平利縣20000畝油桐基地建設項目可行研究報告

1、<p>　　陜西省平利縣油桐基地建設項目</p><p><b>　　可行性研究報告</b></p><p><b>　　第一章　項目概要</b></p><p><b>　　1.1項目名稱 </b></p><p>　　平利縣2萬畝油桐基地建設</p>

2、<p><b>　　1.2項目主管單位</b></p><p><b>　　平利縣林業(yè)局</b></p><p>　　1.3組織實施單位 </p><p><b>　　平利縣林業(yè)局</b></p><p><b>　　1.4項目建設單位</b>

3、</p><p>　　平利縣林業(yè)技術推廣中心</p><p><b>　　1.5項目性質</b></p><p><b>　　新 建 </b></p><p><b>　　1.6項目建設期限</b></p><p>　　項目建設期1年（2012年）&l

4、t;/p><p><b>　　1.7項目規(guī)模</b></p><p>　　新建良種油桐基地2萬畝。</p><p>　　1.8項目建設主要內容</p><p>　　新建良種油桐基地2萬畝。</p><p><b>　　1.9項目投資</b></p><p>

5、;　　項目總投資1832.6元，其中：直接費用1540萬元，間接費用292.6萬元。</p><p>　　資金來源：國家投資1466.08萬元，占總投資的80%，地方自籌366.52萬元，占總投資的20%。</p><p>　　第二章 項目背景及建設的必要性</p><p><b>　　2.1 項目背景</b></p><

6、;p>　　油桐屬于大戟科油桐屬多年生喬木，是我國特有的工業(yè)木本油料樹種，在我國利用栽培油桐已有數(shù)千年的歷史。油桐種仁所榨出的油，稱為桐油。桐油是最好的天然干性油，具有干燥成膜快，防水性能好，耐酸、堿、鹽的腐蝕和電絕緣等優(yōu)良性能。桐油又是我國傳統(tǒng)的大宗出口物資，歷史上與絲、茶并列為我國三大出口商品。桐油的副產(chǎn)品桐殼含有豐富的鉀，可制成高級肥料--磷酸二氫鉀；桐餅也是優(yōu)質肥料；油桐木材紋理通直、色淺、容易加工，是制作家具的理想材料和生

7、物添加劑，油桐全身都是寶，用途非常廣泛。黨的十七屆三中全會明確提出，進一步加強農(nóng)村基礎地位，著力解決“三農(nóng)”問題，增加農(nóng)民收入，破除城鄉(xiāng)二元結構，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。陜西省委、省政府又提出了陜南要突破發(fā)展、必須充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)美，生物和水資源豐富的優(yōu)勢，加快建設綠色產(chǎn)業(yè)為重點?？h委、縣政府搶抓歷史機遇，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和木本油料樹種，實現(xiàn)平利經(jīng)濟的突破性發(fā)展，平利歷來有種植油桐的傳統(tǒng)習慣，經(jīng)過認真地調查研究和反復論證，明

8、確提出充分利用平利得天獨厚的資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快油桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是一項改善生態(tài)環(huán)境，培育特色產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)提供充足的原料來源，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)</p><p>　　2.2發(fā)展油桐產(chǎn)業(yè)的必要性</p><p>　　2.2.1有廣闊的市場前景</p><p>　　油桐原產(chǎn)我國，約有1200多年的栽培歷史。以油桐樹種子榨出的桐油是油漆、油墨和電子工業(yè)等不可缺少的重要原料。也是加

9、工生物柴油的重要原料，也是我國出口創(chuàng)匯大宗商品，國際市場享有盛名，產(chǎn)品銷售供不應求。油桐的根、葉、花、果有消腫、殺蟲作用，木材可制作家具等，樹皮可提供栲膠，果殼可提取碳酸鉀等化工原料，桐餅是良好的有機肥料，它不僅肥效時間長，而且可以改良土壤，增強農(nóng)作物的抗病能力。隨著科學技術的發(fā)展和傳統(tǒng)工藝的延伸，國內外能源價格走高，油桐產(chǎn)品市場前景更加廣闊。</p><p>　　2.2.2是實現(xiàn)平利縣經(jīng)濟騰飛，建設綠色產(chǎn)業(yè)的必

