自然壟斷產(chǎn)業(yè)的有效競(jìng)爭(zhēng)分析——以中國(guó)電信業(yè)改革的政策取向?yàn)槔?pdf

1、當(dāng)代經(jīng)濟(jì)理論正在從強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的政府干預(yù)為主向放松和改進(jìn)政府監(jiān)管、引入市場(chǎng)力量的方向演變。近30年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家相繼在電信領(lǐng)域進(jìn)行了以規(guī)制重建、有效競(jìng)爭(zhēng)等為主要政策取向的市場(chǎng)化改革。我國(guó)電信改革，盡管前期已取得了較大進(jìn)展，但規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力仍未達(dá)到均衡狀態(tài)，有效競(jìng)爭(zhēng)尚未充分形成。依然存在監(jiān)管立法滯后、規(guī)制缺失或越位，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理以及互為約束的公司治理結(jié)構(gòu)尚未形成等問(wèn)題。電信業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，與人們的生活息息相關(guān)

2、，改革的目的在于提高電信市場(chǎng)資源配置效率，保證使用者對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施的公平利用保障公眾對(duì)電信服務(wù)需要的滿足。文中不側(cè)重具體政策，如進(jìn)入政策、資費(fèi)政策、互聯(lián)政策等的研究，而是著力分析監(jiān)管機(jī)構(gòu)的治理及產(chǎn)權(quán)的合理配置等問(wèn)題。 本文的研究脈絡(luò)如下：自然壟斷特性導(dǎo)致了規(guī)制，但規(guī)制往往又伴隨了一系列問(wèn)題，而解決這些問(wèn)題的出路一般是對(duì)規(guī)制進(jìn)行改革、引入競(jìng)爭(zhēng)等。自然壟斷產(chǎn)業(yè)的規(guī)制與競(jìng)爭(zhēng)具有其本質(zhì)特性，如何進(jìn)行規(guī)制變遷，促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是有規(guī)律可