主要是解決農民的吃飯穿衣問題?，F在隨著我

26、國各項事業(yè)的蒸蒸日上，農民的吃飯穿衣問題早已解決，可是與城市發(fā)展相比，農村地區(qū)發(fā)展稍顯落后的問題逐步顯現出來，城鄉(xiāng)居民的收入在逐漸拉大并給我國的各項事業(yè)帶來了不容忽視的影響，切實增加農民收入成為我國現階段不得不面對并需要著手解決的問題。我國城鄉(xiāng)二元經濟結構帶來的一個直接后果是農村經濟大大落后于城市經濟，并由此導致了城鄉(xiāng)居民收入差距過大。國家統計局公布的數據顯示，改革開放三十年來對拉動我國經濟發(fā)展起重要作用的工業(yè)生產總值從1978年的16

27、07億元增加到2009年的135239.9億元，增長了83.2倍；農業(yè)生產總值在同樣的時間里從1027.5億元增加到35226.0億元，增長了33.3倍。截止到2009年底，我國城鎮(zhèn)居民年收入已在18000元以上，農村居民年收入也已超過7000元。分析上面的數據中可知，城鎮(zhèn)居民和農村居民的收人增加速度都十分驚人，但城鄉(xiāng)居民收入之間的差距十分巨大，這樣巨大的差距是從改革開放以來不斷積累造成的，并且農村如果</p><p

28、>　　1.1收入差距過大抑制了國內的消費需求</p><p>　　農民收入低速增長給我國帶來了諸多方面的問題，不僅直接影響農民生活水平的提高和農戶生產投入的增加，而且對整個國民經濟的增長產生了不利影響。農民收入增長滯緩，迫使農民緊縮消費，會導致農民的總體消費水平低，生活消費無法擺脫以必需品為主的生存型消費模式，使我國利用擴大內需來發(fā)展國民經濟的目標難以實現。一方面一部分城市居民由于對日常工業(yè)用品，尤其是耐用

29、消費品的需求基本飽和，而新的消費熱點尚未形成，出現了消費疲軟現象；另一方面，大多數農民則因為收入水平的限制，導致購買能力不足而仍然停留在低水平的消費狀態(tài)，因而無法進入更高層次。據測算，農民增加消費支出1億元，將對國民經濟新增2億元的消費需求。由此可見，農民增加收入是農村經濟發(fā)展的基礎，是提高農民積極性的基石，更是整個國民經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的保障。另外農民收入增速減緩，直接影響和制約農戶的投入積極性，我國農業(yè)的發(fā)展也就無法真正實現現代化。

30、</p><p>　　1.2收入差距過大危害和諧社會建設</p><p>　　收入差距過大不僅制約農村居民消費需求增長和消費水平提高，也影響了城鄉(xiāng)經濟的和諧發(fā)展，不利于城鄉(xiāng)經濟統籌發(fā)展。我國地域上的收入差距明顯，中西部地區(qū)明顯落后于發(fā)展較快的東部地區(qū)，這樣會使各種生產要素在利益的驅使下自發(fā)地由收益率較低的中西部地區(qū)向發(fā)達的收益率較高的東部地區(qū)轉移，必然造成中西部地區(qū)吸引外資的難度加大、建設

31、資金更加短缺，使其資金緊張的局面進一步惡化，嚴重制約中西部經濟的騰飛。收入差距問題不僅僅是一個經濟問題，同時也是一個敏感的政治問題，我國東西部之間的居民收入差距會進一步拉大，不利于社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，會危及社會穩(wěn)定和民族團結，阻礙國民經濟的順利發(fā)展。根據世界各國的發(fā)展經驗，經濟發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會環(huán)境，只有在穩(wěn)定的社會環(huán)境之中，人們才能正常地從事生產經營活動，經濟增長才能順利實現。而國民收入和社會財富集中于少數人手中，勢必將會導致嚴重

32、的政治危機和社會不穩(wěn)定，從而破壞經濟秩序、阻礙經濟發(fā)展。</p><p>　　1.3城鄉(xiāng)收入差距過大影響社會公平</p><p>　　公平原則的要義是平等的分配各種基本的權利和義務，同時盡量平均的分配社會合作所產生的利益和負擔，堅持各種職務和地位平等的向所有人開放。我國實行改革開放以來，鼓勵存在收入差距，因為群體或個體間差距的存在對有利于內部競爭與整體發(fā)展。在一定范圍內的差距是合理的，也是

