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1、過(guò)去二十年間,許多西方國(guó)家、特別是OECD(經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織)成員國(guó)家紛紛對(duì)其預(yù)算管理制度進(jìn)行重組和改革。從目前來(lái)看,績(jī)效預(yù)算已經(jīng)開(kāi)始成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要的預(yù)算模式,它在引導(dǎo)政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提高效率、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用等方面起到了重要的作用。 在我國(guó),黨的十六屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中明確提出:“改革預(yù)算編制制度,完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系?!必?cái)政
2、部先后出臺(tái)一系列開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的文件,并從2001年開(kāi)始先后在湖北、湖南、河北、福建等地進(jìn)行了財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作小規(guī)模試點(diǎn)。目前,項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大,績(jī)效評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐得到了較大的發(fā)展。但由于此項(xiàng)工作起步較晚,仍不能適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政改革的客觀需要??偟膩?lái)看,我國(guó)的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)仍處于試點(diǎn)、探索階段,評(píng)價(jià)內(nèi)容不完整、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、評(píng)價(jià)結(jié)果約束乏力等問(wèn)題。 本論文研究的目標(biāo)是在總結(jié)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目支出預(yù)算
3、績(jī)效評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,以項(xiàng)目支出預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的理論為指導(dǎo),根據(jù)我國(guó)部門(mén)預(yù)算改革取向,結(jié)合交通部長(zhǎng)江海事局“長(zhǎng)江干線水上巡航與救助一體化專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱(chēng)巡航與救助一體化項(xiàng)目)的實(shí)際,對(duì)巡航與救助一體化項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究,為巡航與救助一體化項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)提供理論和實(shí)踐依據(jù),構(gòu)建符合財(cái)政部、交通部相關(guān)規(guī)定、適應(yīng)項(xiàng)目資金管理特點(diǎn)、具有可操作性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)值,對(duì)巡航與救助一體化項(xiàng)目管理的效率和資
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