西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)策研究——學(xué)位論文

1、<p><b>　　摘要</b></p><p>　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主要形式之一，是由農(nóng)民自發(fā)組織起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織。它促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)間的合作，提高了組織化程度，加快了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；约捌放苹?jīng)營(yíng)，正在成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量；提高了農(nóng)民市場(chǎng)談判地位，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，正在成為促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑；培養(yǎng)了新型農(nóng)民，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)和諧，正在成為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

2、、構(gòu)建和諧社會(huì)的支撐力量。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必備條件和重要的組織模式。可以預(yù)料，將來(lái)各種合作社有可能成為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要組織模式。其理由是，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)民聯(lián)合自助組織，其唯一宗旨是為社員服務(wù)，消除中間盤(pán)剝，增加社員收入，增進(jìn)農(nóng)民福利。這正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所追求的目標(biāo)。近年來(lái)中國(guó)政府在發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社方面采取了一系列的政策行動(dòng)，取得了顯著成效，但是在西部尤其是西北少數(shù)民族地區(qū)還存在著一些問(wèn)題

3、。本文從分析農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這一新型的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織理論出發(fā)，在闡述西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)狀以及制約因素的基礎(chǔ)上，將實(shí)證分析和規(guī)范分析相結(jié)合對(duì)西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究，旨在解決這一地區(qū)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)方式中存在的“</p><p>　　關(guān)鍵詞：西北民族地區(qū),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,發(fā)展對(duì)策,研究</p><p><b>　　Summary</b></p&

4、gt;<p>　　Specialized Farmer Cooperatives is one of the mainly forms of rural economic organizations, which is a economic organization organized spontaneously by farmers. It promotes the cooperation between the far

5、mer, improves the organizational level, speeds up the agriculture industrialization,standardized production, the scale and the brand management, and is becoming the backbone of the development of modern agriculture; Impr

6、oves the farmers market negotiating position, outspread industry chain, is b</p><p>　　Key words: the minority area of northwest; Specialized Farmer Cooperatives; Development countermeasures; research</p&g

7、t;<p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　摘要I</b></p><p><b>　　關(guān)鍵詞I</b></p><p>　　Summary II</p><p>　　Key wordsIII</p><p>

8、<b>　　目錄IV</b></p><p><b>　　第一章 導(dǎo)論1</b></p><p><b>　　一、研究背景1</b></p><p>　　二、研究目的和意義2</p><p><b>　?。ㄒ唬┭芯磕康?</b></p>

9、;<p><b>　?。ǘ┭芯恳饬x2</b></p><p>　　三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究述評(píng)3</p><p>　?。ㄒ唬﹪?guó)外相關(guān)研究述評(píng)3</p><p>　　（二）國(guó)內(nèi)相關(guān)研究述評(píng)5</p><p>　　四、研究基本思路、創(chuàng)新與不足之處7</p><p>　?。ㄒ唬┭芯炕?/p>

10、本思路7</p><p>　　（二）創(chuàng)新與不足之處7</p><p>　　五、研究對(duì)象的選定與研究方法7</p><p>　　（一）研究對(duì)象的選定7</p><p><b>　?。ǘ┭芯糠椒?</b></p><p>　　第二章 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社概述9</p><p

11、>　　一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織9</p><p><b>　　(一)概念9</b></p><p><b>　　(二)基本形式9</b></p><p>　　(三)發(fā)展歷程11</p><p>　　二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社13</p><p>　　(一)產(chǎn)生背景1

12、3</p><p><b>　　(二)特征13</b></p><p>　　(三)發(fā)展現(xiàn)狀15</p><p>　　(四)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在我國(guó)的地位15</p><p>　　三、西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展情況17</p><p>　　(一)西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀17&

13、lt;/p><p>　　(二)西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特征18</p><p>　　第三章 青海省互助縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)證分析20</p><p>　　一、青海省互助縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀20</p><p>　　(一)互助縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基本情況20</p><p>　　(二)互助縣農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)

14、化程度21</p><p>　　(三)互助縣農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)型分析22</p><p>　　二、互助縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題23</p><p>　　(一)財(cái)政資金撥款不及時(shí)，不到位，存在信用危機(jī)23</p><p>　　(二)市場(chǎng)銷(xiāo)售范圍有限，技術(shù)員缺乏，帶動(dòng)能力差23</p><p>　　(

15、三)法律宣傳欠缺，普遍意識(shí)不高24</p><p>　　(四)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、外來(lái)收購(gòu)商與農(nóng)民之間存在利益沖突24</p><p>　　(五)缺乏輿論支持24</p><p>　　三、互助縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在問(wèn)題的原因分析24</p><p>　　(一)思想觀念落后、認(rèn)識(shí)不到位24</p><p>　　(二)

16、外部支持不健全25</p><p>　　(三)內(nèi)部機(jī)制不規(guī)范26</p><p>　　第四章 西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇27</p><p>　　一、西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的挑戰(zhàn)27</p><p>　　(一)在世界一體化下，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的緊迫性日益突出27</p><p>　　

17、(二)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制必須對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品提出較高要求27</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，凸顯出了發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的緊迫性27</p><p>　　二、西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社面臨的機(jī)遇28</p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是西北民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想選擇28</p><p>　　（二）大力

18、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高組織化程度28</p><p>　　（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展28</p><p>　?。ㄋ模h和國(guó)家農(nóng)業(yè)方針政策為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境29</p><p>　?。ㄎ澹┬罗r(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的全面發(fā)展起了助推作用29</p><p>　　第五章 西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的

19、對(duì)策與建議30</p><p>　　一、政府要落實(shí)資金的發(fā)放、完善信貸服務(wù)30</p><p>　　二、增加輻射范圍，拓寬銷(xiāo)售渠道30</p><p>　　三、加強(qiáng)法律宣傳，提高農(nóng)民意識(shí)30</p><p>　　四、安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研與實(shí)踐一體化31</p><p>　　五、農(nóng)民

20、專(zhuān)業(yè)合作社可以依托旅游業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展31</p><p>　　六、加強(qiáng)輿論支持，提高社員素質(zhì)31</p><p>　　七、建立農(nóng)超對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)31</p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)33</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)34</b></p><p&

21、gt;<b>　　附錄37</b></p><p><b>　　致謝40</b></p><p><b>　　作者簡(jiǎn)介41</b></p><p><b>　　導(dǎo)師簡(jiǎn)介42</b></p><p><b>　　第一章 導(dǎo)論</b&g

22、t;</p><p><b>　　一、研究背景</b></p><p>　　黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度發(fā)生了重大變化，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)農(nóng)村全面鋪開(kāi)，這種一家一戶(hù)的生產(chǎn)方式與同時(shí)期的農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)得到空前發(fā)展。隨著改革向縱深推進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生巨大變化，農(nóng)業(yè)也發(fā)生了重大的階段性轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾從供給總量不足的數(shù)量問(wèn)題轉(zhuǎn)變