33、公平的，可是當差距過大時就會暴露出國家或政府在收入分配中的紕漏和不足，也就導致了不公平。一個國家的收入差距大小直接體現其國內的公平性狀況，我國社會主義的根本目的是實現共同富裕，因此在我國更不能出現收入差距過大的狀況，否則我國社會主義優(yōu)越性就無法體現出來了。2004年的一份研究報告顯示，小學及以下文化程度的人群在農業(yè)人口和非農業(yè)人口中所占的比例分別是：51．5％和16．3％；初中文化程度的人群在農業(yè)人口和非農業(yè)人口所占的比例分別是41．5

34、％和32．4％；高中文化程度的人群在農業(yè)人口和非農業(yè)人口所占的比例分別是6％和21％；中專文化程度的人群在農業(yè)人口和非農業(yè)人口所占的比例分別是0．8％和13．2％；大專文化程度的人群在農業(yè)人口和非農業(yè)人口所占的比例分別是0．2％和11．1％；本科文化程度的人群在農業(yè)人口和非農業(yè)人口所占的比例分別是0．</p><p>　　增加農民收入，不僅關系到農民和農村發(fā)展，而且關系到國民經濟的全局。要促進國民經濟持續(xù)快速協調

35、健康發(fā)展，擴大農村居民消費需求，就必須通過增加農民收入，提高農民購買力、開拓農村市場實現。我國現階段的主要矛盾是日益增長的物質文化需求跟落后的生產力之間的矛盾，千方百計增加農民收入是解決我國現階段主要矛盾的重要途徑，也是解決我國其它社會矛盾的關鍵。</p><p>　　自1996年經濟學家溫鐵軍博士正式提出“三農”以來，政府和社會各界都對農業(yè)、農村、農民問題日益關注。2004年2月8日，針對近年來全國農民人均純收

36、入連續(xù)增長緩慢的情況，中共中央國務院出臺《關于促進農民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個“一號文件”，也是時隔１８年后中央再次把農業(yè)和農村問題作為中央”一號文件”的主題。文件要求，要調整農業(yè)結構，擴大農民就業(yè)，加快科技進步，深化農村改革，增加農業(yè)投入，強化對農業(yè)支持保護，力爭實現農民收入較快增長，盡快扭轉城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大的趨勢。這也吹響了國家支持“三農”，我國工業(yè)反哺農業(yè)的號角。自此至2010年2月期間，我國

37、政府多次發(fā)文、出臺政策支持農業(yè)發(fā)展，提出千方百計促進農民增收、建設社會主義新農村、進一步夯實農業(yè)基礎、把保持農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務等一系列惠農政策，給我過農業(yè)發(fā)展、農民增收注入了一劑強心劑。隨著這些政策的出臺，我國農村發(fā)展進入了一個新的時期，農民增收有了新的途徑，距我國全面建設小康社會目標的實現又進了一步。</p><p>　　2影響我國農民低收入的原因</p><p>&l

38、t;b>　　2.1歷史原因</b></p><p>　　建國初期，資本主義國家對新中國采取經濟封鎖和軍事包圍政策，在國家政策的指引下，我國農業(yè)生產全面支持工業(yè)發(fā)展，使國家工業(yè)基礎和工業(yè)基本框架得以確立，但同時工業(yè)也對農業(yè)、農村、農民欠了大量的“債”。改革開放后，我國逐漸實行了社會主義市場經濟，提倡一部分人先富起來。這是對的，因為一個僵化和平均的體系，總要有打破均衡的突破口，由不平衡的發(fā)展到平衡。

39、在這一背景下，許多人致富了。但是，僅靠市場的力量是解決不了共同富裕問題的。由于農村落后、消費能力差、農產品利潤增長空間不大等諸多原因，民間資本的投資方向和經營方向面對的主要是工業(yè)、城市、國外。這樣，對農業(yè)大量欠“債”的問題依然沒能解決，農民收入增長幅度相對依然較小，收入差距越來越大。</p><p>　　2.2農業(yè)生產的弱質性</p><p>　　農業(yè)是弱質產業(yè)，特別是在市場經濟條件下，農

40、業(yè)部門既要承受自然災害風險，又要承受市場和政策風險，因此各國政府都比較注重對農業(yè)的保護。農業(yè)的弱質性具體表現在以下三個方面：</p><p>　　（1）農產品生產在市場競爭中與其它產業(yè)相比處于被動地位，由于其本身對社會資源的吸引力較差，在市場配置資源程度加大的情況下，大量的人力、物力、財力都流向了能夠得到更多效益的工業(yè)、流向了城市，農業(yè)、農村能得到的資源往往是有限的。舉例來說，1978-1994年，我國耕地凈減少

