落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法

1、<p>　　落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法</p><p>　　習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話，從黨和國家戰(zhàn)略全局高度，強調(diào)“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治”，要求“各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任”。這些重要論述，深刻闡明了全面從嚴治黨的責任主體、主要內(nèi)容和關(guān)鍵舉措，明確回答了全面從嚴治黨由誰抓、抓什么、怎么抓等重大問題。深入學習貫徹習近平

2、總書記重要講話精神，關(guān)鍵是始終堅持主責就是首責、守土必須盡責，切實肩負起全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署在本地區(qū)本單位落細落實。</p><p>　　落實全面從嚴治黨主體責任的主要做法</p><p>　　必須擔負的重要政治責任</p><p>　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深化對黨的建設(shè)規(guī)律和治國理政規(guī)律的認

3、識，作出全面從嚴治黨戰(zhàn)略決策。管黨治黨責任在黨委，關(guān)鍵靠擔當。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》適應(yīng)全面從嚴治黨新要求，首次明確各級黨組織在全面從嚴治黨中負有主體責任。從黨風廉政建設(shè)主體責任到全面從嚴治黨主體責任，是實踐的發(fā)展，更是認識的深化;是中央的明確要求，也是制度的剛性規(guī)定。對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記來說，落實主體責任，既是政治責任、政治擔當問題，又是政治態(tài)度、政治立場問題。必須增強政治意識、責任意識、看齊意識、憂患

4、意識，堅定“四個足夠自信”，向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，緊跟中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，在履行主體責任上做到認識足夠清醒、思想足夠自信、行為足夠堅定、措施足夠有力，自覺做中央滿意、黨員認同的管黨治黨、從嚴治黨書記。必須清醒認識到“全面從嚴治黨是我們黨立下的軍令狀”，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中起重要保障作用，切實增強從嚴管黨治黨自覺性。必須清醒認識到我們黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的復(fù)雜的，為人民服務(wù)是永恒的、沒有止境的，

5、切實增強全面從嚴</p><p>　　堅定執(zhí)行和捍衛(wèi)黨規(guī)黨紀</p><p>　　全面從嚴治黨，“嚴”要有標準，“治”要有依據(jù)。黨的紀律就是黨員行為的基本標準、管黨治黨的基本依據(jù)。黨委履行全面從嚴治黨主體責任，要把嚴明紀律作為總抓手，當好紀律的堅定執(zhí)行者、堅決捍衛(wèi)者，確保全體黨員上下同心、同向發(fā)力、同頻共振。始終圍繞“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個核心，把嚴明政治紀律擺在首位，自覺從政治上警戒各種違紀

6、問題，以嚴明的政治紀律帶動其他各項紀律嚴起來。始終立足“全面”這個基礎(chǔ)，做到既緊盯政治紀律又全面執(zhí)行“六項紀律”，既突出“關(guān)鍵少數(shù)”又面向全體黨員，確保管黨治黨有重點、無盲區(qū)，實現(xiàn)對黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、全體組織、全部黨員的全面覆蓋。始終堅持“從嚴”標準，旗幟鮮明、理直氣壯地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責，對各種違紀問題早抓早管、實抓實管，保持露頭即查、即發(fā)即查的高壓態(tài)勢。始終堅持高懸巡視利劍，強化黨內(nèi)監(jiān)督，聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，寸土不讓、

7、一步不松，決不讓腐敗分子有藏身之地。</p><p>　　從嚴匡正選人用人風氣</p><p>　　習近平總書記深刻指出，黨委的主體責任，“主要是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題”。選人用人管人，既是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，也是黨委職責的重要方面，還是黨委履行全面從嚴治黨主體責任的關(guān)鍵舉措。必須樹立正確用人導(dǎo)向，堅持“好干部”標準，充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的

8、領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把“德”作為第一標準，把“廉”作為基本條件，把“績”作為重要依據(jù)，把好政治關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，真正把政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的好干部選出來用起來。必須從嚴整治選人用人不正之風，堅決甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部，調(diào)整撤換一批不擔當、不作為的干部，對超編制超職數(shù)、違反標準和程序任用干部、跑官要官和說情打招呼、檔案造假等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對個人有關(guān)事項報告不實、違規(guī)兼職、“裸官”等問題，發(fā)現(xiàn)

