舊城改造中的城市規(guī)劃設(shè)計策略研究

1、<p>　　舊城改造中的城市規(guī)劃設(shè)計策略研究</p><p>　　摘要：文章分析舊城中心區(qū)的一般特點及做法，并結(jié)合廣州市某區(qū)舊城更新規(guī)劃實踐，探討了該類項目引入城市規(guī)劃設(shè)計新策略。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：舊城改造；城市規(guī)劃設(shè)計；策略 </p><p>　　中圖分類號：R126.2 文獻標識碼：A 文章編號： </p><p>

2、;<b>　　一、前言 </b></p><p>　　舊城更新規(guī)劃的價值取向?qū)Τ鞘邪l(fā)展會產(chǎn)生巨大的影響。在舊城更新規(guī)劃中引入城市策劃有利于平衡多方利益，促進更新地塊局部與城市整體的融合；有利于處理近期與遠期關(guān)系，加快舊城更新的進程；有利于提升城市競爭力，促進城市可持續(xù)發(fā)展；有利于提高規(guī)劃成果的科學(xué)性和可實施性。因此，有必要對現(xiàn)有舊城更新規(guī)劃模式進行研究，探求新的規(guī)劃對策，以促進舊城價值的整體

3、提升和核心競爭力的快速提高，進而推進舊城全面振興。 </p><p>　　二、舊城中心區(qū)的一般特點及做法 </p><p>　?。?）特色。作為城市發(fā)源地，舊城中心區(qū)內(nèi)集中了眾多具有歷史意義的特色街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)環(huán)境以及古樹名木，也集中了城市最古老的居民、商店、街區(qū)之間所建立的穩(wěn)固的社會關(guān)系，深厚的文化積淀與鮮明的傳統(tǒng)特色是復(fù)興中心區(qū)功能的重要資源。 </p><p

4、>　?。?）優(yōu)勢。舊城中心區(qū)一般位于城市區(qū)位核心，是傳統(tǒng)商業(yè)高度集中區(qū)域，無論從土地經(jīng)濟價值、歷史文化價值，還是從居民心理認同程度來講，都遠比其他地區(qū)重要。 </p><p>　　（3）問題。舊城中心區(qū)土地利用強度降低，地區(qū)發(fā)展缺乏活力。低劣的生活環(huán)境難以滿足現(xiàn)代生活需求，住房擁擠簡陋、基礎(chǔ)設(shè)施老化、公共空間匱乏、交通擁堵、配套設(shè)施不足、防災(zāi)抗災(zāi)能力低下等問題嚴重；歷史文化特色缺乏系統(tǒng)保護，傳統(tǒng)環(huán)境逐漸喪失

5、；商業(yè)規(guī)模偏小、經(jīng)濟效益和商品檔次偏低等問題使中心區(qū)功能面臨衰退。 </p><p>　?。?）做法。針對舊城中心區(qū)特點，采用“全面保護”與“推倒重來、大拆大建”的規(guī)劃思路都難以在解決現(xiàn)有問題的同時發(fā)揮舊城中心區(qū)的優(yōu)勢與特色。為此，我們提出“尊重民意、有機更新、新舊融合”的規(guī)劃思路，理智對待現(xiàn)代城市發(fā)展需求與歷史資源保護之間的矛盾，堅持“以人為本”的規(guī)劃理念，通過尊重居民意愿、保護歷史建筑、提高建設(shè)強度等方式協(xié)調(diào)

6、各利益主體關(guān)系；通過梳理道路交通、更新城市功能、改善城市環(huán)境等措施滿足現(xiàn)代城市發(fā)展需求；通過留存城市記憶、協(xié)調(diào)新舊關(guān)系等手法延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，以此創(chuàng)造既有鮮明地方文化特色，又能適應(yīng)現(xiàn)代生活需求的城市中心區(qū)。 </p><p><b>　　三、實例分析 </b></p><p>　　隨著我國城鎮(zhèn)化進行的不斷加快，城市的更新改造也不斷推進，廣州作為現(xiàn)代化的大都市，市中心擁擠破