41、450萬公頃，1994年以后以每年26.13萬公頃的速度遞減，更低的減少很大一部分是因為城市的擴張。</p><p>　?。?）農產品特別是糧食等主要農產品的需求價格彈性小，再加上農民組織性較差，缺乏市場談判地位，往往造成農產品賣難，農民增收困難。</p><p>　?。?）由于大部分農產品是生命體，保管費用較高，加上農業(yè)受自然環(huán)境的影響又很大，適應市場變化的能力較弱，農民以前是“看天吃飯

42、”現在則在看天的同時還得看市場的臉色，這對農民收入持續(xù)增長都是很不利的。</p><p>　　2.3農民收入結構的影響</p><p>　　農民收入的構成主要包括兩個部分，一是種植糧食等主要農產品獲得的農業(yè)收入；二是農民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收入、外出打工得到的勞動報酬收入以及家庭經營二、三產業(yè)得到的收入，這一部分收入我們稱之為非農業(yè)收入。近年來，由于國家對“三農”問題的關注，農產品價格上漲明顯

43、，這直接增加了農民從土地中所獲得的收益。然而，與此同時，我國城市居民的人均收入也是有了較快的增長，很多城市把最低工資線一再上調，讓城市居民的收入持續(xù)增長，并且是有保障的持續(xù)增長。農民由于糧食或其他經濟作物得來的收益的增加往往還沒有城市居民的工資收入的增長速度快，這又進一步拉大了城鄉(xiāng)居民的收入差距。從另一方面來說，正如上面提到的，城市居民的工資收入由國家或是地區(qū)的政策做為保障，是穩(wěn)定并且有保障的，可是觀察近幾年糧食和許多經濟作物的價格可以

44、發(fā)現，糧食、蔬菜的價格波動巨大，價格的瞬息萬變成為常態(tài)。這樣的狀況沒有讓農民得到切實的實惠，卻讓農資物品的價格漲到極致，農民從這樣的或上漲或下跌的價格波動里得到的實惠是極少的。</p><p>　　近幾十年來，非農業(yè)收入占農民純收入的比重不斷上升，非農業(yè)收入也已成為農民收入很重要的增長部分，這指明了今后增加農民收入的發(fā)展方向。近年來農民收入增長相對緩慢，很大一部分原因也在于非農業(yè)就業(yè)機會的減少，以前作為吸納農村剩

45、余勞動力主渠道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受國內外經濟環(huán)境的巨大變遷、企業(yè)經營者經營不善等諸多因素的影響破產倒閉日益增多，農民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的勞務收入的增長速度在逐漸減少，不同程度地影響了農民收入的增加。上世紀八十年代出現的民工潮是農民尋找增收新方式的產物，外出打工成為農民增收的一個重要途徑，可是2008年一場席卷全球的金融海嘯讓農民工黯然返鄉(xiāng)，由此可以看出很多情況下農民的收入多少還是不得不取決于工業(yè)的發(fā)展狀況，這也從另一個方面折射出了農民增收之路的狹窄

46、。</p><p>　　2.4國家對農村建設的投入不足</p><p>　　我國農村的社會化服務體系不健全。農村社會化服務體系包括三個系統，即直接為農業(yè)生產提供服務的農業(yè)生產服務體系、改善農村生產生活條件的農村基礎設施服務體系和為農村居民提供教育、衛(wèi)生等的農村社會事業(yè)服務體系。</p><p>　?。?）我國由傳統農業(yè)大國在向現代農業(yè)強國的轉變的過程中，由于經濟結構

47、調整、農業(yè)產業(yè)化的推行、小城鎮(zhèn)建設、反貧困、農業(yè)科技推廣、西部農業(yè)開發(fā)等都需要大量資金，而農民投資能力有限，因此表現出我國在農業(yè)投資上的不足。再加上政府支農資金到位率不理想，因此投資能力有限的農民成為了中國農村經濟投入的主體。這導致了新型的農業(yè)生產技術無法及時成為農民增收的有效手段，進一步阻礙了農民增收的前進步伐。</p><p>　?。?）我國農業(yè)科技服務推廣工作基礎薄弱、發(fā)展不平衡。目前，我國農業(yè)科技人員的整