9、一個及時調(diào)整處理一個，從源頭上預(yù)防和遏制“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”。必須嚴明選人用人責任，建立干部選拔任用問責制度，做到“誰提名、誰負責”“誰考察、誰負責”“誰簽字、誰負責”，對“帶病提拔”“帶病上崗”“帶病在崗”問題進行倒查，既嚴肅查處當事人，又嚴肅追究責</p><p>　　著力打造“山清水秀”政治生態(tài)</p><p>　　習近平總書記強調(diào)，做好各方面工作必須有一個良好政治生

10、態(tài)。履行管黨治黨主體責任，必須直面政治生態(tài)中的歪風邪氣、潛規(guī)陋習，“為之于未有，治之于未亂”，激濁揚清，正本清源。堅持思想建黨，加強思想政治建設(shè)，及時把準干部隊伍思想脈搏，筑牢理想信念宗旨“高線”，夯實廉潔從政的思想基礎(chǔ)。深入糾正“四風”，純潔政商之間、上下級之間、同學之間、戰(zhàn)友之間關(guān)系，端正和純凈家風，形成良好從政社會環(huán)境。加強建章立制，針對發(fā)生的腐敗案件，查找漏洞，完善制度，壓縮腐敗和不正之風生存空間，鏟除滋生土壤，破“潛規(guī)則”、立

11、“明規(guī)矩”，形成良好從政制度環(huán)境。強化文化引領(lǐng)，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強紅色文化教育，深入挖掘湖湘文化中的廉潔內(nèi)涵，教育引導(dǎo)黨員干部正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，形成向上向善的從政文化環(huán)境。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，尤其要以身作則、以上率下，踐行“三嚴三實”，立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕、甘奉獻，當好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關(guān)鍵作用”，形成一級做給一級看、一級帶著一級干的示范效應(yīng)，為營造“山清水秀”政治生態(tài)

12、注入活力、增添動力、凝聚正能量。</p><p>　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨戰(zhàn)略。全面從嚴治黨說到底是個責任問題，特別是落實主體責任更為關(guān)鍵。如果黨委不能切實擔負起管黨治黨的主體責任，從嚴治黨只能是句空話。</p><p>　　一、深刻認識落實主體責任對全面從嚴治黨的重大意義</p

13、><p>　　(一)落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央陸續(xù)推進并形成了治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會是戰(zhàn)略總目標，全面深化改革、全面推進依法治國是“鳥之兩翼、車之兩輪”，全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。黨要帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，首先要堅持全面從嚴治黨，把自身建設(shè)搞好，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)

14、核心。當前，治黨不嚴的問題還比較突出，一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力;一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出;跑官要官、各自為政搞“小圈子”等不良風氣盛行。這些問題的存在，管黨治黨責任不清、落實力度不夠是一個很重要的原因。全面從嚴治黨，如果不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨就是一句空話。當前，只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身

15、存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領(lǐng)廣大人民群眾去實現(xiàn)我們的宏偉目標。</p><p>　　(二)落實黨委主體責任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從腐敗程度上看，腐敗現(xiàn)象趨于嚴重化，系統(tǒng)性腐敗、塌方式腐敗不斷發(fā)生，窩案串案時有發(fā)生， “小官大貪”問題十分突出，特別是在

16、高壓反腐態(tài)勢下，有些人還在頂風作案、我行我素。從特點上看，非?！皬?fù)雜”。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，體制內(nèi)和體制外勾結(jié)，權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易同在，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，腐敗問題和政治問題相互滲透，嚴重危害黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨風廉政建設(shè)和反腐敗是一場輸不起的斗爭，當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務(wù)，要求各級黨委必須切實

17、扛起主體責任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。</p><p>　　(三)落實主體責任是黨委責無旁貸的職責。黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學化水平。黨的各級紀律檢查委員會協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，非常

