2018學(xué)院共青團改革實施方案

1、<p>　　2018學(xué)院共青團改革實施方案</p><p>　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》、中央黨的群團工作會議精神，貫徹落實團中央、教育部《高校共青團改革實施方案》，切實加強和改進我校共青團各項工作和建設(shè)，推進共青團改革創(chuàng)新，特制定本方案。</p><p><b>　　一、總體要求</b></

2、p><p>　　學(xué)校共青團改革立足保持和增強政治性、先進性、群眾性的基本要求，圍繞學(xué)?！芭囵B(yǎng)富有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型創(chuàng)新人才”培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校中心工作，依照共青團“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團”的工作格局，按照“牢牢把準(zhǔn)政治方向、尊重學(xué)生主體地位、突出重點聚焦問題、統(tǒng)籌推進上下聯(lián)動”的基本原則，把握思想政治引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅持立德樹人，堅持服務(wù)學(xué)生成長成才，堅持以體制機制改革激發(fā)活力，著力推進組織

3、創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生為學(xué)校全面深化綜合改革、創(chuàng)建特色鮮明的高水平財經(jīng)大學(xué)不懈奮斗，努力培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。</p><p><b>　　二、改革措施</b></p><p>　?。ㄒ唬└母飪?yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制</p><p>　　1.改革完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置。以淡化機關(guān)意

4、識、增強群眾性的理念，將共青團的各項業(yè)務(wù)職能融入學(xué)生成長成才過程。校團委實行“職能部室+團學(xué)組織中心”的工作機構(gòu)模式，設(shè)置組織宣傳部、社會實踐部、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部、校園文化部4個工作機構(gòu)及青年思想教育中心、青年傳媒中心等團學(xué)組織工作中心。支持和鼓勵基層團組織按照思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、組織提升等主要任務(wù)，根據(jù)工作實際合理設(shè)置和調(diào)整工作機構(gòu)，不斷擴大組織覆蓋和工作覆蓋。</p><p>　　2.推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)

5、青年師生制度。落實全團“大宣傳大調(diào)研”“常態(tài)化下沉基層”“向基層服務(wù)對象報到”“團干部直接聯(lián)系青年((((‘1+100’)”等工作要求，密切聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生。全體專兼職團干部每年直接聯(lián)系至少1個基層團支部和100名普通青年，每學(xué)期至少指導(dǎo)并參加1次主題團日活動，至少給基層團支部上1次團課。每學(xué)期至少組織聯(lián)系普通團員青年開展專題討論2次，傾聽青年一線的情況、困難和訴求，梳理分析青年對共青團的意見建議，并給予及時反饋。校團委每月至少走訪

6、1個團工委，調(diào)研基層團的工作情況，了解實際困難，交流促進工作。建立健全共青團工作活動開展“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度，通過項目化的征集招標(biāo)、申辦領(lǐng)辦等方式，使青年師生更多參與到團工作的設(shè)計、決策、實施、評議全過程，鼓勵二級學(xué)院團工委承辦校級共青團活動。</p><p>　　3.構(gòu)建項目化、扁平化、制度化的工作機制。明確共青團不同層級組織的核心任務(wù)，對重點工作實施項目化管理，促進“四進四信”“與信仰對話”“一院一品”“博學(xué)

7、杯”“挑戰(zhàn)杯”“社會實踐”“三走”等項目的運行規(guī)范和內(nèi)涵提升，著力打造若干面向青年學(xué)生的團學(xué)工作品牌；建立健全共青團評價考核制度，努力實現(xiàn)共青團各級組織間工作審批、指令發(fā)布、信息交流的科學(xué)層級化和有效扁平化，注重運用新媒體手段指導(dǎo)和推動工作；加強共青團的制度和規(guī)范建設(shè)，建立團學(xué)工作資料庫，注重對基層組織的支持與指導(dǎo)，促進工作有制可循、有序開展。</p><p>　　（二）改革健全基層組織制度</p>