48、體素質仍不適應構建農業(yè)科技服務體系的要求．相當一部分從業(yè)人員的農業(yè)科技知識欠缺．知識結構老化：農村農業(yè)技術站定點不科學，沒有和產業(yè)重點、區(qū)域特色、服務對象相結合；有些地方的農業(yè)技術站點由縣級職能部門直管，鎮(zhèn)政府沒有管轄權．導致縣、鄉(xiāng)兩級對農業(yè)技術站的管理失控，農民有事找不到“門”，也就是說并沒有專注于服務農民的專門機構。</p><p>　?。?）從教育投入來說，我國的公共教育投入是偏向城市的，在以前，農村擁有7

49、0％以上的人口，卻只擁有全國義務教育經費的56％左右，城市義務教育主要由國家財政負擔，而農村卻主要由農民自己負擔。隨著國家對“三農”的關注和支持，這一狀況得到改善，農村義務教育階段的學費、雜費等費用也由國家來承擔，可是這并不能改變我國城鄉(xiāng)之間在教育資源上的差距。要解決遺留下來的農村教育條件落后的問題只能是加大對農村教育的重視程度、加大對農村教育的投資力度。</p><p>　　以上只是我國在農村建設過程中對農村投

50、資不足的縮影，投資不足大大影響了農村各個方面的發(fā)展步伐，并隨著我國經濟的發(fā)展逐漸成為影響我國經濟發(fā)展的一個桎梏。要改變農村地區(qū)的發(fā)展狀況，就需要國家在各個領域加大對農村的投入，這樣才能使我國的農村建設真正跟得上我國社會主義現代化建設的步伐，并真正實現城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，實現共同富裕。</p><p>　　3國外增加農民收入的成功經驗</p><p>　　農業(yè)是基礎產業(yè)，農業(yè)生產由于其弱質性其本身

51、的發(fā)展受到很多方面的限制，因此其發(fā)展往往會落后于工業(yè)發(fā)展。在很多國家，政府往往在本國工業(yè)發(fā)展到一定階段時，采取工業(yè)反哺農業(yè)的政策來支持農業(yè)生產，這其中以日本和美國的促進農業(yè)發(fā)展政策最為典型，也能給我國的農業(yè)發(fā)展提供可借鑒的經驗。</p><p>　　3.1日本工業(yè)反哺農業(yè)的實踐</p><p>　　3.1.1 依靠法律保護農業(yè)</p><p>　　1961年，日本政

52、府制訂和頒布了《農業(yè)基本法》。它是日本保護農業(yè)的根本大法，日本政府通過《農業(yè)基本法》來確立農業(yè)的重要地位，大力促進農業(yè)現代化步伐。其主要內容有以下幾點：第一，有選擇地擴大農業(yè)生產。即發(fā)展那些勞動消耗較少，而生產獲利較大的農產品。根據這一原則，在保證水稻生產的同時，畜牧業(yè)、水果、蔬菜等被選定為有利的發(fā)展項目。第二，加速農業(yè)現代化進程。為此，日本政府又通過了《農業(yè)現代化資金助成法》，規(guī)定政府和農業(yè)協同組織對興修水利、平整土地、購買農業(yè)機械的

53、農戶以發(fā)放貸款或補貼的形式，提供資金。第三，促進自耕農分化。1962年日本政府修改了1952年制訂的《農地法》，取消原規(guī)定的對每戶耕地面積制定上限的規(guī)定，允許一部分農民擴大土地經營規(guī)模。在工業(yè)化、城市化后期，日本政府開始注意到城鄉(xiāng)一體化的實現。如為了扶持山區(qū)農村及人口過于稀疏地區(qū)的經濟發(fā)展，制定了《過疏地區(qū)特別措施法》、《山區(qū)振興法》；為確保向農村地區(qū)引入工商業(yè)，制定了《向農村地區(qū)引入工業(yè)促進法》。</p><p&g

54、t;　　3.1.2依賴政策促進農業(yè)</p><p>　　在農業(yè)現代過程中，日本政府始終重視不斷提高農民收入，對農產品實行價格補貼政策，7O% 以上的農產品的價格受到政府的價格政策支持。主要的政策措施有以下幾點：</p><p>　　（1）成本與收入補償制度，這種制度主要用于對大米價格的支持。稻米的價格采用了生產費補償和平衡工農收入的計算方法，這種計算形式有一個重要特點，就是在計算生產費時，

55、評價家庭勞動報酬不是像過去那樣按農業(yè)日工的工資計算，而是按城市職工日工的工資計算。這一計算方法使農民和工人消耗相等的勞動時間，可以得到大體一樣的勞動報酬。</p><p>　?。?）最低價格保證制度，屬于這種價格制度的農產品有加工的馬鈴薯、甘薯、甜菜、甘蔗和各種麥類。為了防止這些農產品的價格跌到不正常水平，政府規(guī)定了最低價格標準(不規(guī)定最高價格標準)。當市場價格低于規(guī)定的最低限度時，產品全部由政府按規(guī)定的最低價價