23、為供求之間因品種和品質(zhì)不適應(yīng)而形成的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，由此黨和國(guó)家提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)方針，并多次明確指出要發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)民順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度變化而自發(fā)形成的一種專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中弱小力量保護(hù)自身利益和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的組織形式，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為維護(hù)以勞動(dòng)者為主體的弱勢(shì)群體共同利益的重要形態(tài)。我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度改革形成了我國(guó)農(nóng)業(yè)以小規(guī)模農(nóng)戶(hù)為基本組織單

24、元的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，在一定程度上造成了農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)度分散化和非組織化問(wèn)題。隨著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求格局的變化、中國(guó)加入WTO和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，“小農(nóng)戶(hù)、大市場(chǎng)”之間的矛盾日益尖銳，單個(gè)農(nóng)戶(hù)迫切需要一個(gè)能夠表達(dá)和維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)利益的組織。與此同時(shí)，改革也構(gòu)建了一個(gè)發(fā)</p><p><b>　　二、研究目的和意義</b></p><p><b>　　（一）研

25、究目的</b></p><p>　　本文研究西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，是基于我國(guó)現(xiàn)存的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展差距考慮的。作為一種農(nóng)民社員聯(lián)合所有、民主控制、經(jīng)濟(jì)參與并收益的特殊組織制度安排，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)生、發(fā)展以及其特點(diǎn)具有明顯的地域特征。本文在研究農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理論的基礎(chǔ)上，在西北民族地區(qū)中重點(diǎn)選取了青海省互助縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，透過(guò)這一地區(qū)找到了共同存在的問(wèn)題，最后探討了西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作

26、社面臨的困境，挑戰(zhàn)和機(jī)遇，進(jìn)而為西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供參考性的意見(jiàn)，以便更好地促進(jìn)西北民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總之，本研究的最終目的是在調(diào)研的基礎(chǔ)上，將理論與實(shí)踐相結(jié)合來(lái)研究解決西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“小規(guī)模、分散化”的客觀環(huán)境。</p><p><b>　?。ǘ┭芯恳饬x</b></p><p><b>　　1、理論意義</b>

27、;</p><p>　　合作經(jīng)濟(jì)起源于歐洲，自1844年世界上公認(rèn)的第一個(gè)合作社成立至今有168年的發(fā)展歷程，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)。而在我國(guó)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)的理論研究起步較晚，并且在實(shí)踐方面明顯落后，尤其是在西北民族地區(qū)更是缺乏理論研究。本文對(duì)西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀、內(nèi)在機(jī)理以及在這一地區(qū)所顯現(xiàn)的特征進(jìn)行系統(tǒng)的理論探討，并對(duì)青海省互助縣的部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)證分析。構(gòu)建了西北民族地區(qū)

28、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的系統(tǒng)研究框架，對(duì)于豐富和發(fā)展我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理論研究，特別是對(duì)西北貧困區(qū)域農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理論研究具有一定的意義。</p><p><b>　　2、現(xiàn)實(shí)意義</b></p><p>　　本文主要研究的是西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展問(wèn)題，即通過(guò)問(wèn)題探索西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的途徑，進(jìn)而促進(jìn)西北民族地區(qū)三農(nóng)的和諧發(fā)展。本研究的現(xiàn)實(shí)意義在于：

29、中國(guó)農(nóng)村改革30年來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，特別是近些年來(lái)政策與形勢(shì)有了較大的變化。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有了20多年的發(fā)展歷程，在此期間，黨的“十六大”報(bào)告中提出，要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；十六屆三中全會(huì)提出：“支持農(nóng)民按照自愿、平等的原則，發(fā)展各種形式的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織”；2004年在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展方面又提出了一系列具體措施；2006年《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的通過(guò)，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合

30、作社有法可依，在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力也隨即加強(qiáng)；2008年，黨的十七屆三中全會(huì)又著重提出了扶持政策。總體上發(fā)展是好的，然而，受西北民族地區(qū)現(xiàn)實(shí)條件的制約，這一地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展總體落后于中東部地區(qū)。本研究在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上結(jié)合西北民族地區(qū)具體環(huán)境，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供理論指導(dǎo)，在完善相關(guān)政策方面具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，對(duì)解決西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社問(wèn)題有現(xiàn)實(shí)意義。另外，本文提出的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作</p><p>　

31、　三、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究述評(píng)</p><p>　　（一）國(guó)外相關(guān)研究述評(píng)</p><p>　　1、國(guó)外相關(guān)研究綜述 </p><p>　　合作經(jīng)濟(jì)思想產(chǎn)生于19世紀(jì)，歐洲是世界合作社運(yùn)動(dòng)和現(xiàn)代合作思想的發(fā)源地。經(jīng)濟(jì)學(xué)大師波特指出，競(jìng)爭(zhēng)是個(gè)人或組織爭(zhēng)勝負(fù)比優(yōu)劣的行為關(guān)系或決定過(guò)程。合作制則是個(gè)人或組織為達(dá)到明確的目標(biāo)，有意識(shí)、有計(jì)劃地共同協(xié)力與相互扶助的過(guò)程或行為關(guān)系。國(guó)

32、際合作運(yùn)動(dòng)的著名活動(dòng)家和學(xué)者們認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球、貿(mào)易自由化形勢(shì)下，更要重視和強(qiáng)調(diào)合作社的地位和作用。他們指出，如果全球化的市場(chǎng)力量不受約束和控制，“社會(huì)就會(huì)非人格化”，退回到初始的資本注意，并且社會(huì)危機(jī)更為深化。應(yīng)對(duì)這種新挑戰(zhàn)，必須構(gòu)建一個(gè)多極的世界，在多極的框架下發(fā)展各種形式的聯(lián)合與合作。正是合作社的價(jià)值、原則和機(jī)制，可以在減少全球化、自由化和集中化帶來(lái)負(fù)面影響方面發(fā)揮其有意義的平衡作用，從而有助于和諧的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公正。對(duì)農(nóng)業(yè)合作社

33、正式的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究開(kāi)始于20世紀(jì)40年代。這一時(shí)期，美國(guó)的合作社理論從強(qiáng)調(diào)合作社在宏觀經(jīng)濟(jì)中的公共協(xié)調(diào)作用、外部和經(jīng)濟(jì)總體利益，逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、關(guān)系的分析。1942年Emelianoff出版了《合作經(jīng)濟(jì)理論》一書(shū)，1945年Enke發(fā)表了《消費(fèi)合作社和經(jīng)濟(jì)效率》一文，他們將合作社看作是一種廠商類(lèi)型，利用經(jīng)典廠商理論建立了</p><p>　　2、國(guó)外相關(guān)研究的借鑒意義</p><p>

