巨災損失分擔機制：理論研究與國際經(jīng)驗.pdf

1、近幾年來，世界范圍內(nèi)的巨災頻頻發(fā)生，使人類遭受了巨大的經(jīng)濟損失。但是由于各國在對巨災損失分擔方面存在嚴重的差異，從而形成不同的結果。災害后保險發(fā)達國家如美國和日本將4096-50﹪的風險損失轉嫁給了國際保險公司；遭受海嘯襲擊的東南亞各國，由于政府經(jīng)濟實力較弱，只能靠國際援助渡過難關；中國作為世界上自然災害最嚴重的少數(shù)國家之一，則主要是靠政府和社會的無償賑災和救濟分擔巨災損失，數(shù)額十分有限又造成嚴重的財政負擔。目前國內(nèi)外有不少人對巨災損失

2、分擔機制進行了探討。但國內(nèi)外的文獻都缺乏對中國巨災損失分擔機制整體框架的研究，并且已有的政策建議部分都過于片面，對于中國政府在其中應起的積極作用論述不夠。因此，研究中國的巨災損失分擔機制，對于提高現(xiàn)有的機制效率、在一定程度上減輕國家的財政負擔、推動巨災相關理論的發(fā)展都有著十分重要的理論價值和實踐意義。 本文通過對當前國內(nèi)外利用市場手段分擔巨災損失的工具以及各國實踐經(jīng)驗的總結分析，研究了在當前中國的政治和經(jīng)濟體制下應采取何種機制去

3、有效的分擔巨災損失，得出了如下結論：在中國現(xiàn)有機制的基礎之上，建立一個風險一體化的、以政府為主導地位的、由保險市場和資本市場參與和支持的多渠道多層次的巨災損失分擔機制，是解決當前中國巨災損失分擔的一個比較現(xiàn)實和明智的選擇。 本文的創(chuàng)新之處在于不只局限于單一的市場手段，而是在查閱大量文獻資料的基礎上，對國內(nèi)外的巨災損失分擔現(xiàn)狀進行了歸納分析，指出了其中存在的主要優(yōu)缺點。在此基礎上，聯(lián)系中國的現(xiàn)實情況，建立符合中國國情的有效的巨災損

4、失分擔機制，從而使巨災發(fā)生時可以讓社會資源的總體分配效率最高，緩解我國現(xiàn)有的因為巨災而帶來的沉重的社會和財政壓力，保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展和社會的穩(wěn)定。 全文分為五個部分。第一部分講述了研究巨災損失分擔機制的背景和現(xiàn)實意義，對國內(nèi)外已有的研究成果進行文獻綜述，并簡要的介紹了研究思路和方法以及文章結構；第二部分先是簡要的介紹了相關概念(巨災的定義、分類和確認標準等)，然后詳細介紹了市場解決這個問題的方法和工具，主要有再保險和保險證券

5、化(保險債券、保險衍生證券以及其他一些金融創(chuàng)新手段)；第三部分主要論述了政府在巨災損失分擔機制中的作用，考察分析美國、日本、英國和西班牙在巨災損失分擔機制方面的具體設計，比較分析了其中政府、保險公司、證券市場和個人的作用，并從中得出若干值得我們借鑒的重要啟示；第四部分研究了中國的巨災損失分擔機制的發(fā)展現(xiàn)狀，包括已經(jīng)取得的成績和存在的問題，并在考慮借鑒第三部分研究結果的基礎上，針對中國的國情，對巨災損失分擔和風險管理提出若干政策建議；第五