10、然選擇</p><p>　　綠色產(chǎn)業(yè)是平利縣實現(xiàn)突破發(fā)展的戰(zhàn)略重點，是興平富民的希望所在，縣委、縣政府把建設綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展放在全縣經(jīng)濟發(fā)展的首要位置。油桐又是平利的傳統(tǒng)項目，有很好的發(fā)展基礎，大力發(fā)展油桐產(chǎn)業(yè)，提高油桐產(chǎn)量和質量，增加山區(qū)農(nóng)民的收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，改變農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康，促進平利縣經(jīng)濟的又快又好發(fā)展都具有重要意義。</p><p>　　2.2.3發(fā)展

11、油桐產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢的必然選擇。</p><p>　　我縣土地資源廣闊，以山地為主，林業(yè)用地面積比重大。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿υ谏剑Ｍ苍谏?，?jīng)濟突破發(fā)展的基礎也在山。平利屬亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，光照充足，四季分明，無霜期長；土壤呈中性或弱酸性；氣候條件和土壤條件適合于油桐的栽培和生長，是油桐樹的適生區(qū)，大力發(fā)展油桐產(chǎn)業(yè)是充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢的必然選擇。</p><p>　　2.

12、2.4發(fā)展油桐產(chǎn)業(yè)是生態(tài)立縣的需要。</p><p>　　平利縣所處的安康市是國家南水北調中線調水的重要水源地，大力營造水源涵養(yǎng)林，改善生態(tài)環(huán)境，確保一江清水供北京，實現(xiàn)安康可持續(xù)發(fā)展，加快西部建設的步伐，是將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的重要舉措。油桐適應性強、耐瘠薄、抗干旱，是典型的生態(tài)經(jīng)濟兼用樹種。油桐樹具有較強的抗污染能力；油桐樹冠圓整，葉大蔭濃，花大而美麗、花期長，具有觀賞價值。還能保持水土，涵養(yǎng)水源，靚化人

13、居環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。</p><p>　　第三章　項目建設的可行性</p><p>　　3.1符合地方的產(chǎn)業(yè)方向和政策</p><p>　　平利縣委、市政府確立的“發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟”戰(zhàn)略，并提出了“圍繞資源搞開發(fā)，緊扣市場找出路”的發(fā)展思路，找到了資源型產(chǎn)業(yè)轉化的模式，并且制定了一系列資源型產(chǎn)業(yè)開發(fā)的措施，堅持大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟基本路子，突出"

14、;農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)、工業(yè)抓特色、基礎抓三通"、全局抓項目的工作重點，把握解放思路、改革開放、科技創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程，把平利經(jīng)濟推向一個新的發(fā)展階段”的總體要求，使得發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略構思目標更加明晰可行。油桐良種基地建設不僅可為今后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅實基礎，同時可帶來可觀的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，而且有利于科技進步、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，貿易出口，項目完全符合我縣經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求。</p>&l

15、t;p>　　3.2國內、國際市場</p><p>　　油桐是國內外需要的短缺物資，銷路廣、價值高。油桐主要產(chǎn)品為桐油、桐餅、桐殼和木材均有較高價值。桐油是一種天然涂料，除作建筑材料的涂料外，已廣泛用于國防、機械、石油、化工、采礦、等工業(yè)部門的防腐蝕涂料。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學技術的發(fā)展，國外對油桐的需求量逐年劇增，也是出口的暢銷物資，出口一噸油桐，可換取外匯2萬多美元。同時木材耐腐、耐濕、蟲害少，也是坑木、家

16、俱以及高級建筑用材。具有廣闊的市場前景。</p><p><b>　　3.3自然條件</b></p><p>　　擬定的項目建設區(qū)地處平利縣、城關鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、大貴、老縣鎮(zhèn)、西河鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)，地理座標位于東經(jīng)108 ° 58 ~ 109 ° 20 `，北緯31°57~32°12`之間。東鄰湖北竹溪縣、西接嵐皋縣、南與鎮(zhèn)坪縣及重慶

17、市的城口縣接壤，北與安康漢濱區(qū)毗鄰。正處在我國油桐分布區(qū)域的中心。年平均溫度：川道丘陵地區(qū)為14.5－15.7℃，秦嶺為12.2℃，巴山區(qū)12.0－15.0℃。極端最高溫度42.6℃，極端最低溫度－7.6—-10.3℃之間，無霜期217－271天，≥10℃的積溫3617.0－4968.9℃，年平均降雨量為910毫米，年平均相對濕度為70％左右，年日照時數(shù)在1468－1850小時。土壤為黃沙土、沙土、石油渣土和黃棕壤土各處均有大面積，PH