8、<p>　　4.構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局。在校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建以校團委為核心和樞紐，以學(xué)生會組織為學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，以學(xué)生社團及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂的“一心雙環(huán)”新格局。嚴(yán)格執(zhí)行《西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)生委員會章程》《西安財經(jīng)學(xué)院社團聯(lián)合會章程》《西安財經(jīng)學(xué)院社團管理辦法》，校團委履行學(xué)生社團的主要管理職能，校學(xué)生會明確1名主席團成員負(fù)責(zé)學(xué)生社團工作，配合團委加強對學(xué)生社團的引

9、導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系；加強各二級學(xué)院團工委對同級學(xué)生會、學(xué)生社團組織的指導(dǎo)及校學(xué)生會對二級學(xué)院學(xué)生會指導(dǎo)服務(wù)，進一步推動各級學(xué)生會組織依法依章程獨立自主開展工作。</p><p>　　5.落實和完善團的代表大會制度。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校和二級學(xué)院團的代表大會定期召開制度，學(xué)校團代會每5年召開一次，二級學(xué)院團代會每3年召開一次，堅決杜絕不按時召開的現(xiàn)象。增強團員代表性，提高基層團支部、非團學(xué)干部的團員學(xué)生和青年教職工的代表比例，

10、實現(xiàn)比例不低于70%的目標(biāo)；暢通代表參與渠道，充分聽取代表意見，推行代表常任制、提案制和大會發(fā)言制度，建立校級和二級學(xué)院團組織定期向團的常任代表報告工作和聽取意見建議的制度。</p><p>　　堅持團內(nèi)民主，建立健全基層團支部直接選舉制度，鼓勵有條件的二級學(xué)院團工委在經(jīng)同級黨組織同意的提名人選中差額選舉產(chǎn)生委員會成員和書記、副書記。</p><p>　　6.鞏固和創(chuàng)新基層團組織建設(shè)。強化

11、研究生團組織建設(shè)，加強組織覆蓋和工作覆蓋；夯實本科生團建基礎(chǔ)，推進社團建團，探索宿舍建團、實驗室建團、網(wǎng)絡(luò)建團等，構(gòu)建“多種模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng)新機制；推行班級團支部與班委會一體化運行機制，探索實行班長兼任團支部副書記或團支部書記兼任班長的制度。按照“形象立起來，支部活起來、服務(wù)實起來、品牌亮起來”的思路，深入實施基層團支部“活力提升”工程，開展“四好支部”評選表彰工作，切實提升共青團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。</p>

12、;<p>　　7.嚴(yán)肅團的組織生活。貫徹落實《中國共產(chǎn)主義青年團基層組織“三會兩制一課”實施細(xì)則》（試行）精神，團支部定期召開團員大會，經(jīng)常召開團支部委員會議，每年集中開展團員教育評議工作，評議結(jié)果作為年度團籍注冊、團內(nèi)評選表彰、“推優(yōu)入黨”的重要依據(jù)。每個團干部無論職務(wù)高低，都要作為普通團員編入一個團支部，帶頭參加團的組織生活。</p><p>　　8.嚴(yán)明團的紀(jì)律。團干部、團員和團組織必須嚴(yán)格按

13、照團章要求，執(zhí)行各項團內(nèi)制度規(guī)定，嚴(yán)格落實團內(nèi)請示報告制度，二級學(xué)院團工委每半年要向校級團組織正式報告1次，重大決策必須隨時請示報告。校團委領(lǐng)導(dǎo)班子要切實承擔(dān)起團內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，各級團組織主要負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人，把從嚴(yán)治團的責(zé)任傳導(dǎo)到位，對從嚴(yán)治團責(zé)任落實不力的團組織及其主要負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅問責(zé)。</p><p>　?。ㄈ└母飫?chuàng)新工作方式方法</p><p>　　9.構(gòu)建分層分類一體

14、化思想引領(lǐng)工作體系。廣泛開展“四進四信”“與信仰對話”“主題團日”“我的中國夢”等思想引領(lǐng)品牌活動，開展社會主義核心價值觀、愛國主義、革命文化和社會主義先進文化等主題教育活動，教育引導(dǎo)廣大團員青年堅定“四個自信”，增進對黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同；深化“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，實施大學(xué)生馬克思主義自主學(xué)習(xí)行動計劃，加強與馬克思主義學(xué)院合作力度，提升師資庫和理論課程體系建設(shè)水平；將社會主義核心價值觀融入到校園文化中，通過打造精品