34、　　至今，西方合作社理論研究無(wú)論在研究主題、理論工具還是研究成果方面，都取得了很大進(jìn)展，具有較高水平。不難發(fā)現(xiàn)，西方合作社理論研究的突出特點(diǎn)是，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化以及合作社的發(fā)展，合作社理論研究的重點(diǎn)也相應(yīng)地發(fā)生變化。國(guó)外文獻(xiàn)研究的回顧，對(duì)西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的理論研究具有重要指導(dǎo)意義。首先，使社員受益，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有很大潛力。不管在哪，激勵(lì)機(jī)制增加了農(nóng)民的收入，就可以增加農(nóng)民的積極性，也是合作社

35、能否持續(xù)發(fā)展的主要因素。這點(diǎn)可借鑒日本、法國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。其次，在籌集資金方面，打破了合作社董事會(huì)成員全部由社員出資的傳統(tǒng)，允許合作社有25%的非社員參與出資，在合作社規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，引入股份制，通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)行股票為公司征集大筆社會(huì)資金，且長(zhǎng)期使用。最后，在法國(guó)，有農(nóng)民合作社企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。它吸收了各行各業(yè)的大多數(shù)合作社并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理。其特點(diǎn)在于不從事商業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了合作社的聯(lián)合。使合作社成為一個(gè)集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)，科技研究成果也得到了較高

36、的體現(xiàn)。在我國(guó)西北民族地區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)化率低，理論與實(shí)踐脫節(jié)。同樣，法國(guó)的成功案例對(duì)于發(fā)展西北民族農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有指導(dǎo)意義。</p><p>　　(二)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究述評(píng)</p><p>　　1、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究綜述</p><p>　　(1)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的理論和實(shí)踐研究</p><p>　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的研究頗多

37、，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)生的客觀必然性、內(nèi)涵、特征、組織原則以及發(fā)展?fàn)顩r等問(wèn)題。比較典型的代表成果有李瑞芬的《中國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐與發(fā)展》、胡卓紅的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展實(shí)證研究》、張曉山和苑鵬的《合作經(jīng)濟(jì)理論與中國(guó)農(nóng)民合作社的實(shí)踐》、黃勝忠的《轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織行為研究：基于成員異質(zhì)性的視角》等。</p><p>　　合作經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要潮流。一些學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

38、體制改革促使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，如胡卓紅認(rèn)為，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然結(jié)果。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化度，對(duì)于增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有十分重要的作用[]。</p><p>　　多數(shù)研究者認(rèn)同農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因。如曾憲影、李欽（2000）認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的提高是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的客觀環(huán)境，解決農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)

39、售、生產(chǎn)資料采購(gòu)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，是農(nóng)民選擇合作的基本動(dòng)機(jī)和主要目的[]。</p><p>　　在家庭經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的背景下，如何克服我國(guó)當(dāng)前農(nóng)戶(hù)散經(jīng)營(yíng)的局限性，有序地引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)接軌，走向?qū)I(yè)化、商品化、現(xiàn)代，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，這是我國(guó)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須解決的問(wèn)題。目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社普遍存在的問(wèn)題是：農(nóng)戶(hù)的認(rèn)識(shí)有待提高，規(guī)模小，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范。在實(shí)踐中，郭紅東、張若健對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及一些典型合作社進(jìn)

40、行了專(zhuān)題調(diào)研。覆蓋范圍較廣，包括浙江、福建、安徽、山東、河南、湖南、四川、廣東、黑龍江、甘肅在內(nèi)的10省29個(gè)地級(jí)市[]。</p><p>　　（2）對(duì)西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展研究</p><p>　　不能否認(rèn)，作為一種社會(huì)思潮，人們追求社會(huì)公正與公平的熱情極大地推動(dòng)了現(xiàn)實(shí)中合作事業(yè)的發(fā)展，這也正是合作社創(chuàng)立者們的高明之處：把人們的社會(huì)合作性融入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其社會(huì)推動(dòng)作用是其它純營(yíng)

41、利性企業(yè)無(wú)法比擬的。然而，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織都不能建立在美好的設(shè)想之上[]。我國(guó)的研究者們也在不斷地探索，在我國(guó)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的研究主要集中在中、東部地區(qū)，關(guān)于西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的研究較少。張晨陽(yáng)主要研究了西北少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，對(duì)甘肅省張家川回族自治縣高山村的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了個(gè)案研究。在其文章中，研究的焦點(diǎn)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與政府的關(guān)系，政府的扶持成為這一地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)生并發(fā)展的唯一動(dòng)力因素，農(nóng)民參與

42、合作社的自愿性受到了影響。馮飛在其論文中重點(diǎn)研究了西部地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，西北民族地區(qū)屬于西部地區(qū)，同時(shí)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要形式之一，此論文重點(diǎn)闡述了西部地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題及制約因素，分析了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制，探討了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。高建海研究了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)</p><p>　　2、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

43、的借鑒意義和存在的不足之處</p><p>　　國(guó)內(nèi)相關(guān)研究將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范疇，從宏觀角度就其產(chǎn)生的必要性，發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，發(fā)展中的制約因素，以及在籌資方面與政府間的關(guān)系處理等作了較為系統(tǒng)的分析，在微觀上對(duì)我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了研究，對(duì)這些規(guī)范的運(yùn)行提出合理主張。可以看出，經(jīng)過(guò)這些年的討論研究以及實(shí)地調(diào)研，學(xué)術(shù)界對(duì)發(fā)展我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社基本形成一致認(rèn)識(shí)。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

44、發(fā)展的必要性，以及運(yùn)用一些創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行研究。目前，在國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)研究領(lǐng)域正向較深層次推進(jìn)。值得肯定的是，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，對(duì)規(guī)范我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有了重大意義。</p><p>　　在看到成果的同時(shí)，還存在一些問(wèn)題與不足：</p><p>　　第一，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題研究形式化、表面化，對(duì)地區(qū)的研究較廣泛，通常只靠簡(jiǎn)單的個(gè)案分析或經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)

45、證得出結(jié)果。</p><p>　　第二，學(xué)者們將研究的重點(diǎn)集中在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題上，關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部機(jī)制、管理機(jī)制與經(jīng)營(yíng)方式等方面的研究較其他方面明顯薄弱。</p><p>　　第三，研究的范圍多是具有普遍意義的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，尤其是缺乏與我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)踐相結(jié)合的深入研究，對(duì)西北民族這一特定地區(qū)更是缺少研究。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展與其所屬的社會(huì)背景及環(huán)境緊密相關(guān)，

