我國農村信用社內部控制問題的研究.pdf

1、農村信用社是中國金融體系的重要組成部分,也是目前主要的合作金融組織形式。農村信用社在促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展,以及農民增收方面起到了積極的推動作用。但是,目前大部分地區(qū)農村信用社由于管理體制不順,產權制度不明晰,法人治理結構不健全,管理職權和責任未落實,導致了農村信用社內部控制建設嚴重滯后于業(yè)務發(fā)展,給農村信用社的健康可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的隱患。導致農村信用社經營處于困境的因素是多方面的,但就信用社自身來說,內部控制不嚴是一個重要的原因

2、。經過幾十年的發(fā)展,我國農村信用社在內部控制建設方面取得了很大進步,已經初步建立了內部控制的框架體系。但是,我國農村信用社的內部控制還很薄弱,在內部控制制度建設和執(zhí)行等方面存在著明顯的缺陷,無法有效地控制風險。我國學者對農村信用社的研究大多集中在產權、治理結構和不良貸款等方面,有些涉及了內部控制的內容,但論述不夠深入、系統(tǒng)。 內部控制是金融機構的一種自律行為,是農村信用社為了完成既定經營目標而制定和實施、涵蓋各項業(yè)務活動、涉及內

3、部各級機構、各職能部門及工作人員的一系列具有控制職能的方法、措施和程序。建立并不斷完善農村信用社的內部控制,是由農村信用社特殊的經營對象及經營方式決定的,更是保障微觀經濟單元和市場體系正常有序運行以及國民經濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展的基本條件。 為此,本文通過對照巴塞爾委員會及中國人民銀行對農村信用社內部控制的要求,結合西方農村信用社內部控制的經驗,聯(lián)系我國農村信用社內部控制現(xiàn)狀,對農村信用社內部控制的理論和實踐進行了深入的分析,從控制環(huán)境