15、文化實現(xiàn)文化育人；針對本科生、研究生、青年教師和青年教工等不同人群的特點，開展不同形式和內(nèi)容的活動，促進思想價值的針對性引導(dǎo)和全面引領(lǐng)。</p><p>　　10.推行“第二課堂成績單”制度。圍繞學(xué)校育人中心工作，在引導(dǎo)青年學(xué)生堅持學(xué)業(yè)為主的同時，針對學(xué)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造實踐、身體心理情感、志愿公益和社會參與等普遍需求，借鑒“第一課堂”的做法，加強與學(xué)校相關(guān)部門、政府有關(guān)職能部門以及社會機構(gòu)合作，推行“第二課堂

16、成績單”制度，推動工作的規(guī)范化、課程化、制度化。從工作內(nèi)容、項目供給、評價機制等方面進行系統(tǒng)設(shè)計和整合拓展，客觀記錄、認(rèn)證學(xué)生參與“第二課堂”活動的經(jīng)歷和成果，促進“第二課堂成績單”成為學(xué)校人才培養(yǎng)評估、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、社會單位選人用人的重要依據(jù)。</p><p>　　11.健全針對困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。加大對學(xué)校經(jīng)濟困難、學(xué)業(yè)困難、心理問題、人際溝通困難、上進心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學(xué)生群體的幫扶力度

17、，積極動員和整合校內(nèi)、社會等方面資源，推進實施“學(xué)生導(dǎo)師計劃”“善愛生命陽光護航”“千校萬崗”高校畢業(yè)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動、節(jié)假日送溫暖等工作，幫助他們適應(yīng)大學(xué)生活，順利完成學(xué)業(yè)，積極融入社會。</p><p>　　12.完善學(xué)生權(quán)益維護工作機制。以促進教育公平和維護學(xué)生合法權(quán)益為出發(fā)點，進一步完善學(xué)生權(quán)益的收集和反饋渠道，將學(xué)生代表提案制度常規(guī)化、機制化。探索在學(xué)校、二級學(xué)院、班級等團的組織中設(shè)立權(quán)益部長。進一步

18、推動校團委與二級學(xué)院團工委、團支部的對接，依托學(xué)生座談會、提案工作等力量，形成與各職能部門的溝通橋梁，為學(xué)生權(quán)益保障提供服務(wù)。</p><p>　　13.推進“網(wǎng)上共青團”建設(shè)。結(jié)合“智慧團建”系統(tǒng)實施，實現(xiàn)學(xué)?；A(chǔ)團務(wù)、團員管理和團的信息統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)化。做好一年一度的團員信息統(tǒng)計和各級團組織工作手冊，并進行電子化歸檔。加快共青團工作向互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成線上線下深度融合的工作戰(zhàn)略理念和整體格局。以“青春西財”新媒體

19、工作群組和“青年之聲”平臺建設(shè)為抓手，打造微信、微博、QQ、貼吧、網(wǎng)站等新媒體陣地集群。加強網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容供給，研發(fā)和推廣優(yōu)秀內(nèi)容產(chǎn)品，提升新媒體運用能力和水平。建立健全管理、培訓(xùn)和激勵機制，發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)文明志愿者”“網(wǎng)絡(luò)宣傳員”隊伍作用，把握網(wǎng)絡(luò)思想引導(dǎo)的主動權(quán)，引導(dǎo)團員青年弘揚主旋律。</p><p>　　以“青年之聲”平臺建設(shè)為依托，按照“加強平臺體系建設(shè)、加強功能內(nèi)容建設(shè)、加強服務(wù)能力建設(shè)、推動與重點工作整合

20、、推動強化工作保障”的思路，與已有的學(xué)生維權(quán)平臺相結(jié)合，通過線上線下聯(lián)動，將“青年之聲”平臺建設(shè)成反映學(xué)生呼聲、回應(yīng)學(xué)生訴求、維護學(xué)生權(quán)益、服務(wù)學(xué)生成長的統(tǒng)一品牌和重要窗口。</p><p>　?。ㄋ模└母锿晟茍F干部選用培養(yǎng)制度</p><p>　　14.改革團干部配備考核管理制度。打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的共青團干部隊伍。校團委班子采用“1+1+X”的模式進行配備，1人為專職書記，1人

