中國農村信用社產權制度改革與法人治理結構.pdf

1、中國最大的問題是農民的問題，農民最根本的問題是農業(yè)和農村經濟的發(fā)展問題。要發(fā)展農業(yè)和農村經濟就必須進行農村金融體制的改革。作為支持“三農”主力軍的農村信用社，其發(fā)展狀況更是農村金融中的一個重大課題。中國農村信用社自成立以來，為中國農村經濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻，可是漸漸的，農村信用社開始對其使命力不從心了。盡管在前進的過程中，農村信用社一直在摸索著，幾經改革，中國農村信用社也確實取得了很大的進步，但是一些歷史積累下來的包袱并未得到徹底改

2、善。 1996年出臺了《國務院關于農村金融體制改革的決定》中，明確指出了我國農村金融體制改革的目標是“建立和完善以合作金融為基礎，商業(yè)金融、政策性金融分工協(xié)作的農村合作金融體系，改革的核心是要把信用社改成真正的合作金融組織”。接著國務院于2003年6月27日下發(fā)了以為解決農村信用社存在的產權不清晰和法人治理結構不完善的問題為核心目的的《深化農村信用社改革試點方案》，從此，新的一輪改革揭開了序幕。 鑒于我國目前農村合作金融

3、產權制度缺陷集中表現為產權不明晰、法人治理結構不完善等問題，本文將主要研究信用社的產權制度和法人結構，并把二者有機結合起來。本文希望通過回顧和總結農村合作原則變遷的歷史和規(guī)律，借鑒發(fā)達國家合作金融的實踐和經驗，探索以明晰中國農村信用社的產權歸屬,完善法人治理結構為核心的信用社產權制度改革與創(chuàng)新的框架。提出有著金融企業(yè)本質的信用社在尋求發(fā)展的今天，應遵循“契約性”邏輯，積極探索由信用社股東、儲蓄者以及人力資本所有者共同享有信用社組織的實際