自貢市政策性作物保險研究.pdf

1、自貢市是四川省的一個農業(yè)大市，同時又是自然災害多發(fā)城市，干旱、洪澇、冰雹、蟲災等農業(yè)自然災害頻繁發(fā)生，嚴重影響了當?shù)氐霓r業(yè)生產發(fā)展和農民脫貧致富，亟需建立一套有效的防災抗損保障機制。政策性農業(yè)保險是現(xiàn)代化建設政策的重要組成部分，也是世界各國重視和扶持農業(yè)的一般做法。在發(fā)達國家，實施政策性農業(yè)保險已約有八十年的歷史，對促進農業(yè)生產發(fā)展起到了不可估量的作用。因此，自貢市開展政策性農業(yè)保險，將是有效降低當?shù)剞r業(yè)風險，防止農民“多年致富、一災返

2、貧”的現(xiàn)象發(fā)生，維護農民利益和農村穩(wěn)定的又一重要舉措。 本文從政策性作物保險的技術角度出發(fā)，選取自貢市各區(qū)縣水稻、玉米、小麥以及油菜籽四種主要農作物為研究目標，對其生產風險進行評估和分區(qū)，并在此基礎上厘定各區(qū)縣的農作物純保險費率，嘗試設計政策性作物保險費率補貼方案，并分析了方案對政府財政支出和農民收入的影響，最后為自貢市開展政策性作物保險提出相關建議。本文通過這幾部分研究，得出以下幾點結論： (1)四種農作物在自貢市各區(qū)

3、縣所面臨的風險水平是不盡相同的。這種農業(yè)生產和災害的明顯區(qū)域性決定了農業(yè)保險必須遵循因地制宜、分區(qū)開展的原則，在廣泛搜集農業(yè)生產和災害資料的基礎上，根據風險特點和保險經營原則劃分不同等級的風險區(qū)。 (2)農作物生產風險區(qū)域劃分是科學合理厘定作物保險費率的基礎。通常情況下，作物生產風險越高的區(qū)域，其純費率就越高，從而形成不同的費率劃分區(qū)。通過分析，自貢市各區(qū)縣的純費率水平差異大，并且不同保障水平下的純費率增幅差異也很明顯。以玉米為

4、例，在100％保障水平下，大安區(qū)的純費率為5.07％，富順縣為1.5.76％，相差達10個百分點；富順縣在50％保障水平和100％保障水平之間的費率增幅達到15.76％，遠大于其它區(qū)縣。而富順縣的較高純費率與其生產面臨較高風險是相一致的。 (3)政策性農業(yè)保險制度是一種較高層次的保障需求，可以有效地保障和提高農民的收入水平。從設計的2003年模擬方案結果來看，各區(qū)縣農民的作物種植收入在投保前后的變化幅度差異較大，在災害較嚴重的年