21、為專職副書記，從青年教師、機關(guān)干部隊伍中選拔2-3名兼職或掛職副書記，從學(xué)生骨干中選拔1-2名兼職副書記。二級學(xué)院團工委實行“1+X”的模式進行配備，1人為專職書記，從青年教師、輔導(dǎo)員、學(xué)生骨干中選拔若干名兼職副書記。掛職、兼職干部不占編制，不對應(yīng)行政級別；掛職干部只轉(zhuǎn)組織關(guān)系、不轉(zhuǎn)行政關(guān)系，兼職干部根據(jù)工作需要予以靈活掌握。從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理共青團干部，根據(jù)專職、兼職干部承擔(dān)的不同工作任務(wù)采取有針對性的考核辦法，加強對考評結(jié)果的運用。

22、</p><p>　　15.完善團干部培養(yǎng)培訓(xùn)使用制度。加強校院兩級學(xué)生干部分層培養(yǎng)培訓(xùn)體系，制定相應(yīng)的任期考核機制，注重團干部的培訓(xùn)工作，每學(xué)年舉行校內(nèi)集中培訓(xùn)至少1-2次，鼓勵校院兩級團干部參與校外培訓(xùn)，通過培訓(xùn)不斷提升團干部隊伍的工作能力。</p><p>　　在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合團干部績效評價、能力特長等，逐步完善團干部校內(nèi)轉(zhuǎn)崗和校外流動的制度安排。建立健全對學(xué)生骨干的選拔考核

23、、培養(yǎng)使用、淘汰退出等機制，努力打造信念堅定、品學(xué)兼優(yōu)、朝氣蓬勃、心系同學(xué)的學(xué)生骨干隊伍。</p><p>　　繼續(xù)做好校團委青年工作課題研究工作，結(jié)合學(xué)校思想政治教育研究項目，建立健全具有我校特色的高校共青團工作理論研究課題發(fā)布和成果遴選機制，同時積極參與團中央、團省委相關(guān)課題研究。積極加強與校內(nèi)外有關(guān)部門、科研機構(gòu)等方面合作，做好全方位的保障服務(wù)，引導(dǎo)團干部通過課題研究，提升自身工作水平。</p>

24、<p>　?。ㄎ澹└母飶娀Ｕ现С?lt;/p><p>　　16.優(yōu)化加強黨建帶團建機制。落實黨建帶團建制度，在校院兩級黨政會議中明確列入共青團工作的專題內(nèi)容。將共青團工作作為檢查考核校院兩級黨建工作的重要內(nèi)容，占比不低于10%。明確1名學(xué)校黨委副書記分管共青團工作，1名副校長聯(lián)系共青團工作；校黨委每年至少召開1次專題會議研究團的工作。</p><p>　　完善學(xué)校團組織“受同級

25、黨組織領(lǐng)導(dǎo)、同時受團的上級組織領(lǐng)導(dǎo)”的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。</p><p>　　同級黨組織確定校級和二級學(xué)院團組織主要負(fù)責(zé)人任免等事項，應(yīng)事先向團的上級組織征求意見。</p><p>　　將“推薦優(yōu)秀團員作入黨積極分子人選”作為二級學(xué)院團組織的重要工作職責(zé)，將推優(yōu)納入學(xué)校黨員發(fā)展工作規(guī)劃。</p><p>　　17.優(yōu)化資源條件保障。支持團組織按照團章獨立自主地開展工作，

26、校團委書記按學(xué)校處級正職干部配備和管理，校團委各職能科室、各二級學(xué)院團工委書記為專職團干部的，按學(xué)?？萍壵毟刹颗鋫浜凸芾?。校團委的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、專職干部編制數(shù)參照《中國共產(chǎn)主義青年團普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例（試行）》((((中青辦發(fā)〔2017〕12號)執(zhí)行，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步增加校團委專職干部編制。為保證學(xué)生活動場地的使用管理，設(shè)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位（燈光音響、專業(yè)機械等），按學(xué)校人事政策給予與崗位匹配的工資待遇。學(xué)校按照青年教工、學(xué)生