18、值多為5.6－7.6之間。這些均為適宜于油桐的優(yōu)生條件，也是被長期實踐栽培結果所證實的。</p><p>　　同時在全縣實施退耕還林、天然林保護工程中，在這些范圍內有很多區(qū)域完全適宜營造油桐林。</p><p>　　3.4品種資源豐富，且品種優(yōu)良</p><p>　　據(jù)調查，我縣油桐共有大米桐、小米桐、對年桐、葡萄桐、柴桐等主要品種，適于我市不同海拔高度栽培，同時在

19、全國推廣的油桐良種中，有一個屬我縣鄉(xiāng)土良種，豐富的油桐種質資源和優(yōu)良品種，是建立我縣油桐良種基地的物質保證。</p><p>　　3.5悠久的生產(chǎn)歷史和雄厚的技術力量</p><p>　　平利縣所處的安康市是油桐生產(chǎn)的老區(qū)，廣大桐農(nóng)積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)營技術，同時黨和政府為大力發(fā)展油桐，成立了兩個油桐實驗站和十一個林業(yè)技術推廣單位，從事油桐方面研究和技術推廣的干部120余人，其中高級職稱12

20、人，中級職稱45人，初級職稱60余人，已取得顯著成績，為發(fā)展油桐良種基地提供了有力的科技保障。</p><p>　　3.6勞動力資源充裕</p><p>　　隨著科技和經(jīng)濟的發(fā)展、退耕還林工作的推進，農(nóng)村富裕勞動力不斷增加，農(nóng)民渴望科技致富，經(jīng)過一定的培訓就會形成一支懂技術、會操作、能實干的油桐發(fā)展隊伍，保障油桐良種基地建設對勞動力的需求。</p><p>　　第四

21、章　平利縣油桐發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀</p><p><b>　　4.1發(fā)展歷史</b></p><p>　　據(jù)安康地理志和安康林業(yè)志介紹，油桐在我縣人工栽培已有一千多年的歷史。從十九世紀末到二十世紀初，桐油已成為我縣林特產(chǎn)品大宗商品?？谷諔?zhàn)爭前期最高產(chǎn)量曾達60萬公斤，大部分通過漢江運到武漢，再轉銷國內外?？箲?zhàn)時期，產(chǎn)量大幅度減少。解放時，全縣桐油年產(chǎn)量只有40萬公斤。解

22、放后，迅速發(fā)展，上世紀五十年代中期達到65萬公斤。五十年代末期產(chǎn)量又大幅度下降，油桐樹被砍伐近半數(shù)，桐油最低年產(chǎn)量減到20萬公斤左右。</p><p>　　平利縣在上世紀六、七十年代又開始的大面積發(fā)展油桐。</p><p><b>　　4.2油桐林現(xiàn)狀</b></p><p>　　近十多年來，原有油桐林面積又迅速下降，一是由于農(nóng)村大量勞動力外出

23、務工，未能及時進行撫育管護，荒蕪死亡現(xiàn)象嚴重；二是由于沒有收購網(wǎng)點和加工企業(yè)，經(jīng)濟效益低，農(nóng)民營造油桐林的積極性不高，出現(xiàn)毀桐現(xiàn)象，致使油桐面積銳減，三是病蟲嚴重，特別是蛀桿害蟲橙斑白條天牛，造成大片桐林枯死，全市現(xiàn)有油桐林面積大約在10萬畝左右，主要分布在漢濱、旬陽、白河、紫陽、平利等縣區(qū)。</p><p>　　第五章　規(guī)劃的指導思想和基本原則</p><p><b>　　5.