18、清楚地規(guī)定黨風廉政建設(shè)就是黨委的事。中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風廉政建設(shè)責任制要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習近平總書記多次強調(diào)，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設(shè)黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。</p><p>　　二、當前在落實主體責任中存在的一些問題</p><p>　　去年以來，中央狠抓主體責任落實。寧夏認真

19、貫徹中央要求，研究制定了《關(guān)于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導(dǎo)壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。</p><p>　　(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是市以下，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領(lǐng)會和表態(tài)階段，有的領(lǐng)導(dǎo)干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。</p>&l

20、t;p>　　(二)“口號喊在黨委，工作還在紀委”的現(xiàn)象還比較普遍。當前，落實主體責任的氛圍已經(jīng)初步形成，口號喊得很響。但實際工作中，有的地方責任意識不強，沒有親自做執(zhí)行和推動的工作，落實主體責任大多工作依舊由紀委承擔，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊檔案資料，寫好工作匯報，被動應(yīng)付。</p><p>　　(三)落實主體責任方法途徑單一。這些年，各地落實黨風廉政建設(shè)責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課

21、、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”?，F(xiàn)在落實主體責任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，對黨風廉政建設(shè)責任有關(guān)規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。</p><p>　　(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內(nèi)容泛化

22、，缺乏針對性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標準和指標體系，定性多定量少，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。</p><p>　　(五)責任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責任怕影響團結(jié)，搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責任追究不癢不痛，責任追究手段常僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。</p><p>　　三、落實主體

23、責任要把握好幾個重點</p><p>　　(一)加強責任意識教育。落實好主體責任，增強責任意識是前提和基礎(chǔ)。當前，在落實主體責任上存在這樣那樣的問題，一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識不強、觀念滯后。要把主體責任意識教育作為各級干部教育培訓、黨員培訓和基層黨組織書記輪訓的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)書記的必修課，作為黨委(黨組)中心組學習的重要內(nèi)容，切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責任意識，自

24、覺擔當起抓好黨建、管黨治黨這個首要責任。</p><p>　　(二)強化“一把手”責任擔當。落實好主體責任，關(guān)鍵是強化“一把手”的責任擔當。主體責任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責任、黨委(黨組)書記的第一責任、班子成員的“一崗雙責”。只有堅持書記抓、抓書記，使“一把手”真正把責任擔起來，把從嚴治黨第一責任人責任履行好，才能一級帶一級，黨組織班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力，黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設(shè)真

25、正擺上突出位置，與經(jīng)濟建設(shè)、改革發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn)，班子履行好集體責任、班子成員履行好“一崗雙責”才不會落空。</p><p>　　(三)抓好重點責任落實。落實主體責任，必須找準著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。一要把紀律立起來、嚴起來。把紀律挺在法律前面，結(jié)合“三嚴三實”和“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動，加強紀律執(zhí)行，嚴查違紀行為，用紀律的尺子管住

26、大多數(shù)。二要選準用好干部。堅持選人用人標準，從嚴管理監(jiān)督干部，不唯票、唯分取人，既選用才干過硬的“能吏”，也選用安分守己的“循吏”，嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。三要推進作風建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措糾正“四風”，維護群眾利益，防止“四風”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題。堅持零容忍懲治腐敗的態(tài)度不變、力度不減，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。五要強化對權(quán)力的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范權(quán)力運行的籠子，加

27、大對違反制度規(guī)定查處力度，著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。</p><p>　　(四)建立健全工作機制。建立健全責任分解機制和傳導(dǎo)機制。將主體責任層層進行分解，科學劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限，明確下級黨組織主體責任及履責的相關(guān)要求，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立上下有機互動的責任傳導(dǎo)機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，完善相關(guān)制度，通過約談、聽取匯報、個

28、別指導(dǎo)、工作檢查等方式，將壓力層層傳導(dǎo)下去，把責任壓緊壓實。</p><p>　　(五)強化問責嚴肅責任追究。沒有問責，責任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責任不上心，責任難以落實下去，一個重要原因就是責任追究不到位。要突出問責，讓落實責任不力追責問責成為新常態(tài)，誰沒有落實好主體責任，誰就要受到追究，誰就要受到處理。要堅持“一案雙查”，既追究當事人的責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，主要負責人不管是現(xiàn)