46、而西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展有其特殊性。</p><p>　　第四，地方性的政策缺乏前瞻性與預(yù)見(jiàn)性，相對(duì)來(lái)說(shuō)缺乏深入的分析，面對(duì)地方的特殊性顯現(xiàn)的不夠到位?；谏鲜鰡?wèn)題使進(jìn)一步對(duì)西北民族地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的研究有了一定的空間。</p><p>　　四、研究基本思路、創(chuàng)新與不足之處</p><p><b>　?。ㄒ唬┭芯炕舅悸?lt;/b>&

47、lt;/p><p>　　本文的研究思路結(jié)合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社既有的研究，分析農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，立足于西北民族地區(qū)，在對(duì)青海省互助縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研的基礎(chǔ)上，在基礎(chǔ)理論的框架下，論證了西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本情況，重點(diǎn)闡述了其面臨的困境、制約因素及問(wèn)題，進(jìn)而就西北民族地區(qū)的特殊性提出了其面對(duì)的挑戰(zhàn)及機(jī)遇，最后提出對(duì)策。本文的基本思路：調(diào)查分析→提出問(wèn)題→原因分析→提出對(duì)策建議。</p>&l

48、t;p>　　（二）創(chuàng)新與不足之處</p><p><b>　　1、創(chuàng)新之處</b></p><p>　　本文對(duì)西北民族地區(qū)中的青海省互助土族自治縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了其成長(zhǎng)的環(huán)境，互助縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)水平適中，很有代表性。在對(duì)這一地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)證分析中，也是遵循經(jīng)濟(jì)能力的程度，選取了幾個(gè)村進(jìn)行了比較，最大限度地挖掘其發(fā)展?jié)摿?/p>

49、與不足。</p><p><b>　　2、不足之處</b></p><p>　　與創(chuàng)新之處相比，本文的不足之處更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：在起初的論文準(zhǔn)備中，參考的文獻(xiàn)資料不夠；在調(diào)研中，由于時(shí)間有限，對(duì)于整個(gè)西部民族地區(qū)沒(méi)有充分實(shí)地調(diào)研，收集的數(shù)據(jù)信息有限；本文的整個(gè)框架簡(jiǎn)單，深度不夠；最后，筆者的能力有限，沒(méi)法整體把握。</p><p>

50、　　五、研究對(duì)象的選定與研究方法</p><p>　　（一）研究對(duì)象的選定</p><p>　　本文從民族地理的意義上基于地緣考慮，經(jīng)濟(jì)與民族的代表性以及研究規(guī)模的適量性，所以選取土族作為調(diào)查對(duì)象很有民族代表性。2007年-2009年以來(lái)，土族人口占據(jù)全縣人口比例分別為：17.78%，17.81,%，和17.97%[]，可見(jiàn)人口持增長(zhǎng)趨勢(shì)，所以在西北民族地區(qū)重點(diǎn)選取青海省互助土族自治縣的農(nóng)

51、民專(zhuān)業(yè)合作社為調(diào)研對(duì)象。并在此基礎(chǔ)上低度輻射西北民族其他地區(qū)，進(jìn)而試圖探究西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展路徑。選擇青海省互助土族自治縣作為調(diào)研對(duì)象是基于該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在西北民族地區(qū)處于中等水平。通過(guò)對(duì)該縣部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)在西北民族地區(qū)普遍存在的問(wèn)題，從而提出對(duì)策建議?；ブh是我國(guó)唯一的土族自治縣，全縣總面積3423.9平方公里，總?cè)丝?8.74萬(wàn)人，縣內(nèi)有土、回、藏、蒙等12個(gè)少數(shù)民族，主要以土族為主，其中土族人

52、口有68761人，占全縣總?cè)丝诘?7.97%[]。全縣男女性別比為103：100。青海互助土族自治縣是土族最主要的聚居地，古為羌地，1953年設(shè)互助土族自治區(qū)，1955年改為互助土族自治縣，這也是新中國(guó)成立以后設(shè)立的第一個(gè)土族自治縣?；ブh位于青海省東北部，縣域面</p><p><b>　?。ǘ┭芯糠椒?lt;/b></p><p><b>　　1、文獻(xiàn)法&l

53、t;/b></p><p>　　文獻(xiàn)檢索和儲(chǔ)備是進(jìn)行學(xué)術(shù)研究必不可少的準(zhǔn)備階段。前人已經(jīng)積累的大量文獻(xiàn)資料和調(diào)查資料對(duì)我們的調(diào)查研究有極大的借鑒甚至指導(dǎo)作用。在本論文的前期準(zhǔn)備中，參考了國(guó)內(nèi)學(xué)者的文獻(xiàn)資料，并從中選取能夠支持本文的基礎(chǔ)資料與信息。因此，本課題組采用文獻(xiàn)檢索法作為搜集資料的第一種方法。</p><p><b>　　2、社會(huì)調(diào)查法</b></p

54、><p>　　調(diào)查法是科學(xué)研究中最常用的方法之一。實(shí)地調(diào)查獲取第一手資料是我們了解西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r的必經(jīng)程序。本文立足于西北民族地區(qū)，對(duì)青海省互助土族自治縣的部分農(nóng)民及合作社進(jìn)行了調(diào)查訪問(wèn)。資料收集使用了兩種方法，第一種是自填式問(wèn)卷，入戶(hù)發(fā)放問(wèn)卷，通過(guò)具體細(xì)致的問(wèn)題詢(xún)問(wèn)獲取第一手感性材料?；谡{(diào)研能力的限制，問(wèn)卷調(diào)查集中在互助縣，共涵蓋威遠(yuǎn)鎮(zhèn)小莊村、東溝鄉(xiāng)大莊村與塘拉村、臺(tái)子鄉(xiāng)塘巴村。在這幾個(gè)村的走

55、訪中，選了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的社員與非社員。鑒于許多老人不識(shí)字，還有一些問(wèn)題有點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化，我們采用將問(wèn)卷上的問(wèn)題改為口頭提問(wèn)的代填式調(diào)查。在民族地區(qū)，一些少數(shù)民族老人聽(tīng)不懂漢語(yǔ)，我們專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了翻譯進(jìn)行溝通，保證了調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性。第二種是半結(jié)構(gòu)式訪談，涵蓋的范圍還是青海省互助縣。走訪了縣政府、農(nóng)業(yè)局、工商局等各相關(guān)職能部門(mén)，以調(diào)研提綱的方式獲取較權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。</p><p>　　3、比較分析方法 </p&g

56、t;<p>　　比較分析方法是人們認(rèn)識(shí)事物的基本方法，對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上的事物或?qū)ο蠹右詫?duì)比，以找出它們之間相似性與差異性的一種分析方法。本文在分析過(guò)程中，對(duì)青海省互助縣調(diào)研的部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行對(duì)比分析，便于向西北民族地區(qū)低輻射。</p><p>　　第二章 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社概述</p><p>　　一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織</p><p><b