24、1指導思想</b></p><p>　　以科學發(fā)展觀為指導，以認真貫徹十七屆三中全會精神為契機,以省委、省政府實現(xiàn)陜南突破發(fā)展思路為依據(jù), 以市場為導向，增加農(nóng)民收入為目標，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)建設為突破口，加大生態(tài)環(huán)境建設力度，依靠科技進步，從抓好現(xiàn)有資源培育入手，大力營造油桐基地建設，不斷提高經(jīng)營管理水平，逐步建成新型的工業(yè)油料基地。以企業(yè)為龍頭帶動基地發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益共贏。&l

25、t;/p><p><b>　　5.2基本原則 </b></p><p>　?。?）科學規(guī)劃。堅持因地制宜，適地適樹，尊重規(guī)律，突出重點，穩(wěn)步推進的原則。</p><p>　?。?）堅持以科技為支撐，市場為導向，高質量、高標準規(guī)范化建園的原則。</p><p>　　（3）堅持以農(nóng)民為主體，加工企業(yè)為龍頭，逐步形成公司加農(nóng)戶的產(chǎn)

26、業(yè)化發(fā)展的原則。</p><p>　　（4）堅持市場為主導，國家政策扶持，農(nóng)民積極參與，合力推進的原則。</p><p>　　第六章 項目建設目標、內容、地點和期限</p><p><b>　　6.1項目建設目標</b></p><p>　　新建良種油桐基地2萬畝；培訓農(nóng)民技術人員0.9萬人次。</p>

27、<p><b>　　6.2項目建設地點</b></p><p>　　按照交通便利、土地資源豐富、土層深厚肥沃、集中連片、適地適樹、海拔800米以下，重點安排在城關鎮(zhèn)0.4萬畝、長安鎮(zhèn)0.4萬畝、大貴0.2萬畝、老縣鎮(zhèn)0.2萬畝、西河鄉(xiāng)0.4萬畝、興隆鎮(zhèn)0.4萬畝，上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建設油桐基地2萬畝。 </p><p><b>　　6.3項目建設年限&

28、lt;/b></p><p>　　平利縣油桐基地建設分一年施完成，即2012年新建2萬畝。</p><p>　　科技培訓分三年完成，每年培訓0.3萬人次，培訓農(nóng)民技術人員0.9萬人次。</p><p><b>　　6.4建設內容</b></p><p>　　6.4.1油桐基地建設</p><p&

29、gt;　　良種油桐基地是本項目建設的主要任務，規(guī)劃用一年時間在平利縣六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成油桐基地2萬畝，把我縣建設成高標準的國家級油桐示范基地。</p><p>　　6.4.1.1加快良種引進和選育。</p><p>　　一是在全國油桐主產(chǎn)區(qū)，引進含油率高、產(chǎn)量高、抗逆性強的優(yōu)良品種，力爭良種使用率達到95％以上；二是加快優(yōu)良品種的選育。在充分調查我縣現(xiàn)有資源的基礎上，通過科學研究和試驗示范，培育

30、含油量高、豐產(chǎn)優(yōu)質抗性強的優(yōu)良品種。</p><p>　　6.4.1.2加快豐產(chǎn)栽培技術的推廣應用。</p><p>　　一要實行多個品種混交栽植，確保油桐林有較高的授粉率和座果率，達到高產(chǎn)的目的。二要全面推廣測土配方施肥技術。三要認真總結推廣管用、簡便、易學的栽培管理技術。應用統(tǒng)一的技術規(guī)程，實現(xiàn)種苗良種化、整地規(guī)范化、種植科學化、管理集約化，生產(chǎn)標準化，實現(xiàn)油桐豐產(chǎn)優(yōu)質高效。</

31、p><p>　　6.4.1.3加強幼林撫育管理。</p><p>　　三年桐幼林要推行綠肥間作或矮桿作物套種的方式，結合對農(nóng)作物的中耕除草、施肥，同時進行撫育。沒有間作的幼林，每年4-5月和7-8月間分別進行中耕除草，并施氮、磷、鉀肥或桐餅等混合肥料，以促進幼樹骨架形成和花芽分化，提早結果。</p><p>　　6.4.1.4加強桐林的復墾。</p>&l

32、t;p>　　復墾能改善土壤理化性狀，可以清潔環(huán)境，消滅在土壤中化蛹的害蟲，促進油桐林健壯生長，提高單位面積產(chǎn)量，延長結果年限。桐農(nóng)說：“一年不挖林受荒，二年不挖減產(chǎn)量，三年不挖枝椏枯，四年不挖樹死光” 。因此，每年必須認真做好桐林的墾復，以改善土壤養(yǎng)分的供給。</p><p>　　6.4.1.5 病蟲害防治。</p><p>　　油桐的主要病害有十多種。在我縣危害嚴重的病害有：枯萎病

