我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策框架研究.pdf

1、2005年12月31日，新華社向全社會(huì)公開發(fā)布中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，標(biāo)志著我國(guó)全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)序幕正式拉開。目前，全國(guó)大多數(shù)的省、自治區(qū)、直轄市都制訂了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見，部分市縣也已經(jīng)制訂或正在制訂本地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見。與此同時(shí)，許多專家學(xué)者紛紛著書立說或發(fā)表文章，從不同角度、不同層面，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)行研究。在這樣的大背景下，全面、系統(tǒng)地對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策

2、進(jìn)行研究，不僅非常必要，而且具有很重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。 本文根據(jù)西方社會(huì)科學(xué)理論，運(yùn)用政策科學(xué)的一般原理，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，融和政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)以及系統(tǒng)論、控制論等學(xué)科，對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性研究，提出并研究了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策的框架體系，從新農(nóng)村建設(shè)政策的政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策修訂和終結(jié)等環(huán)節(jié)入手，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策的運(yùn)行進(jìn)行了深入細(xì)致的分析和研究，從而為科

3、學(xué)地指導(dǎo)各地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供理論上的指導(dǎo)和依據(jù)。 本論文主要內(nèi)容包括五個(gè)部分，分為九個(gè)章節(jié)： 第一部分，即第一章。這一部分是本文研究的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。簡(jiǎn)要指明了本選題的目的和意義，以及主要內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，并對(duì)國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)村政策研究情況進(jìn)行了梳理與分析。 第二部分，包括第二、第三章。這一部分是本文研究的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。簡(jiǎn)要論述了政策科學(xué)的主要內(nèi)容，界定了政策分析、農(nóng)村政策、社會(huì)主義新農(nóng)

4、村等幾個(gè)主要概念，介紹了支撐公共政策理論的基本理論和幾個(gè)常用的經(jīng)濟(jì)學(xué)模型。介紹了韓國(guó)、日本、歐盟、東歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)過程，評(píng)價(jià)其成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策過程提供參考依據(jù)。分析我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的歷史過程，評(píng)價(jià)不同階段農(nóng)村政策的得失，分析了現(xiàn)階段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景和戰(zhàn)略意義，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策框架研究提供了時(shí)間和空間坐標(biāo)。 第三部分，即第四章。這一部分是本文研究的核心。主要內(nèi)容是根據(jù)西方社會(huì)科

5、學(xué)特別是近年來發(fā)展迅速的政策科學(xué)理論，提出了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策框架，并對(duì)框架體系進(jìn)行了深入的分析。研究了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策的環(huán)境，并提出了當(dāng)前新農(nóng)村政策環(huán)境的特點(diǎn)；研究了新農(nóng)村建設(shè)政策的主體客體構(gòu)成、政策媒體通道，并分析了現(xiàn)行農(nóng)村政策運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在矛盾；研究了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策的政策現(xiàn)狀與政策取向。本部分突出了我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策框架體系，并對(duì)框架體系各構(gòu)成部分進(jìn)行了初步分析，是整個(gè)研究的支撐和核心。 第

6、四部分，包括第五、六、七、八章。這一部分主要研究我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策運(yùn)行過程中的政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和調(diào)整終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。研究了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策制定的一般過程和目前存在的問題，提出進(jìn)一步發(fā)展完善的建議；研究了新農(nóng)村建設(shè)政策的執(zhí)行理論、執(zhí)行模型結(jié)構(gòu)，分析了新農(nóng)村建設(shè)政策執(zhí)行過程的影響因素，并提出了有益建議；提出了新農(nóng)村政策評(píng)估的且的、原則和三個(gè)基本評(píng)價(jià)的方法，建立了評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模型，在此基礎(chǔ)上，以河北省農(nóng)村政策效果為案例，對(duì)

7、新農(nóng)村建設(shè)政策評(píng)估進(jìn)行了實(shí)證分析；研究了新農(nóng)村政策調(diào)整的依據(jù)、內(nèi)容、形式和策略，提出了下一步新農(nóng)村建設(shè)政策調(diào)整的主要方向，并就新農(nóng)村建設(shè)政策終止的障礙及其對(duì)策進(jìn)行了討論。本部分從政策科學(xué)角度提出了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策運(yùn)行過程的一系列新方法，并分別就政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策調(diào)整與終止等各環(huán)節(jié)，提出了進(jìn)一步完善的政策建議。特別是在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)政策分析中引入了量化模型，建立了比較科學(xué)的農(nóng)村政策效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以河北省新農(nóng)村政策效