武陵山區(qū)城鎮(zhèn)化研究

1、<p><b>　　武陵山區(qū)城鎮(zhèn)化研究</b></p><p>　　【摘要】 本文以湖北省恩施州為例，探討了武陵山區(qū)城鎮(zhèn)化建設的相關問題，通過對比浙江省城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，剖析了武陵山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的差距及原因，提出了適合武陵山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展可行性建議。 </p><p>　　【關鍵詞】 武陵山區(qū) 恩施州 城鎮(zhèn)化 </p><p>　　武陵山片

2、區(qū)是一個地跨渝、鄂、湘、黔四省71個縣（市、區(qū)）的連片特困地區(qū)，集老、少、邊、窮于一身，是我國扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。到2010年末，武陵山片區(qū)總人口3645萬人，其中鄉(xiāng)村人口就多達2792萬人次，而農民人均純收入卻僅為3499元，遠遠低于全國水平。為了讓武陵山區(qū)盡早擺脫貧困，城鎮(zhèn)化是其重要的選擇。因此，研究武陵山區(qū)的城鎮(zhèn)化問題對該片特困區(qū)的扶貧攻堅計劃具有重要的借鑒意義。本文就以湖北省恩施州為例來闡述武陵山區(qū)的城鎮(zhèn)化問題。 </p&

3、gt;<p>　　一、恩施州城鎮(zhèn)化概述 </p><p>　　至今已有30年歷史的恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，轄恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣六縣兩市，是湖北武陵山片區(qū)的重要組成部分。全州國土面積2.4萬平方公里，來自29個民族共397萬人民匯聚此地。恩施州屬于鄂西南山地，主要由巫山、武陵山、大婁山等山脈組成，全州地勢三山鼎立，地表溝壑縱橫，地形結構復雜多變

4、。受天然的地理環(huán)境所制，深居武陵山地的恩施州交通不便、信息不通暢、基礎設施落后，這都嚴重制約了當?shù)氐慕洕l(fā)展。 </p><p>　　改革開放以來，恩施州的經濟取得了快速發(fā)展，國內生產總值不斷提升，居民收入不斷增加，人民生活水平不斷提高，生活質量也得到了一定程度的改善，城鎮(zhèn)化建設也取得了一定進展。但是其各項指標與湖北省其他地區(qū)和全國平均水平相比，還有一定的差距。如表1所示，2010年恩施州人均國內生產總值為103

5、56元，僅為同期全國平均水平的34.8%，若按照不變價格計算，僅相當于全國2004年的水平，整整落后6年。農村居民人均純收入僅為3255元，遠遠低于當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入，城鄉(xiāng)收入差距大。 </p><p>　　從產業(yè)結構上來看，恩施州的經濟發(fā)展主要依靠第一產業(yè)和第三產業(yè)的帶動，第二產業(yè)相對較小。如表2所示，2010年第三產業(yè)占恩施州國內生產總值的比重高達42.6%，基本與全國平均水平吻合。但農業(yè)占GDP的比

6、重過高，相當于全國平均比例的三倍，而工業(yè)比重卻嚴重滯后于湖北省以及全國平均水平，工業(yè)化程度過低，這在一定程度上制約了當?shù)亟洕统擎?zhèn)化的發(fā)展。 </p><p>　　近年來，國家政策轉移使得恩施州城鎮(zhèn)化建設遇上了千載難逢的契機。恩施州地處我國中西部結合地區(qū)，同時享受著國家西部大開發(fā)和中部崛起的優(yōu)惠政策。而國家關于武陵山連片區(qū)也實行了重點扶貧攻堅計劃，恩施州作為武陵山區(qū)的重要組成部分，面臨著難得的發(fā)展機遇。面對如此發(fā)

7、展契機，恩施州政府及時把握機遇，積極推進城鎮(zhèn)化建設，期望帶領恩施州全體人民走上脫貧致富的道路。 </p><p>　　為了推動城鎮(zhèn)化建設，早在“九五”期間，恩施州政府就啟動了“13311”工程，即1個中心城市，3個衛(wèi)星城市，30個重點集鎮(zhèn)，10個明星城鎮(zhèn)，100個中心村。同時，恩施州政府也明確提出了“一主三化”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，即以民營化為主體，全力推進工業(yè)化、產業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。至此，恩施州城鎮(zhèn)化建設進入了新的