33、、黑疤病、葉斑病、褐斑病等。油桐害蟲有近百種，主要危害葉、枝干、花和果。常見的蟲害有20多種，對桐樹的生長發(fā)育、開花結果有著一定的影響，特別是橙斑白條天牛、油桐尺蠖、吹綿介殼蟲等，對油桐生產(chǎn)造成毀滅性災害，防治應采用“預防為主，綜合防治”的措施。加強病蟲害的預測預報，堅持做到“防小、防了”，確保桐林的健壯生長。</p><p><b>　　6.4.2技術培訓</b></p>&

34、lt;p>　　一要建立高產(chǎn)示范林，為廣大農(nóng)民學習油桐栽培管理技術提供示范樣板。二要組織專家編寫油桐實用生產(chǎn)技術手冊，分區(qū)域舉辦培訓班，培訓技術骨干和農(nóng)民科技示范戶。三要組織油桐專家深入生產(chǎn)一線，針對油桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術難題，開展定期培訓和服務，逐步提高廣大農(nóng)民的科技水平。</p><p><b>　　第七章 投資估算</b></p><p><b>

35、　　7.1投資估算依據(jù)</b></p><p>　　油桐產(chǎn)業(yè)化基地建設項目投資估算，主要依據(jù)：</p><p>　　1、財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)《林業(yè)生態(tài)工程建設資金管理辦法》的通知(財建[2007]525號)。</p><p>　　2、國家林業(yè)局關于印發(fā)新修訂的《林業(yè)生態(tài)工程建設資金會計核算辦法》林計發(fā)（[2004] 223號）。</p>

36、<p>　　3、國家林業(yè)局《造林技術經(jīng)濟指標》。</p><p>　　4、陜西省《人工造林技術經(jīng)濟指標》。</p><p>　　5、《陜西省天然林資源保護工程公益林建設作業(yè)設計辦法》（陜西省林業(yè)廳[2002]72號）。</p><p>　　6、苗木和工價按當?shù)厥袌鰞r計算。</p><p>　　7.2投資估算主要技術經(jīng)濟指標指標&

37、lt;/p><p>　　7.2.1人工造林 </p><p>　　每畝770元，其中：</p><p>　　用工費：每畝500.0元（每畝造林需工日10個、每工日50元，整地、砍灌3個工日／畝，栽植含補植4個工日／畝，幼林撫育2個工日／畝，管護1個工日／畝）；</p><p>　　種苗費：每畝20元（每畝點播2.5公斤，含補植苗木，密度3

38、15;3株，每公斤按8元計算）；</p><p>　　物料費：每畝250元（含肥料、農(nóng)藥、保水劑等）；</p><p><b>　　7.2.2其他費用</b></p><p>　　科技支撐費 按總投資的5% </p><p>　　規(guī)劃設計費 按總投資的2%</p><p>　　

39、工程監(jiān)理費 按總投資的2%</p><p>　　管 理 費 按總投資的5%</p><p>　　不可預見費 按總投資的5%</p><p><b>　　7.3投資估算</b></p><p>　　建成油桐基地建設2萬畝的任務，所需建設資金1832.6萬元。其中直接費用1540萬元，占所需

40、建設資金總額84％；其它費用292.6萬元。占所需建設資金總額的16％</p><p>　　直接費用中：新造林2萬畝，需投資1540萬元。其中：用工費1000萬元，種苗費40萬元，物料費500萬元。</p><p>　　其它費用292.6萬元：設計費30.8萬元，工程監(jiān)理費30.8萬元，管理費77萬元，科技支撐費（包括培訓費）77萬元，不可預見費77萬元。</p><p

41、>　　資金來源：國家投資1466.08萬元，占總投資的80%，地方自籌366.52萬元，占總投資的20%。</p><p><b>　　7.4效益評價</b></p><p><b>　　7.4.1經(jīng)濟效益</b></p><p>　　項目建設完成后,我縣油桐林質量得到全面提高，穩(wěn)產(chǎn)后，三年掛果，五年豐產(chǎn)，盛產(chǎn)期每畝