57、>　　(一)概念</b></p><p>　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村從事某項(xiàng)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，按照自愿互利、民主管理、協(xié)作服務(wù)的原則，在技術(shù)、資金、信息購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力，增加成員收入為目的的民間自助服務(wù)性合作經(jīng)濟(jì)組織[]。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本特征是：在不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)和資本的聯(lián)合，構(gòu)建了新的所有制結(jié)構(gòu)；

58、組織對(duì)內(nèi)不以營(yíng)利為目的，利潤(rùn)返還給成員，構(gòu)建了新的利益分配制度；入社（會(huì)）自愿，退社（會(huì)）自由；專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)；民辦、民營(yíng)、民受益；可以突破社區(qū)界限，在更大的范圍內(nèi)實(shí)行專(zhuān)業(yè)合作。民主決策，構(gòu)建了新的管理體制。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宗旨是為社員提供生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)等方面的服務(wù)，維護(hù)社員的合法權(quán)益，增加社員的經(jīng)濟(jì)收入。目前，在我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有140多萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域廣泛于種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)以及銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)等。&l

59、t;/p><p><b>　　(二)基本形式</b></p><p>　　在本文中，使用的“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”泛指當(dāng)前以農(nóng)民為主的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)（基層農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)）、農(nóng)民各類(lèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、農(nóng)民合作社聯(lián)合體等組織，以及經(jīng)過(guò)股權(quán)改造達(dá)到平等互利、民主管理、產(chǎn)權(quán)明晰的農(nóng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織和基層供銷(xiāo)社等的總稱(chēng)。按照農(nóng)民合作的緊密程度主要有三種基本類(lèi)型：</p&g

60、t;<p><b>　　1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社</b></p><p>　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)

61、、信息等服務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：成員以農(nóng)民為主體；以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實(shí)行民主管理；盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。西北民族地區(qū)受其經(jīng)濟(jì)條件與環(huán)境的約束，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展較中東部地區(qū)問(wèn)題頗多，不夠完善。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有出資入股且合作較為緊密。其是按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。合作社是與其成員聯(lián)系比較緊密的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)

62、組織形式，社員一般交納一定數(shù)量的股金，只吸納身份股，年底按銀行存款利率進(jìn)行股金分紅，并按照為社員銷(xiāo)售的產(chǎn)品數(shù)量返還利潤(rùn)。</p><p><b>　　2、農(nóng)村股份合作社</b></p><p>　　農(nóng)村股份合作社是在合作制基礎(chǔ)上實(shí)行股份制的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。其本質(zhì)特點(diǎn)是實(shí)行勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合、按勞分配與按股分紅相結(jié)合。與一般農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不同的是，資本在股份

63、合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和收益分配中，占有比較重要的地位。這類(lèi)組織一般也是實(shí)體性和緊密型的，全國(guó)各地都有，尤其是在東部較多，今年發(fā)展較快。農(nóng)民在興辦龍頭企業(yè)或龍頭企業(yè)牽頭興辦合作組織，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、資源開(kāi)發(fā)和水利建設(shè)等方面多采取這種形式。</p><p>　　3、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)</p><p>　　民政部對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的定義是，由從事同一專(zhuān)業(yè)的農(nóng)民自愿組成的，在產(chǎn)前

64、、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)上進(jìn)行合作，提供產(chǎn)、供、銷(xiāo)過(guò)程中的服務(wù)的互助合作、會(huì)員制組織。它集科技推廣、技術(shù)服務(wù)、信息提供、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)為一體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)[]。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是具有法人資格的非營(yíng)利性的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的積極作用在于為會(huì)員搜集市場(chǎng)信息，給會(huì)員提供一些專(zhuān)業(yè)性的咨詢(xún)服務(wù)、政策法規(guī)。信息主要包括技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)等方面，在掌握相關(guān)信息并整理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)農(nóng)民種植是什么、養(yǎng)殖什么、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工什么

65、，進(jìn)而減少盲目性，降低風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是進(jìn)行新技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。對(duì)于一些農(nóng)業(yè)科技需要推廣的還要對(duì)會(huì)員開(kāi)展培訓(xùn)，改變農(nóng)民小富即安的傳統(tǒng)思維。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可以利用其聯(lián)系廣的優(yōu)勢(shì)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)等多種方式，使自己的農(nóng)產(chǎn)品走出去。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口9億多，但分布比較散，組織化程度不高，其意愿的充分表達(dá)和利益的有效維護(hù)較為困難。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)正好可以解決這一難題。但是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是一種比較

66、分散的合作經(jīng)濟(jì)組織。</p><p><b>　　三者的異同：</b></p><p>　　相同點(diǎn)：都是把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)聯(lián)合起來(lái)，使其參加整個(gè)組織或系統(tǒng)的分工與協(xié)作，可以有效增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，解決農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的矛盾，獲取規(guī)模效益；都為農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，有利于推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)

67、科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。</p><p>　　不同點(diǎn)：①首個(gè)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)產(chǎn)生于2003年11月12日，而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社出現(xiàn)于2008年5月16日。②在申請(qǐng)登記注冊(cè)方面不同。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)村股份合作社均要向工商局申請(qǐng)注冊(cè)。而農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在成立時(shí)要向民政局申請(qǐng)注冊(cè)成為。③農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這兩種經(jīng)濟(jì)組織在外延上有交叉但不重疊。兩者的性質(zhì)不同，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的

68、性質(zhì)是以營(yíng)利為目的的互助性經(jīng)濟(jì)組織，是經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體，是不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非營(yíng)利性的團(tuán)體組織。④成員不同，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第十五條：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過(guò)二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過(guò)成員總數(shù)的百分之五。規(guī)定農(nóng)戶(hù)會(huì)員不少于80%，同時(shí)，單位性質(zhì)的成員則受到比例

69、限制?？梢?jiàn)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員主體是農(nóng)民。而農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員資格無(wú)限制，只要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)的，無(wú)論是單位還是個(gè)人，均可加入。</p><p><b>　　(三)發(fā)展歷程</b></p><p>　　自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：</p><p><b>　　1、萌發(fā)階段<

70、/b></p><p>　　我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的萌發(fā)階段始于20世紀(jì)80年代初。在這一時(shí)期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村一些地區(qū)推行，此時(shí)農(nóng)民獲得了經(jīng)營(yíng)自助權(quán)，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到了承認(rèn)。但是當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)難以適應(yīng)當(dāng)時(shí)的需求，在農(nóng)村的第一批由農(nóng)民組織的技術(shù)服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)之前，由于之前的初級(jí)社到高級(jí)社再到人民公社違背發(fā)展規(guī)律，使許多農(nóng)民談“合”色變，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成立之