56、格買入。</p><p>　　（3）穩(wěn)定價格制度，屬于這種價格制度的有牛肉、豬肉、蠶繭和生絲。實施這個價格制度，以自由貿易為前提，政府通過買進和賣出的辦法，使價格在一定幅度的上限和下限波動。</p><p>　?。?）價格差額補貼制度，這種方式主要用于對大豆、油菜子和加工牛奶等農產品的價格支持。根據這一制度，政府規(guī)定目標價格，當市場價格低于目標價格時，政府把實際市場價格與目標價格的差額直接

57、補貼給農民。這種制度與最低價格保護制度類似，不同的是，在這種制度下，農民可以在市場上按體現供求關系的自由價格全部出售其產品。在提高農產品價格的同時，日本政府還注意農民所需的生產資料和生活資料價格的增長，力求工業(yè)產品價格的增長低于農產品價格的增長，不斷縮小工農產品的剪刀差。</p><p>　　3.1.3依托農協支持農業(yè)</p><p>　　日本農協是一個擁有強大經濟力量和遍及全國的農民經濟

58、團體。1988年全國共有綜合農協4O72個，專業(yè)農協4587個，正式會員552萬人，非正式會員333萬人。農協在日本農業(yè)現代化進程中占有十分重要的地位，它把全國千百萬分散農戶組織起來，增加了會員的收入，提高了廣大會員的現代化生活水平。</p><p>　　（1）對農戶生產和農村社會生活起指導作用和組織作用。目前，全國共有營農指導員180OO多人，其中1600O多人為技術指導員，20OO多人為生活指導員。他們在普及

59、新的農業(yè)技術、推廣新的農業(yè)機械，以及幫助農民改善生活等方面發(fā)揮著重要作用。</p><p>　?。?）利用信貸系統機構，融通農業(yè)資金。1982年，農協對農業(yè)生產和農民生活的貸款達13億日元，相當于日本政府和一般民間金融機構這項貸款之和的3．2倍。</p><p>　　（3）直接經營一些專業(yè)化生產項目，解決農戶的種畜、種苗，使農戶的生產進一步專業(yè)化。</p><p>

60、　?。?）解決農民生活和農業(yè)生產方面的商品供給。1984年，由農協系統供給農村的生產資料占54%，生活資料占69% 。農協供應的生產資料和生活資料一般比外面的價格要低。 </p><p>　　（5）經營農產品購銷業(yè)務，為會員提供農產品加工和儲存設施。農協還是日本政府貫徹農業(yè)政策的重要支柱和有力助手，政府的很多農業(yè)政策通過農協來推行。政府堅持認為，要使農民富庶、農業(yè)健康發(fā)展，須與農村人口加強合作

61、。日本把所有對農戶的服務都集中在一個組織----農協里，政府就找到了一個便利的、可觸及一切的渠道，去動員和指導農業(yè)部門。</p><p>　　3.2美國農業(yè)補貼政策的基本體系</p><p>　　美國當前農業(yè)補貼體系的形成是其長期調整的結果?！?933年農業(yè)調整法》(Agricultural Adjustment Act of 1933)是美國歷史上第一部涉及到農業(yè)補貼的法律。實施了價格支

62、持計劃，建立了農產品信貸公司，并對三種基本農產品(玉米、小麥和棉花)提供價格支持性貸款。此后，美國政府以該法為基礎，先后出臺了多部農業(yè)法和修正案，采用種種農業(yè)計劃對農民進行價格和收入支持，提供優(yōu)惠貸款，同時調節(jié)生產數量與結構，規(guī)范農業(yè)發(fā)展并刺激農產品出口，目前已形成非常完善的農業(yè)補貼體系，該體系主要由以下四個方面構成：</p><p><b>　　3.2.1價格支持</b></p>

63、;<p>　　農產品的價格支持過去長期為美國農業(yè)補貼政策的核心手段，只是在近來的農業(yè)法案中地位有所削弱。其做法是政府制定農產品的生產計劃，并將停耕、休耕等限產目標與農業(yè)生產者簽訂合同，對履行合同規(guī)定的農業(yè)生產者在合同面積內實行價格支持，當市場供大于求，農產品價格低于目標價格時，農產品信貸公司就通過收購農產品以提高市場價格，同時還通過無追索權貸款等多種形式對農業(yè)生產者實施價格支持。</p><p>&