42、產(chǎn)桐籽可達250公斤，每公斤桐籽按4元計算，每畝產(chǎn)值可達1000元。全縣萬畝可年產(chǎn)桐籽500萬公斤，農(nóng)民可增收2000萬元。種子出油率按30％計，可產(chǎn)桐油150萬公斤；桐油按銷售價格每公斤8元計算，年產(chǎn)值達1200萬元；桐餅還可作肥料和生物添加劑，如能就進行深加工，效益將更高。</p><p><b>　　7.4.2生態(tài)效益</b></p><p>　　發(fā)展油桐產(chǎn)業(yè)除

43、了可以提供桐油等產(chǎn)品，產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益外，同時具有顯著的生態(tài)效益。油桐基地建設主要分布在漢江支流壩河、黃洋河沿岸，屬重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，通過荒山荒地造林和對現(xiàn)有林分改造，有效增加區(qū)域森林面積和提高森林覆蓋率，極大的改善了區(qū)域小氣候，控制水土流失，為區(qū)域野生動植物提供良好的棲息環(huán)境，保護生物多樣性，促進區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。</p><p><b>　　7.4.3社會效蓋</b></p&

44、gt;<p>　　通過油桐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展即可提高林地產(chǎn)出，滿足市場需求，改善人民生活，又能出口創(chuàng)匯，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，實現(xiàn)“既要金山銀山，更要綠水青山”發(fā)展目標。通過優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)的管理體制和運營模式，將充分調動企業(yè)、社會和農(nóng)民參與油桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，提高油桐產(chǎn)品的產(chǎn)量、質量和效益，增加農(nóng)民收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。建設油桐產(chǎn)業(yè)基地，擴大油桐加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，能為社會提供大量的就業(yè)機會，有利于安置社會閑散人員和農(nóng)村勞動

45、力。同時，通過營建示范林和進行技術培訓，可大大提高林農(nóng)的科技素質和生產(chǎn)技能。而且將促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調整，促進農(nóng)民增收，進而推動社會主義新農(nóng)村建設。</p><p>　　第八章 項目發(fā)展措施</p><p><b>　　8.1組織措施</b></p><p>　　縣上要成立油桐產(chǎn)業(yè)建設領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣林業(yè)局、發(fā)改委、財政局

46、等有關部門主要領導為成員，具體負責政策研究、項目爭取，任務落實，考核驗收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門負責項目具體實施工作。各級各部門要夯實工作責任，從上到下建立以建設質量為中心的目標管理責任制。從組織上和制度上保證全縣油桐產(chǎn)業(yè)建設項目更好、更快的發(fā)展。</p><p><b>　　8.2技術措施</b></p><p>　　堅持以科技為先導，認真組織專業(yè)技術干部，全面開展

47、對標準建園、科學管理、幼林撫育、病蟲害防治等環(huán)節(jié)的技術指導工作。</p><p>　　一是要把好良種關。要加快建設高標準油桐良種基地，充分利用現(xiàn)有的成熟技術，引進和篩選當?shù)貎?yōu)良品種。嚴格執(zhí)行油桐種子的“一簽兩證”制度，堅決杜絕劣種造林。</p><p>　　二是把好栽培技術關。首先制定全市油桐生產(chǎn)技術規(guī)程。第二，認真總結推廣管用、簡便、易學的栽培管理技術，廣泛開展技術培訓，大力推廣適用新技

48、術。第三，深入開展科技支撐服務，不斷研究、解決油桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術難題。</p><p><b>　　8.3保障措施</b></p><p>　　一是加強資金籌措，規(guī)范資金管理。主要爭取國家投資，不足部分采用地方財政配套自籌、招商引資等辦法解決資金投入。在資金使用上要嚴格按照國家規(guī)定，?？顚魧Ｓ茫訌娰Y金審計，嚴防濫用、挪用、盜用款項。</p>&

49、lt;p>　　二是加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認識。要通過電視廣播等多種新聞媒體，采取多種形式加大宣傳力度，營造強大聲勢，使各級領導和廣大群眾思想統(tǒng)一到抓項目、建基地上來。</p><p>　　三是加強質量管理，完善考核制度。基地建設實施的每個階段，都要組織專業(yè)技術人員，進行認真的階段檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正?；亟ㄔO全部完工后，要組織有關方面的專家進行竣工驗收，對不符合質量標準、達不到建設目標的要限期返工。<