靈北煤礦安全生產(chǎn)制度分析

1、<p>　　靈北煤礦安全生產(chǎn)制度分析</p><p>　　[摘 要]為改善靈北煤礦安全管理現(xiàn)狀，本文運用人本原理的原則，從動力原則、激勵原則、行為原則三個方面著手，本著將“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡某踔?，結合工作實際分析了靈北煤礦現(xiàn)行的兩種安全生產(chǎn)制度，并提出了改進意見，同時也初步設想了兩種新的安全生產(chǎn)制度。 </p><p>　　[關鍵詞]煤礦安全 安全管理 人本原理 制度

2、 </p><p>　　中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）08-0329-02 </p><p><b>　　1 靈北煤礦概述 </b></p><p>　　靈北煤礦位于山西省靈石縣兩渡鎮(zhèn)境內(nèi)，是山西焦煤汾西礦業(yè)（集團）有限責任公司新建井工程。設計年生產(chǎn)能力3.0Mt/a。靈北煤礦采用斜井上、下組煤雙

3、水平開拓，主采2#下、5#、9#、10+11#、11#煤層。靈北煤礦現(xiàn)有職工739人。組織機構由“兩區(qū)七科”――通風區(qū)、機運區(qū)、生產(chǎn)調(diào)度室、安全監(jiān)察處、綜合科、經(jīng)營科、生產(chǎn)技術科、地質(zhì)測量科、政工科，以及各采掘隊組組成。采掘輔助隊組的相當一部分職工都是近幾年分配的大中專院校以及集團公司技工學校的畢業(yè)生，不熟悉規(guī)范操作工序，實際操作能力也不熟練。人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀嚴重威脅著靈北煤礦的安全生產(chǎn)工作。 </p><p>

4、;　　2 靈北煤礦現(xiàn)行安全生產(chǎn)制度分析 </p><p>　　2.1 風險抵押金制度 </p><p>　　風險抵押金制度是現(xiàn)在我國煤礦企業(yè)中頗為流行的一種安全管理方法。財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等國字號部門都對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的管理作出了明確規(guī)定。筆者認為這是一種極具潛力的安全工作方法。若能制定一套行之有效的執(zhí)行制度，可以使職工達到“我要安全”的要求。 </p>

5、;<p>　　2.1.1 靈北煤礦現(xiàn)行風險抵押金制度 </p><p>　　靈北煤礦風險抵押金制度為年初收繳，每季度返還本金的一半。其中正科級（生產(chǎn)部門）抵押8000元，正科級（政工部門）抵押6000元，副科級抵押4500元，隊級抵押3000元，一線職工抵押2400元，輔助隊職工抵押1200元，科室人員抵押600元，。例如，正科級（政工部門）在煤礦不發(fā)生較大安全事故的前提下，年底可收益12000元，

6、即使在煤礦發(fā)生較大安全事故的前提下，年底亦可收回本金。 </p><p>　　2.1.2靈北煤礦現(xiàn)行風險抵押金制度分析 </p><p>　　靈北煤礦實行風險抵押金制度一年以來并沒有達到理想的效果。筆者分析原因有以下幾種：1、領導層對風險抵押制度理解不深，只是機械的執(zhí)行上級部門的指示；2、獎懲金額過低，職工對其只抱有一種投資的態(tài)度，并沒有起到安全激勵作用；3、獎懲制度過于寬泛、簡單?；诖?/p>

7、，筆者依據(jù)“人人都是安全員”的理念制定了一種新的分配制度。正科級抵押10000元，副科級抵押8000元，隊級抵押6000元，一線職工抵押6000元，輔助隊職工抵押4000元，科室人員抵押2000元。年初強制收繳，年底統(tǒng)一返還。正常情況下年底收益=本金×200%。若本年煤礦發(fā)生一次及以上人員死亡事故，全礦所有人員年底收益扣除200%；每發(fā)生一次重傷事故，全礦所有人員年底收益扣除100%；每發(fā)生一次輕傷事故，相關隊組、科室（包括安

8、監(jiān)處）人員年底收益扣除50%，事故責任人以及其隊組領導扣除100%；每發(fā)生一次“三違”，相關班組人員年底收益扣除20%，事故責任人扣除100%，其隊組領導扣除20%；每發(fā)生一次危險操作，直接責任人年底收益扣除50%，其隊組領導扣除10%。 </p><p><b>　　2.2 索賠制度 </b></p><p>　　索賠制度是靈北煤礦2014年二季度以來實行的一種安全