64、lt;b>　　3.2.2收入支持</b></p><p>　　隨著世界貿易組織《農業(yè)協議》對農產品價格支持政策的限制，美國政府從1996年農業(yè)法案開始引入了差額支付等收入支持手段以提高生產者收入。根據這一做法，美國政府依照經濟發(fā)展的需要，每年計算全國所需的主要農產品耕作面積和應停耕面積，按平均補貼基準和農民種植合同面積計算支持數額，對農民收入進行支持，以收入支持的手段引導農業(yè)生產者的生產規(guī)模，以

65、實現保護自然資源生態(tài)環(huán)境和控制產量的雙重目標。</p><p><b>　　3.2.3資源保護</b></p><p>　　美國的農業(yè)資源極為豐富，但是政府非常關心土地和水資源的利用和保護問題，歷年農業(yè)法案中的價格或收入支持政策，往往都與資源保護有著密切的關系。通過有效的立法和行政措施，制止對水土資源的破壞性利用，保護水土資源，從而達到維護農業(yè)生產和人類及其他生物的生

66、存環(huán)境的目的。美國的農業(yè)法案一般規(guī)定只要農業(yè)生產者為了水土保持、生態(tài)環(huán)境平衡而采取休耕、轉耕或其他相關保護措施，即可獲取相關損失金額的一次性或年度補貼。</p><p><b>　　3.2.4農業(yè)出口</b></p><p>　　美國農業(yè)是個典型的出口型產業(yè)，特別是隨著戰(zhàn)后農業(yè)生產的大幅度增長，它對于世界市場的依賴性也有所增大。為擴大農產品的國外需求，減輕剩余農產品對

67、國內市場的供應壓力，以便使國內農產品價格維持在較高的水平上，美國政府歷來重視農產品的出口。制定一系列的“擴大出口計劃”，降低農產品出口價格，增強它在國際市場上的競爭能力。</p><p>　　4 我國農民增收的傳統方式及增收新思路</p><p>　　4.1 現階段農民收入結構與特點</p><p>　　關于農民收入的分類有很多，如按其實現形式可分為物質性收入和貨幣

68、性收入；按收入的性質可分為生產性收入和非生產性收入；按收入與產業(yè)的關系，可分為農業(yè)生產收入和非農業(yè)生產收入。一般認為，現階段我國農民收入結構主要有農業(yè)生產經營收入、非農業(yè)生產經營收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入。農業(yè)生產經營收人是指農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等生產經營而獲得的收入。非農業(yè)生產經營收入是指農業(yè)以外的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)、社會服務等行業(yè)的收入。工資性收入是指農民受雇于社會單位或個人靠出賣勞動力

69、而獲得的收入。轉移性收入指農民無須付出任何對應物而獲得的貨物、服務、資金或資產所有權等，不包括無償提供的用于同定資本形成的資金，一般情況下是指農村住戶在二次分配中的所有收入，主體屬于國家財政在社會公共事業(yè)上的投入，另外還包括農村集體的公共投入。財產性收入指金融資產或有形非生產性資產的所有者向其他機構單位提供資金或將有形非生產性資產供其支配，作為回報而從中獲得的收入．如存款利息收入、投資有價證券收入等。</p><p&

70、gt;　　長期以來，農業(yè)生產經營收入一直是我國農民收入的主體，非農業(yè)生產經營收入、工資性收入、轉移性收入和財產性收入在農民收入中的比重較小。這種收人構成對農民增收非常不利，一是農業(yè)生產條件受地理條件、氣候等非人為因素影響很大，收入與投入不成正比；二是農業(yè)生產本身的邊際效益很低，農業(yè)發(fā)展很難上速度，農民增收很難在短期內實現；三是我國存在著嚴重的人地矛盾，城市化水平偏低，農村人多地少是無法改變的事實，農民收入增長只依賴單位土地面積產量的提高

71、，困難很大；四是我國加入WTO以后，農業(yè)受到了市場化的沖擊很大，農產品的價格不僅農民無法自主決定，而且在全球化背景下有淪為市場附庸的危險，增產難以增收。因此，盡管黨和政府努力提高農民收入，但效果不太理想。因此若不從調整農民收入結構出發(fā)．實現農民收入的持續(xù)增長將變得十分困難。</p><p>　　目前，隨著改革開放進一步深入，越來越多農民跳出了農業(yè)生產的狹隘天地，個體經營、興辦企業(yè)、進城(廠)打工、購買股票等增加收