7、舊的老城區(qū)必須進行全面的更新改造。廣州市某區(qū)舊城更新改造重點項目，借鑒對以往在舊城改造過程中許多教訓(xùn)的反思，特別是要避免商業(yè)利潤最大化的追求而損害當?shù)鼐用竦睦婧推茐睦铣堑奈拿}與肌理， 廣州市政府決定在此工程中采取新的操作方式：(1)由政府主導(dǎo)、投資，沒有開發(fā)商的介入；(2)由居民自愿決定回遷、外遷還是領(lǐng)取經(jīng)濟補償，不搞強制拆遷；(3)建筑量在滿足回遷住宅及配套需要的基礎(chǔ)上，僅適量增加商業(yè)、住宅面積用于補償政府投資，此外不考慮盈利；(4

8、)改造后的空間和形態(tài)將延續(xù)老城的文脈和肌理，對基地中有價值的建筑予以保留。政府的開明態(tài)度與政策給了設(shè)計師鮮 </p><p>　　有的機遇，同時也給設(shè)計帶來了很大的難度與挑戰(zhàn)。 </p><p>　　四、舊城改造思路與規(guī)劃設(shè)計原則 </p><p>　　借用美國城市規(guī)劃師哈米德雪瓦尼所說，“舊城改造應(yīng)側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化延續(xù)和人民生活水平提高等內(nèi)容”，才能帶來社

9、會、經(jīng)濟、環(huán)境和文化等各方面協(xié)調(diào)、長遠、可持續(xù)的改善和提高。 </p><p>　　（1）貫徹陽光規(guī)劃原則，實現(xiàn)全過程公眾參與，改善基本生活環(huán)境。舊城改造的首要目標是“以人為本、以民為本”，充分考慮居民的改造意愿，從住房、交通、安全、衛(wèi)生、環(huán)境、生態(tài)等方面入手，滿足居民現(xiàn)代化生活要求，是穏定社會結(jié)構(gòu)和延續(xù)場所感的前提。①通過民意調(diào)查，了解拆遷意愿。在舊城改造中，通過發(fā)放居民意愿調(diào)查表、進行社區(qū)居民座談和住戶走訪等

10、方式，了解居民對回遷、拆遷補償方式及城市環(huán)境改善重點等方面的意愿，并將統(tǒng)計結(jié)果作為規(guī)劃編制的重要依據(jù)，采取切實可行的規(guī)劃措施，同時應(yīng)在規(guī)劃公示過程中，及時吸納居民反饋建議，將公眾參與擴展到規(guī)劃全過程。②根據(jù)現(xiàn)狀條件逐步改造，避免大拆大建。面對舊城區(qū)拆遷日益困難的形勢，規(guī)劃應(yīng)針對地段的現(xiàn)狀特點,運用保留、改造與新建相結(jié)合的方式進行綜合開發(fā)，避免大規(guī)模拆建對舊城區(qū)的破壞。 </p><p>　?。?）調(diào)整用地布局，更

11、新基礎(chǔ)設(shè)施，復(fù)興城市中心功能。城市功能定位是舊城中心區(qū)的發(fā)展核心，規(guī)劃應(yīng)通過對傳統(tǒng)地位、未來規(guī)劃、交通區(qū)位等條件的研究，確定合理的功能定位，用以指導(dǎo)用地布局的調(diào)整；同時賦予其現(xiàn)代化城市功能，恢復(fù)城市的多樣性，避免由于功能單一而使城市喪失應(yīng)有活力。根據(jù)條件分析，規(guī)劃確定永康舊城功能定位為：集特色商業(yè)、文化娛樂、商務(wù)辦公、休閑居住、醫(yī)療服務(wù)于一體的功能復(fù)合型中心區(qū)，體現(xiàn)歷史風(fēng)貌特色的城市核心區(qū)塊。 </p><p>

12、　?。?）延續(xù)城市肌理，構(gòu)筑“歷史文化”與“現(xiàn)代生活”和諧并存、互相促進的規(guī)劃結(jié)構(gòu)?？臻g結(jié)構(gòu)是舊城區(qū)的發(fā)展骨架，其構(gòu)筑應(yīng)在滿足城市整體功能發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分延續(xù)城市空間肌理，體現(xiàn)舊城區(qū)文脈精華，形成新舊融和的城市新格局。面對拆除與新建的矛盾和碰撞，規(guī)劃通過對城市空間的重新詮釋，尋找新舊和諧的機遇，在調(diào)整用地結(jié)構(gòu)的同時，構(gòu)筑相應(yīng)的空間格局，既滿足了現(xiàn)代交通、土地使用、開敞空間等要求，又尊重了中心區(qū)的傳統(tǒng)空間肌理，從而適應(yīng)中心區(qū)現(xiàn)代多元功能