9、管理制度。主要內(nèi)容是井下隊組由于安全責任事故（包括人、機、環(huán)境）而對其他隊組的正常工作造成影響的，經(jīng)安監(jiān)處事故追查分析確認后，由被影響的隊組對造成影響的隊組按照影響時間進行經(jīng)濟索賠。 </p><p>　　2.2.1 靈北煤礦現(xiàn)行索賠制度 </p><p>　　靈北煤礦索賠標準暫定為每工15元/時，制度如下： </p><p>　　（1）全礦各采掘隊組由于內(nèi)部管理不

10、到位，導致本班生產(chǎn)不能正常組織，經(jīng)生產(chǎn)調(diào)度室事故追查分析確認后，處罰該隊組500元/時。如該影響導致其他隊組生產(chǎn)不能正常進行，由被影響的隊組對其進行經(jīng)濟索賠，索賠標準為每采掘工15元/時（人數(shù)為當班人數(shù)，下同）。 </p><p>　　（2）全礦井下各輔助隊組由于因檢修不到位或誤操作等原因，造成采掘隊組生產(chǎn)不能正常組織，經(jīng)生產(chǎn)調(diào)度室事故追查分析確認后，由該輔助隊組對涉及影響到的采掘隊組進行經(jīng)濟索賠，索賠標準為每采

11、掘工15元/時。 </p><p>　?。?）全礦各采掘，輔助隊組每月必須根據(jù)生產(chǎn)計劃的要求，合理編制好設備、材料、配件計劃。各管理職能部門一定要根據(jù)各隊組報送的計劃，及時組織到位。如因供應不及時，造成生產(chǎn)不能正常組織，視影響情節(jié)，對相關科室負責人進行處罰。 </p><p>　　3 靈北安全生產(chǎn)制度初步設想 </p><p>　　3.1 因公病假制度 </p

12、><p>　　因公病假的處罰制度屬于筆者初步設想，尚未形成有效體系。該制度適用于由于職工的不安全行為、機械設備的不安全狀態(tài)或者隊組領導的管理失誤導致的人員工傷或生病，并且需要請病假就醫(yī)的情況。經(jīng)礦安監(jiān)處和生產(chǎn)調(diào)度室共同確認后按照月度隊組請病假時間對隊組工資進行梯次式處罰。隊組有一人請假5天以內(nèi)（包括5天），處罰隊組工資300元/天，處罰隊組干部（隊長、書記、副隊長，下同）工資100/天；5天―20天（包括20天），處

13、罰隊組工資500元/天，處罰隊組干部工資200/天；20天以上處罰隊組工資1000元/天，處罰隊組干部工資300/天。病假人員就醫(yī)費用，5萬元以內(nèi)的部分（包括5萬元）由隊組承擔（隊組干部承擔50%），5萬元以外的部分由煤礦企業(yè)承擔。以上處罰金額，均由處罰對象平攤。例如2014年11月25日綜采隊職工王某和李某在井下作業(yè)過程中違章作業(yè)砸傷腳趾，王某請假就醫(yī)25天，李某請假就醫(yī)32天，共花費醫(yī)療費用34000元。11月份處罰隊組工資1000

14、×（6+6）=12000元，隊干工資300×（6+6）=3600元。12月份處罰隊組工資1000×（19+26）=45000元，隊干工資300×（19+2</p><p>　　3.2 制定內(nèi)部規(guī)范操作工序以及獎罰制度 </p><p>　　由博德（Frank Bird）的因果連鎖理論可知，事故的基本原因包括個人原因以及與工作有關的原因。目前靈北煤礦的

15、安全現(xiàn)狀，個人原因主要是缺乏知識或技能，工作有關的原因主要是操作不合適、異常的使用方法等?；诖斯P者制訂了一種適用于靈北煤礦隊 </p><p>　　組內(nèi)部的安全管理制度。隊組按照各自工種制定內(nèi)部規(guī)范操作工序，并形成牌板上墻。例如表3.1。由跟班驗收員負責考核、記錄，出井后匯報核算員匯總，月底算入工資。滿分為100分，月內(nèi)違反一項每次扣1分，月底清零，按比例核算工資。例如張三一個月之內(nèi)違反5項，其中3項累計違反兩

16、次，扣8分，其實領工資=應領工資×（100-8）/100×100%-“五險一金”。 </p><p><b>　　4 結語 </b></p><p>　　煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，最重要的是人的管理。煤礦企業(yè)職工個人素質(zhì)普遍偏低，只是單純憑借安全教育、安全培訓等手段要達到“我要安全”的程度是不現(xiàn)實的。只有制定一套簡單、易懂、與職工自