72、入的途徑，極大地改變了原有的農民收入構成單一性的特征，為農民增收奠定了堅實的基礎?，F在，非農業(yè)生產收入、工資性收入在農民收入中的比重越來越大，開始占據著重要地位?？俊靶∞r業(yè)”為惟一收入來源的格局已經徹底打破，農民收入的來源由以農業(yè)收入為主轉向收入來源的多元化。民工潮的興起，使勞務經濟成為農民收入增長不可缺少的部分。此外，以農業(yè)種植為基礎，利用有利的地理條件開展農產品的深加T?；蚴菑氖路寝r業(yè)生產，正逐步成為我國農民收入增長的主要來源與動力

73、。</p><p>　　4.2 增加農民收入的新途徑</p><p>　　從以上的分析可以看出，農民收入的增長受多方面因素的制約，不僅取決于農業(yè)的發(fā)展和農民的素質，而且還受到自然資源、國內外經濟發(fā)展和國家政策的影響。這既是一個經濟問題，也是一個社會問題和政治問題，它是一個復雜的系統工程。所以，增加農民收入既要注重從目前出發(fā)，用好國家政策，采取切實有效的途徑；又要從長遠考慮，從根本上改善農民

74、增收的環(huán)境。</p><p>　　4.2.1加強工業(yè)對農業(yè)的反哺力度，以工促農</p><p>　　強化農業(yè)基礎地位，保證農業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是增加農民收入的有力保證。增加農民收入，必須先立足于農業(yè)的發(fā)展，只有農業(yè)經濟得到了充分發(fā)展，才能從根本上解決農民增收的問題。而加大對農業(yè)的投資力度，加強水利、交通、通訊等基礎設施建設，是改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)抗災能力，優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，降低

75、農業(yè)生產成本，提高農產品質量的先決條件，這也是促進農業(yè)發(fā)展的長遠大計，是增加農民目前收人的有利保證。目前我國的工業(yè)發(fā)展已進入一個更高的階段，完全有能力支持農業(yè)發(fā)展、對農業(yè)反哺；從另一個方面來講，工業(yè)反哺農業(yè)，促進農業(yè)、農村發(fā)展也是我國開拓農村消費市場，使我國工業(yè)獲得更加健康穩(wěn)定發(fā)展的一個必要手段。</p><p>　　4.2.2 從根本上消除農業(yè)弱質性是增加農民收入的主要途徑</p><p&g

76、t;　　農業(yè)要以種植業(yè)為主，種植業(yè)要以糧食為主、其他產業(yè)為輔的格局，這樣才能做到“手中有糧，心里不慌”，并通過國家政策補助提高農民收入提高農民積極性，使農業(yè)生產成為我國經濟發(fā)展的堅強后盾。在強化第一產業(yè)的前提下，加快農業(yè)二、三產業(yè)的發(fā)展，提高農產品的加工增值率，立足農林牧漁等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展食品加工業(yè)副食品加工業(yè)，既可以吸納農村剩余勞動力，又可以大幅度增加農民收入。大力發(fā)展畜牧業(yè)，不僅可以促進糧食的轉化，緩解當前糧食階段性、結構性過剩

77、的矛盾，還可以帶動食品加工、紡織、皮革、飼料加工等相關工業(yè)的發(fā)展，由此可以促使農業(yè)人口向非農業(yè)轉移和增加農民收入。在保證糧棉總產量穩(wěn)定增長的前提下，調減糧棉種植面積，推廣良種，改善品質，提高單產，同時擴大經濟作物的種植面積，來增加農民收入。</p><p>　　4.2.3 要增加農民收入就要使農民收入渠道多樣化</p><p>　　盡管第一產業(yè)收入仍然是農民收入的主要來源，但近些年來它的增

78、速遠遠低于第二、三產業(yè)帶給農民收入的增加，加上受土地資源效益的制約影響，第一產業(yè)對農民人均純收入增加的作用明顯減弱。通過加速推進農村工業(yè)化進程鼓勵發(fā)展農村二、三產業(yè)，拓寬農民增收渠道，已越來越成為我國農民收入增長的引擎。隨著科技水平的發(fā)展，我國農村出現了過多剩余勞動力，一方面政府要鼓勵農村富余勞動力自主創(chuàng)業(yè)，可以在從土地中要效益的同時兼顧家庭養(yǎng)殖業(yè)等增收項目，另一方面政府應加大力度推進農村城鎮(zhèn)化水平，讓農民從土地中解脫出來到更廣闊的空間