27、人數(shù)足額劃撥校團委工作經(jīng)費，并在現(xiàn)有經(jīng)費基礎(chǔ)上根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展合理同步上調(diào)。各二級學(xué)院要保證團工委的工作經(jīng)費。</p><p><b>　　三、組織實施</b></p><p>　　本方案由校黨委制定下發(fā)，由校團委牽頭，各相關(guān)部門、各二級學(xué)院協(xié)同實施，方案落實執(zhí)行情況納入各二級學(xué)院黨委、相關(guān)部門和各級團組織的考核內(nèi)容，確保工作落實到位，制度執(zhí)行到位。</p>

28、;<p>　　校團委要加強宣傳引導(dǎo)，及時總結(jié)、推廣具有普遍性和借鑒意義的經(jīng)驗做法，指導(dǎo)督促各二級學(xué)院團工委結(jié)合實際制定細(xì)化措施并組織實施，遇到問題及時反饋。</p><p>　　為貫徹中央、省委黨的群團工作會議精神，深入推進基層團支部“活力提升”工程，扎實開展團省委“班級團支部和班委會一體化運行機制”試點工作，增強團組織工作有效覆蓋和吸引凝聚青年能力，著力破解基層團支部活力不足的重點難點問題，不斷提

29、升基層團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、工作水平和創(chuàng)新活力，現(xiàn)結(jié)合我院實際，制定試點工作實施方案如下： </p><p><b>　　一、目標(biāo)任務(wù)</b></p><p>　　緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性這一基本要求，明確班級團支部的組織設(shè)置和工作職責(zé)，強基固本，上下聯(lián)動，建設(shè)更加充滿活力、更加堅強有力的團組織。</p><p><b&

30、gt;　　二、實施范圍</b></p><p>　　工商管理學(xué)院2017級各團支部</p><p><b>　　三、組織設(shè)置</b></p><p>　　1.強化班級團支部建設(shè)，成立支部委員會。設(shè)團支部書記、團支部副書記、網(wǎng)絡(luò)宣傳委員（簡稱網(wǎng)宣委員）、學(xué)習(xí)委員、組織委員、文體委員、心理委員、生活委員各1名，每學(xué)年換屆選舉1次。<

31、;/p><p>　　2.實行班級團支部與班委會一體化運行（即“班團一體化”）。強化團支部書記在班級團支部的核心作用，不設(shè)立班長一職（團務(wù)工作由團支部書記主持，班級日常工作由團支部副書記主持），其他委員也可在支委會和班委會兼任。</p><p>　　3.理順團支部與班委會關(guān)系，突出班級團支部為核心的班集體建設(shè)，充分發(fā)揮團支部的政治核心作用、思想引領(lǐng)作用及模范帶頭作用；完善班團工作決策機制。<

32、;/p><p><b>　　四、相關(guān)要求</b></p><p>　　1.做好基礎(chǔ)團務(wù)。班級團支部按照《中國共產(chǎn)主義青年團章程》規(guī)定，規(guī)范做好團員發(fā)展、團費收繳、團情統(tǒng)計等基礎(chǔ)團務(wù)工作；積極開展團員教育管理，重點加強社會主義核心價值觀教育工作；積極協(xié)助黨組織開展推優(yōu)入黨等工作。</p><p>　　2.健全組織生活。班級團支部按照《中國共產(chǎn)主義青年

33、團基層組織“三會兩制一課”實施細(xì)則（試行）》(中青發(fā)〔2017〕5號)規(guī)定，規(guī)范開展組織生活。定期召開團支部團員大會和支部委員會會議；根據(jù)工作需要召開團小組會議；實施團員教育評議制度、年度團籍注冊制度；定期組織團員上好團課，創(chuàng)新開展主題團日活動，提高團支部的凝聚力和吸引力。</p><p>　　3.加強網(wǎng)絡(luò)宣傳。團總支會始終把握思想政治引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅持服務(wù)學(xué)生成長成才，各團支部需注重運用新媒體手段加強對本支