71、初在一定程度上也受到了阻礙。在當(dāng)時(shí)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的稱(chēng)謂混亂。組織形式松散，沒(méi)有固定的發(fā)展模式可參考，產(chǎn)權(quán)不清晰，內(nèi)部章程也不完善，數(shù)量與質(zhì)量都難以形成規(guī)模?？傊@一階段的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社處于自生自滅狀態(tài)，政府的態(tài)度也不明朗。</p><p><b>　　2、起步階段</b></p><p>　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的起步階段是20世紀(jì)80年代

72、中期至90年代初期。一系列文件的出臺(tái)，政府部門(mén)上下對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的支持逐步明確。1990年，國(guó)家科委出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)合作協(xié)會(huì)示范章程》，并在青海等省進(jìn)行試點(diǎn)和推廣。這一階段，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，合作社又增加了許多服務(wù)內(nèi)容，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域一批新興產(chǎn)業(yè)也就涌現(xiàn)而出。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的興辦方式增多，有能人帶動(dòng)型的，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)牽頭興辦的，還有農(nóng)技推廣部門(mén)和供銷(xiāo)社組建的。一些專(zhuān)業(yè)化農(nóng)戶(hù)，他們所從

73、事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作集約化程度較高，包括糧食業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等，農(nóng)民的收入也有了明顯地提高。一些合作社組織內(nèi)部有了章程，社員權(quán)利、義務(wù)進(jìn)一步明確。在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，有了跨區(qū)域的專(zhuān)業(yè)合作，活動(dòng)范圍逐步跨社區(qū)界限。</p><p><b>　　3、發(fā)展階段</b></p><p>　　20世紀(jì)90年代后期，農(nóng)村改革不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也建立與完善起來(lái)，

74、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也得到了穩(wěn)步發(fā)展。在這一階段，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較大的影響因素有：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為其發(fā)展提供了良好的環(huán)境；隨著我國(guó)加入WTO農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有了迫切性；同時(shí)，政府及相關(guān)部門(mén)的扶持力度明顯地有了進(jìn)一步的增大，并逐步具體明細(xì)。從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的分布地區(qū)來(lái)看，數(shù)量較多的都在農(nóng)業(yè)大省，如山東、浙江、江蘇、北京、四川、安徽、陜西等地，東部較多。該階段的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是實(shí)體性的，內(nèi)部制度比較健

75、全，管理比較規(guī)范、與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密?？傮w上，該階段的發(fā)展?fàn)顩r主要表現(xiàn)在：部分地區(qū)加快發(fā)展，但總體上發(fā)展還不穩(wěn)定；總體覆蓋面小仍是一個(gè)突出問(wèn)題；規(guī)范化程度逐步提高，但農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱；綜合性發(fā)展的行業(yè)很少。</p><p><b>　　4、完善階段</b></p><p>　　21世紀(jì)以來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有了提高。2006年《中

76、華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的通過(guò)，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的的發(fā)展有了法律保障，其有法可依，規(guī)范化程度加強(qiáng)，章程的設(shè)定，內(nèi)部制度的建立都完善起來(lái)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有了法律地位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得以提升，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全得到了保證。農(nóng)民的被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)成為主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民的收入更是離不開(kāi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，同時(shí)引起了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變，把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn), 都必須以農(nóng)民的組織化

77、為基礎(chǔ), 歸根結(jié)底都離不開(kāi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社[]。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展在行業(yè)領(lǐng)域的綜合性加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面廣泛，地域上有了一定的輻射，總體發(fā)展前景良好。在這一時(shí)期之前存在的問(wèn)題逐步減少，愈趨完善。依法促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，有利于進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)的組織化程度有利于進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增加潛力[]。</p><p><b>　　二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

78、</b></p><p><b>　　(一)產(chǎn)生背景</b></p><p>　　自改革開(kāi)放后，80年代，家庭承包制經(jīng)營(yíng)的實(shí)行，是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)生和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。以往的農(nóng)業(yè)合作社的種種失敗的例子為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，使得其少出錯(cuò)誤。農(nóng)戶(hù)分田到戶(hù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性有很大的提高，生產(chǎn)力得以進(jìn)步。但與此同時(shí)，分散的農(nóng)戶(hù)土地少，規(guī)模小，分散的小

79、農(nóng)很難與市場(chǎng)對(duì)接，而農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的加深是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)需求的增長(zhǎng)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要原因，政府的支持與引導(dǎo)是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要條件。因此農(nóng)村市場(chǎng)便有了農(nóng)戶(hù)的結(jié)合，以團(tuán)體結(jié)合改變分散的局面，國(guó)家出臺(tái)政策適當(dāng)引導(dǎo)，從農(nóng)業(yè)科技部門(mén)的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、供銷(xiāo)社系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)到農(nóng)林部門(mén)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)民組織有了很大發(fā)展。以此為契機(jī)，有條件的農(nóng)民組織發(fā)展成為公司。有政府主導(dǎo)下的行業(yè)

80、協(xié)會(huì)，成了半官方的機(jī)構(gòu)，農(nóng)民參與力度不大，農(nóng)民組織虛有其名，沒(méi)有多大工作開(kāi)展。農(nóng)業(yè)部在全國(guó)不同省市先后進(jìn)行了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的試點(diǎn)，浙江省走在前列，首先出臺(tái)了《浙江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》，國(guó)家隨后便出臺(tái)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，并于2007年7月頒布實(shí)施。結(jié)合目前狀況，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的</p><p><b>　　(二)特征</b></p><p>　　1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作

81、社是一種具有互助性質(zhì)的人合經(jīng)濟(jì)組織</p><p>　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的互助性是指從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，他們?yōu)榱司S護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，提高規(guī)模效應(yīng)，在自愿互利的基礎(chǔ)上，共同籌集資金、共同勞動(dòng)、共同管理、共享勞動(dòng)成果。人合性表現(xiàn)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入。合作的基礎(chǔ)在于成員之間的勞動(dòng)關(guān)系，最終體現(xiàn)為組織與成員的惠顧關(guān)系，依照法律，這些嚴(yán)格的規(guī)定著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合

82、作社的農(nóng)民主體地位，其目的是使其真正成為農(nóng)民自己的組織，不被其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人和有管理權(quán)力的單位所左右?！掇r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》只調(diào)整各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中的一種，即農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，只有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)體型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織才是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，那些只為成員提供技術(shù)、信息等服務(wù)，不從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)等不屬于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。</p><p>　　2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承