8、發(fā)展格局。 </p><p>　　恩施州的城鎮(zhèn)化進程不斷加快。截至2010年，恩施州已經建成88個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和街道辦事處，其中有46個鄉(xiāng)、37個鎮(zhèn)和5個街道辦事處。全州的城鎮(zhèn)化水平也已經由1995年底（“八五”期末）的10.3%提升為2010年底（“十一五”期末）的30.5%。 </p><p>　　雖然在恩施州政府的努力下，全州的城鎮(zhèn)化和經濟發(fā)展狀況都取得了較大的進展，但由于其地理位置和自然

9、資源等因素的制約，恩施州的城鎮(zhèn)化進程還是遠遠落后于湖北省其他地區(qū)和全國平均水平，如圖1所示。 </p><p>　　二、恩施州與浙江省城鎮(zhèn)化的比較 </p><p>　　1、恩施州與浙江省城鎮(zhèn)化的差距 </p><p>　　恩施州乃至湖北省都與浙江省的城鎮(zhèn)化水平有著巨大的差距。在2006年國家統(tǒng)計局公布的“千強鎮(zhèn)”名單中，浙江省共占據(jù)266個席位，而湖北省卻沒有占領

10、一席之地，差距顯而易見。 </p><p>　　通過對比表3和表4，我們能更清楚地明白兩地之間的差距。截至2010年底，浙江省城鎮(zhèn)化率已高達61.6%，而恩施州的城鎮(zhèn)化率才到30.5，落差明顯。 </p><p>　　1990年恩施州與浙江省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相差還不是太遠，兩地水平基本維持在1000―2000元之間。雖然“九五”期間，恩施州的城鎮(zhèn)化建設發(fā)展顯著，但與浙江省的差距也在

11、逐步擴大。在“十一五”收官之際，浙江省的居民生活水平已經位于國家前列，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為27359元，為恩施州的兩倍多，農村居民人均純收入高達11303元，幾乎與恩施州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持平。 </p><p>　　2、恩施州與浙江省城鎮(zhèn)化差距的原因 </p><p>　?。?）區(qū)域因素不同。恩施州位于武陵山連片特困區(qū)，全州以山地結構為主，山地環(huán)境險峻，物產匱乏，交通不便，基礎設

12、施落后，公共服務水平低下，導致人民生活水平遠遠落后于其他地區(qū)。地理環(huán)境因素的限制嚴重阻礙了恩施州的城鎮(zhèn)化建設步伐。浙江省位于我國東部沿海地區(qū)，海岸線長，物產豐富，具有優(yōu)良港灣，更早地受到對外開放的影響，發(fā)展對外貿易區(qū)域優(yōu)勢顯著。同時，浙江省還位于長江三角洲地帶，受到長三角的輻射，經濟發(fā)展迅速。優(yōu)越的自然環(huán)境是浙江省城鎮(zhèn)化發(fā)展的外部條件。 </p><p>　?。?）思想觀念不同。恩施州人民久居山區(qū)，眼界相對較為狹

13、窄，腦子里具有根深蒂固的農耕文化，思想觀念落后，在性格上具有相對保守的特點，對新事物的接受能力不強。浙江省人民由于長期受當?shù)亻_放的區(qū)位環(huán)境影響，深受開放的文化和經濟的洗禮，思想開放，視野寬廣，不甘現(xiàn)狀，勇于進取，骨子里就具有前輩留下來的創(chuàng)業(yè)和冒險精神。 </p><p>　　（3）資金來源不同。恩施州的城鎮(zhèn)化建設資金來源主要是當?shù)卣?。但是由于武陵山區(qū)經濟總量小，本身經濟發(fā)展緩慢，自身資金積累不足，從而導致城鎮(zhèn)建

14、設財力有限，城鎮(zhèn)化發(fā)展僅僅依靠政府投資并不是長久之計。再者，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設大都通過招商引資的方式開展，恩施州也不例外。但是，這種外源性的發(fā)展模式也有一定的缺陷。能否盡快地與本地企業(yè)以及居民實現(xiàn)完美融合也是影響這種投資穩(wěn)定性的一個重要因素。浙江省的城鎮(zhèn)化建設更具自主性，受先進的思想觀念影響，浙江省人民全民皆商的意識濃厚。當?shù)鼐用竦膭?chuàng)業(yè)意識和冒險精神促進了浙江省民營經濟的發(fā)展，為當?shù)亟洕⑷肓嗽丛床粩嗟幕盍?，使得浙江省的城?zhèn)化建設具有很

15、強的內源性。 　　三、恩施州城鎮(zhèn)化發(fā)展的選擇 </p><p>　　經過與浙江省的城鎮(zhèn)化建設比較，我們不難發(fā)現(xiàn)，恩施州的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路任重道遠。認清事實，了解差距，剖析原因，我們才能為今后的恩施州城鎮(zhèn)化建設找到合適的出路。 </p><p><b>　　1、因地制宜 </b></p><p>　　獨特的自然環(huán)境決定了恩施州在城鎮(zhèn)化建設過程中不