79、去促進增收。我國南方沿海省份很多農村地區(qū)盛行家庭小作坊似的加工廠，在過去的許多年里促進了當地農民的增收，因此國家應大力通過政策支持鼓勵農民發(fā)展私營企業(yè)或者集體企業(yè)，讓農民隨我國改革開放的推進獲得應有的利益。</p><p>　　4.2.4 增加政府補貼，調動廣大農民的積極性</p><p>　　從日本和美國農業(yè)發(fā)展的歷程中我們不難看出，政府的政策支持和資金支持是農民增收的關鍵。日本政府對農

80、業(yè)的法律和政策支持、美國政府對農業(yè)的補貼都帶動了農民從事農業(yè)生產的積極性，增加了農民收入，并從另一個方面開拓了農村地區(qū)的消費市場，帶動了本國工業(yè)的進一步發(fā)展。這樣，在促進本國農民增收的同時有能找到本國經濟的新的增長點促進了本國經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。</p><p>　　4.2.5 加強農村教育，提高農民素質</p><p>　　農民素質包括身體健康素質、文化知識素質、科學技術素質、思想道德素

81、質，經營管理素質等。而文化知識水平的提高是農民素質提升的關鍵。作為農業(yè)生產主體的農民．文化知識水平的高低，直接影響著農業(yè)科學技術的推廣和應用。科學技術是第一生產力，它決定著農民收入的增加，因此各級政府就要盡一切可能加大對農村教育的投資，保證正常的教育經費，保證適齡兒童的正常入學。在加強農村基礎教育的同時，注重教育，采取多種形式，多種渠道對農民進行技術培訓。加大對農業(yè)科技知識的宣傳普及力度，強化農民的科技意識，引導農民走科技致富之路，才能

82、夠從根本上挖掘增收的潛力。</p><p><b>　　5結論</b></p><p>　　通過拓寬農民傳統收入途徑，尋求農民增收新突破，必須要從以下幾個方面來切實做好農村發(fā)展工作：1.加強工業(yè)對農業(yè)的反哺力度，以工促農；2.從根本上消除農業(yè)弱質性是增加農民收入的主要途徑；3.要增加農民收入就要使農民收入渠道多樣化；4.增加政府補貼，減輕農民負擔，保護農民利益，調動廣

83、大農民的積極性；5.加強農村教育，實施科教興農，提高農民素質，是增加農民收入的重要支撐。農村發(fā)展、農民增收，政府在其中發(fā)揮著決定性的作用，國外農業(yè)發(fā)展狀況的改善都毫無例外的得到了政府的大力支持，我國的政府在支持農業(yè)補貼、政策傾斜方面還有很大的余地去做得更好。在我國的各項社會事業(yè)蒸蒸日上，全面建設小康社會的步伐也在進一步加快這樣的大好形勢下，適時關注三農，千方百計增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距是我國各項事業(yè)圓滿完成的關鍵所在。通過政府的政策和

84、財力支持、通過農民自我增收途徑的拓寬、通過社會各界對三農問題的持續(xù)關注，農民更切合實際的增收、更安居樂業(yè)的生活指日可待，共建和諧社會的愿景也將成為現實。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]中國國家統計局 中國統計年鑒[R]．北京：中國統計出版社，2010．</p><p>　　[2]王慶 關于黃岡市農民增收

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87、軍書 縮小收入差距與構建和諧社會[期刊論文]-中共福建省委黨校學報 2006(02).</p><p>　　[10]陳賽蓉 美國農業(yè)政策對農業(yè)現代化的推進作用[J]-重慶科技學院學報（社會科學版).</p><p>　　[11]Binfield Julian ;Trevor Donnellan ; Kevin Hanrahan ; Chad Hart and Pat rick Westho

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91、lRates[J] WIT and Comell University，2004，12，12：256-261．</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　在此論文撰寫過程中，要特別感謝我的導師王向芳老師的指導與督促，同時感謝她的諒解與包容。沒有王老師的幫助也就沒有今天的這篇論文。求學歷程是艱苦的，但又是快樂的。感謝我的班主任申竹英老師，謝謝她在這四

92、年中為我們全班所做的一切，她不求回報，無私奉獻的精神很讓我感動，再次向她表示由衷的感謝。在這四年的學期中結識的各位生活和學習上的摯友讓我得到了人生最大的一筆財富。在此，也對他們表示衷心感謝。</p><p>　　謝謝我的父母，沒有他們辛勤的付出也就沒有我的今天，在這一刻，將最崇高的敬意獻給你們！</p><p>　　本文參考了大量的文獻資料，在此，向各學術界的前輩們致敬！</p>