我國城市公用事業(yè)市場化改革中的政府規(guī)制研究.pdf

1、公用事業(yè)是受公用利益影響較大的產(chǎn)業(yè)，它因巨額專用投資產(chǎn)生沉淀成本削弱了利用市場競爭機制產(chǎn)生一流績效的能力。長期以來，在消費者和公用事業(yè)運營者之間一直存在渴望“雙贏”的態(tài)勢：消費者要低廉的價格、優(yōu)良的服務(wù)，公用事業(yè)運營者要維護他們的資產(chǎn)并企圖賺取壟斷利潤。如何面臨目前的形勢和問題，盡快采取強有力的措施，打破我國公用事業(yè)的長期壟斷，實現(xiàn)公用事業(yè)商業(yè)化運營，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟體制改革不可回避的焦點問題。 近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革

2、的不斷深入，經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟競爭日益加劇，尤其是加入WTO后，要求市政公用行業(yè)的發(fā)展必須與國際接軌，遵循國際規(guī)則，公平地接受競爭和挑戰(zhàn)。城市公用事業(yè)長期由政府主管下的國有企業(yè)和事業(yè)單位直接經(jīng)營的局面正在發(fā)生深刻的變化，在建設(shè)部相關(guān)文件的指導(dǎo)下，正步向投資主體多元化、建設(shè)運營市場化、政府監(jiān)管法制化的方向發(fā)展，政企分開、政資分開、政事分開的局面正在形成。正如其他方面的改革一樣，在我國的城市公用事業(yè)市場化發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些問題，如價格不

3、斷上漲、收費偏高、負債投資過度等，需要在以后的改革和發(fā)展中予以解決并避免此類問題的發(fā)生。 本文首先闡明研究主題與意義，對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進行了回顧，概括本文寫作中的主要研究方法，并闡述本文的結(jié)構(gòu)設(shè)計，為全文寫作做一定的鋪墊。接著從政府規(guī)制的基本理論入手，從城市公用事業(yè)的特征和現(xiàn)狀論證了政府規(guī)制的必要性，并提供理論依據(jù)。在對英國、美國、新加坡公用事業(yè)市場化中的政府規(guī)制進行了比較研究，總結(jié)它們的經(jīng)驗共性，并指出應(yīng)結(jié)合我國國情適度規(guī)制。