16、應當為趕超進度而去盲目學習其他地區(qū)的經驗，為片面追求城鎮(zhèn)化率而不惜代價。按照平原地區(qū)的做法，把農村居民聚集起來，廣建城鎮(zhèn)，擴大規(guī)模的做法在武陵山片區(qū)是行不通的。 </p><p>　　以恩施州利川市為例，利川地區(qū)山地多，平原少，農村居民相對分散。如果按照平原地區(qū)城鎮(zhèn)化的規(guī)劃，盲目擴大規(guī)模，不注重整體布局，勢必會破壞山體，不僅會加大建設成本而且也是違背自然規(guī)律，終究會受到自然界的懲罰。因此，恩施州在推行城鎮(zhèn)化建設的

17、過程中，一定要結合當?shù)貙嶋H，因地制宜，建設民族特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切勿一刀切，一風吹，做到人與自然和諧相處。 </p><p><b>　　2、發(fā)展生態(tài)農業(yè) </b></p><p>　　武陵山片區(qū)主要以煙葉、茶葉等初級產業(yè)為主，農業(yè)比重偏大。恩施州農耕歷史悠久，農業(yè)一直在當?shù)亟洕姓加兄匾奈恢?。雖然近年來，恩施州第一產業(yè)占國內生產總值的比重有所下降，但比例仍高達30%。因此

18、，我們應當充分利用這些農業(yè)資源，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。 </p><p>　　恩施州自改變農業(yè)發(fā)展方式，開展生態(tài)農業(yè)以來，取得了可觀的成效。依托當?shù)刭Y源，煙葉、富硒茶、特色蔬菜等綠色有機食品的生產和加工已初具規(guī)模。依托沼氣池建設，“豬―沼―果/茶/藥”三位一體的循環(huán)農業(yè)模式也為當?shù)氐木用裰\得了不少福利。依托山地，旱地立體種植模式也是充分合理利用了當?shù)刈匀毁Y源，為當?shù)氐纳鷳B(tài)農業(yè)建設奉獻了不少力量。 </p>

19、<p><b>　　3、發(fā)展旅游業(yè) </b></p><p>　　由于恩施州的產業(yè)結構尚不合理，與發(fā)達地區(qū)相比，第三產業(yè)還比較落后，因此，在城鎮(zhèn)化建設的過程中，恩施州應該充分利用當?shù)刭Y源，大力發(fā)展旅游業(yè)，積極打造鄂西生態(tài)文化旅游圈。恩施州境內喀什特地貌發(fā)育，自然景觀以“雄、奇、秀、幽、險”聞名于世，旅游資源十分豐富。恩施大峽谷、利川騰龍洞、清江漂流等都是大家耳熟能詳?shù)木皡^(qū)。以恩施大

20、峽谷為例，當?shù)卦旗F繚繞，如同仙境；地縫景區(qū)溝壑幽暢，千丈飛瀑；四山相接，奇險壯麗，十分可觀，深受廣大朋友的青睞。 </p><p>　　4、加大民營經濟的發(fā)展 </p><p>　　外源性的經濟發(fā)展模式不利于恩施州地區(qū)經濟的長足發(fā)展。為了更加有效地推行城鎮(zhèn)化建設，恩施州政府應當積極引進先進人才，努力培養(yǎng)當?shù)鼐用駝?chuàng)業(yè)意識，為創(chuàng)業(yè)提供有利的外部條件，加大當?shù)孛駹I經濟的發(fā)展。 </p>

21、;<p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1] 張培剛、張建華主編：發(fā)展經濟學[M].北京：北京大學出版社，2009. </p><p>　　[2] 徐瑩：貴州城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)基礎設施建設問題研究[D].浙江大學，2005. </p><p>　　[3] 熊吉峰：異質性社會意識與經濟強鎮(zhèn)的不同發(fā)展模式――基于

22、中部六省與浙江的比較[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，2007（12）. </p><p>　　[4] 熊吉峰：中部六省與浙江“千強鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化模式比較[J].調研世界，2007（8）. </p><p>　　[5] 斯煌霏、李夢菲、羅清元：湖北浙江城鎮(zhèn)化差距研究――基于民營經濟發(fā)展與金融支持城鎮(zhèn)化視角[J].魅力中國，2010（4）. </p><p>　　[6] 關樹華：對武陵山