83、包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上</p><p>　　光靠農(nóng)民的力量成立專(zhuān)業(yè)合作社，不能夠改變家庭承包經(jīng)營(yíng)這一農(nóng)村基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，所以，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依托家庭承包經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社區(qū)別于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是由依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，即農(nóng)民為主體，自發(fā)組織起來(lái)的新型合作社而加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社并不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)性質(zhì)[]。</p><p>　　3、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織&l

84、t;/p><p>　　從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的定義可看出，它是以同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的經(jīng)濟(jì)組織。而專(zhuān)業(yè)性的體現(xiàn)完全是為了滿(mǎn)足共同利益的需求。此處的“同類(lèi)”可以理解為提供該類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，以及與該類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等一系列服務(wù)。例如可以是種植專(zhuān)業(yè)合作社，也可以是更具體的土豆種植、棉花種植專(zhuān)業(yè)合作社等。  &

85、lt;/p><p>　　4、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是自愿聯(lián)合和民主管理的經(jīng)濟(jì)組織</p><p>　　依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第三條規(guī)定：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循的“入社自愿、退社自由”和“成員地位平等，實(shí)行民主管理”的原則充分體現(xiàn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在自愿聯(lián)合與民主管理的基礎(chǔ)上形成的，任何人都不能微博農(nóng)民的意愿強(qiáng)迫他們參加，對(duì)于入社成員的合法權(quán)益也不得侵犯，否則將要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。有了

86、法律的約束，不論是內(nèi)部管理，還是章程都有了民主性，無(wú)行政主管的自治性。</p><p>　　5、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是具有法人資格、承擔(dān)有限責(zé)任的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織</p><p>　　依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第四條規(guī)定：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處

87、分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任?！笨煽闯?，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有法人資格，承擔(dān)的責(zé)任是有限責(zé)任。有限責(zé)任以其成員賬戶(hù)內(nèi)記載的出資額和所享有的公積金份額為限。從這點(diǎn)可看出，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社同企業(yè)法人一樣，都是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。</p><p><b>　　(三)發(fā)展現(xiàn)狀</b></p><p>　　隨著《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》2007年7月1日正式施行，標(biāo)志

88、著我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的市場(chǎng)主體地位得到了確認(rèn)，為專(zhuān)業(yè)合作社的生存與發(fā)展得到了很好的契機(jī)，使得其進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段[]。在2011年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量增長(zhǎng)速度很快，入社農(nóng)戶(hù)數(shù)量也明顯增加。截至2011年8月底，全國(guó)實(shí)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社44.6萬(wàn)個(gè)。從業(yè)務(wù)范圍看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)占43.29%，養(yǎng)殖業(yè)占29.68%。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前實(shí)有入社農(nóng)戶(hù)3000萬(wàn)左右，約占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的12%。需要說(shuō)明的是，農(nóng)民專(zhuān)

89、業(yè)合作社全國(guó)數(shù)量分布不平衡。山東、江蘇、山西、浙江、河南、河北、遼寧、安徽、四川、黑龍江等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的省份，也正是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量增長(zhǎng)較多的地區(qū)，10個(gè)省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)占到全國(guó)總數(shù)的近70%[]。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、植保、技術(shù)信息、手工編織及農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)村各個(gè)產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容涉及農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、土肥植保、加工、儲(chǔ)藏和銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)[]?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施以來(lái)，由于門(mén)檻低，加之政府

90、的優(yōu)惠扶持政策，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)的數(shù)量迅速增加。</p><p>　　(四)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在我國(guó)的地位</p><p>　　1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在我國(guó)的現(xiàn)狀</p><p>　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主要形式之一，目前是我國(guó)主要的農(nóng)民合法組織，也是全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)量最大的農(nóng)民組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民的自助組織，最接近農(nóng)民群眾，最了解農(nóng)民群眾的利益、訴

91、求和心聲。在創(chuàng)建農(nóng)村和諧社會(huì)的過(guò)程中，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織可以幫助政府落實(shí)政策[]。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶(hù)，市場(chǎng)的信息通過(guò)合作社較為準(zhǔn)確地傳遞給農(nóng)戶(hù)[]?！笆濉睍r(shí)期是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，與此同時(shí)它的帶動(dòng)能力也將明顯增強(qiáng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中提供農(nóng)村公共服務(wù)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用推廣，農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，農(nóng)戶(hù)的融資服務(wù)，農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展以及開(kāi)發(fā)式扶貧項(xiàng)目的實(shí)施等，這些不但能夠提高農(nóng)村公共服務(wù)的效率，而

92、且還會(huì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p><p>　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠統(tǒng)一進(jìn)行市場(chǎng)信息的調(diào)查與預(yù)測(cè)，產(chǎn)品的廣告宣傳、銷(xiāo)售促銷(xiāo)，提高了整體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。它可以以一種團(tuán)體的力量抵御風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定價(jià)格。在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售前期，合作社統(tǒng)一進(jìn)行銷(xiāo)量的控制與安排，尤其對(duì)于蔬菜進(jìn)行儲(chǔ)藏與加工，避免供大于求引起農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌而對(duì)農(nóng)戶(hù)造成經(jīng)濟(jì)損失。這是單個(gè)農(nóng)戶(hù)和小規(guī)模的組織所無(wú)法掌握的。這就在整體上發(fā)揮了群體的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使農(nóng)民獲得了更好地

93、經(jīng)濟(jì)效益。</p><p>　　2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)</p><p>　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將面臨更為廣闊的前景和未來(lái)。其發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在：</p><p>　　(1)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大</p><p>　　目前的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要是以農(nóng)產(chǎn)品為主形成的，業(yè)務(wù)范圍比較狹窄，這一現(xiàn)象在西北

94、民族地區(qū)尤為突出。這種局面正在逐漸改變，出現(xiàn)了金融合作、消費(fèi)合作等與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)息息相關(guān)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。</p><p>　　首先，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展城市的戰(zhàn)略，加之比較利益的原因，促使資金大量從農(nóng)村流向城市。而在農(nóng)業(yè)發(fā)展中也要的資金投入，農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)活動(dòng)更是少不了資金。近幾年，農(nóng)業(yè)銀行退出農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)民服務(wù)的農(nóng)村信用社也進(jìn)行了商業(yè)化改革，現(xiàn)在農(nóng)村一方面資金匱乏，另一方面卻沒(méi)有正規(guī)、安全的金融市場(chǎng)為其提供

95、資金融通，農(nóng)民在融通資金時(shí)要么是人情債務(wù)，要么依靠民間的高利貸。資金問(wèn)題是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一，由此發(fā)育以農(nóng)民為主體的金融合作社成為一種必然趨勢(shì)。這種以農(nóng)民入股的方式獲得社員資格的資金互助合作組織，優(yōu)勢(shì)如下：一是通過(guò)創(chuàng)立資金互助合作社，調(diào)解社員間的資金余缺，緩解資金緊張這一矛盾；二是通過(guò)吸收社會(huì)股金，增加農(nóng)業(yè)資本積累為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供服務(wù)；三是達(dá)到一定資本額度和社員戶(hù)數(shù)，符合金融市場(chǎng)進(jìn)入條件，申請(qǐng)開(kāi)辦農(nóng)民自己的金融合作機(jī)構(gòu)，從

96、而達(dá)到農(nóng)民通過(guò)資金互助內(nèi)生出自己銀行的目的。</p><p>　　其次，農(nóng)民的消費(fèi)特別是生產(chǎn)資料消費(fèi)具有集中消費(fèi)的特點(diǎn)，由此可以形成消費(fèi)合作，通過(guò)集體購(gòu)買(mǎi)可以為村民奪回在消費(fèi)中被中間商賺取的那部分利潤(rùn)，該部分利潤(rùn)產(chǎn)生消費(fèi)積累。消費(fèi)積累由生產(chǎn)資料消費(fèi)積累和生活資料消費(fèi)積累構(gòu)成，是指社員在購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、畜禽苗等生產(chǎn)資料和大米、豆油、面粉等部分生活資料時(shí)，采用合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的方式，這樣把市場(chǎng)價(jià)和集體購(gòu)買(mǎi)的

97、價(jià)格之間的價(jià)差由合作社提取，按照社員與合作社的交易量進(jìn)行返還，計(jì)入社員的個(gè)人專(zhuān)項(xiàng)基金賬戶(hù)。</p><p>　　總之，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在與其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織并存的條件下，相互之間建立合作關(guān)系，也可以以某種合作經(jīng)濟(jì)組織為單位與社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)組織合作，如與保險(xiǎn)公司合作、與醫(yī)療單位合作、與教育培訓(xùn)和科研單位合作，從而形成以農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社為主體、多維、交叉合作的立體系統(tǒng)。</p><p>　　

98、(2)組織發(fā)展規(guī)范化，制度建設(shè)完善化</p><p>　　農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展、合作功能的發(fā)揮必須以良好的、規(guī)范的環(huán)境作為前提。2007年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的法律依據(jù)。而隨著我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量的增多，相關(guān)的法律、法規(guī)會(huì)愈加完備。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在運(yùn)行過(guò)程中要適應(yīng)市場(chǎng)變化，組織內(nèi)部需要有健全的組織制度進(jìn)行自我約束。因此，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐漸完善組織制度，使

99、治理結(jié)構(gòu)趨于合理，績(jī)效得到提高，這些成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生存的基礎(chǔ)。</p><p>　　三、西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展情況</p><p>　　長(zhǎng)期以來(lái), 黨和政府十分重視西部民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題, 在資金、政策、人才、技術(shù)等方面都給予了大力支持, 使西部民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階[]。在西北地區(qū)少數(shù)民族多，各民族之間生活差異大，外部經(jīng)濟(jì)不便介入。我國(guó)民族分布，從總體上來(lái)說(shuō)是大雜

100、居、小聚居。但在西北民族地區(qū)中，許多地區(qū)是民族聚居區(qū)，各自有著獨(dú)特的傳統(tǒng)文化和與傳統(tǒng)文化相適應(yīng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。由于各民族之間的差異，互通性差。對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模，難以拓展，融合難度大。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在各民族之間存在著許多自然“屏障”，靠人為很難去改變。</p><p>　　(一)西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀</p><p><b>　　1、現(xiàn)狀分析</b>

101、;</p><p>　　就目前現(xiàn)狀而言，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社受到的行政干預(yù)較多；學(xué)者們主要將調(diào)查中心鎖定在中、東部地區(qū)，而對(duì)西北民族地區(qū)的研究頗少。正如費(fèi)孝通老先生所言：“少數(shù)民族從歷史的夾縫中生存下來(lái)是很不容易的，必然有其合理性。一個(gè)民族要有吸引力，首先以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)?！盵]。相比較西北漢族而言，西北民族地區(qū)市場(chǎng)化程度低、生產(chǎn)力落后，是我國(guó)主要的反貧困地區(qū)之一。近些年來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記

102、注冊(cè)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。截止于2010年11月，在寧夏回族自治區(qū)登記注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就有2333戶(hù)，平均以每年增長(zhǎng)30%的速度快速發(fā)展。全區(qū)71.5%的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)范圍集中于種植與養(yǎng)殖業(yè)，均由地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成[]。西北民族地區(qū)在貫徹落實(shí)政策時(shí)，注重農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記注冊(cè)數(shù)量，重形式輕本質(zhì)的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。雖然設(shè)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的示范基地，但是影響與波及范圍不大。農(nóng)民加入合作社的積極性不高，在偏遠(yuǎn)山區(qū)缺乏能人的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)

103、偏低[]，大多持觀望態(tài)度。西北民族地區(qū)的先天缺陷表現(xiàn)在地緣性，而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為弱者的聯(lián)合，往往是以地緣為單位組織起來(lái)的，為本社區(qū)特定的社員群體社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀況的改善而</p><p><b>　　2、面臨的困境</b></p><p>　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品流通效率低下在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效益[]，而這一因素也成為西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的瓶頸所在

104、。在西北民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)貧困為新農(nóng)村建設(shè)面臨的主要現(xiàn)實(shí)障礙之一。農(nóng)戶(hù)在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，受自然因素的干擾，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。再者，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率低，僅達(dá)30%左右，可見(jiàn)有2/3以上的農(nóng)業(yè)科技成果尚未得到轉(zhuǎn)化，從而使科研成果無(wú)法轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。而這一現(xiàn)象在西部民族地區(qū)表現(xiàn)尤為突出，西部農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與科技成果轉(zhuǎn)化率低是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素。當(dāng)前的科技已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的要求

105、，財(cái)政的薄弱也直接限制了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。</p><p>　　(二)西北民族地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特征</p><p>　　1、西北民族地區(qū)享受?chē)?guó)家扶持政策的優(yōu)待</p><p>　　對(duì)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和生產(chǎn)國(guó)家與社會(huì)急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持[]，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定了這點(diǎn)。西北民族地區(qū)在

106、項(xiàng)目支持、稅收優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面都受到了優(yōu)待，并為一方致富起了領(lǐng)頭作用。為了擺脫經(jīng)濟(jì)貧困，西北民族地區(qū)的政府也是積極執(zhí)行這一法規(guī)，在幾年的時(shí)間里讓農(nóng)民親身體驗(yàn)了生活日漸富裕的喜悅。 </p><p>　　2、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的地域特色</p><p>　　西北地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社都是以某一種特定的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組建和發(fā)展起來(lái)的，基本上都在從事以本地區(qū)特色資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工或銷(xiāo)