13、要求，達到有效復(fù)興中心區(qū)的目標。 </p><p><b>　　五、設(shè)計目標 </b></p><p>　　我們根據(jù)現(xiàn)場特點，通過多次討論，逐步確定了項目的設(shè)計目標：三個價值體系兼顧并重。首先是社會價值。這是一個具有政治意義的試點項目，我們應(yīng)該順應(yīng)本項目創(chuàng)新性的開發(fā)模式的要求，探索嶺南傳統(tǒng)城區(qū)復(fù)興的新模式。其次是經(jīng)濟價值。通過設(shè)計的高附加值，實現(xiàn)低造價、高品質(zhì)的住宅建

14、筑。此外，非常重要的還有文化價值。由于項目基地所處的特殊區(qū)位，其城市文脈肌理、歷史文化因素應(yīng)該得到重視，設(shè)計應(yīng)在嶺南地區(qū)的地域性和文化性層面上作出積極的思考和反應(yīng)。 </p><p><b>　　六、規(guī)劃設(shè)計策略 </b></p><p>　　控制適宜的開發(fā)強度和居住密度：以往的舊城改造，由于房地產(chǎn)利益的驅(qū)動， 開發(fā)規(guī)模往往失控，改造后高樓林立，給老城區(qū)的交通和市政都

15、帶來了很大的壓力，也嚴重破壞了傳統(tǒng)的城市空間結(jié)構(gòu)。本次項目實踐由于采用全新的開發(fā)模式， 新建筑僅供原居民回遷，保證基本的居住需求，增設(shè)少量的底層商業(yè)用房來平衡項目成本，因此開發(fā)規(guī)模和居住密度都得到了有效的控制。打通開放空間系統(tǒng)： 充分發(fā)掘老城區(qū)、老建筑潛在的文化、歷史、空間價值，優(yōu)先建立連續(xù)貫通的步行開放空間系統(tǒng)，形成若干新舊建筑界面圍合的“城市客廳”，并理順區(qū)內(nèi)車行交通，“激活” 市民生活。 </p><p>

16、　　融入嶺南城市肌理：由于開發(fā)規(guī)模和居住密度的有效控制，規(guī)劃設(shè)計得以控制新建筑物的單體體量與老城尺度的相適應(yīng)，使之以群體組合方式融入老城肌理。 </p><p><b>　　七、單體設(shè)計策略 </b></p><p>　　新與舊的連接、融合：建筑布局上，保留建筑周邊置入新建筑體量，組成完整的街巷廣場空間結(jié)構(gòu)。新建筑采用鋼、木、玻璃、等材料，在比例尺度、組織劃分和紋樣色

17、彩上與老建筑配合，新老建筑共同結(jié)合成一個融匯時代氣息與歷史信息的群體。 </p><p>　　精心設(shè)計居住空間：由于新建住宅主要用于原居民的回遷，所以單元面積根據(jù)原居住面積的不同而千差萬別。設(shè)計過程中我們不畏繁瑣，精心布局，細分面積，爭取做到功能合理、空間互借、小中見大，全部明廚、明廁，以創(chuàng)造現(xiàn)代、健康的生活方式；戶型拼合方式便于靈活分配面積，入戶陽臺的設(shè)置把傳統(tǒng)街巷生活立體化、空中化。群體組合關(guān)系在尺度上與老城

18、文脈相呼應(yīng)。應(yīng)對嶺南的氣候特點，建筑群體梳狀布局，樓梯間部位前后通透，加強通風(fēng)采光，力求從整體上改善住區(qū)的小氣候。 </p><p>　　文化傳承與創(chuàng)新：新建筑是傳統(tǒng)建筑類型、建筑元素的現(xiàn)代版本；住宅延續(xù)基地原有建筑的肌理特征，形體處理為一系列有韻律、進退凹凸的小開間體量組合，細部精美，色彩上卻采用謙和、含蓄的灰白色系。商業(yè)裙房在尺度劃分、空間模式、色彩運用上與保留建筑相呼應(yīng)，同時在結(jié)構(gòu)方式、構(gòu)造方式、材質(zhì)表現(xiàn)等

19、層面上大膽更新，體現(xiàn)出強烈的時代感。 </p><p><b>　　八、結(jié)語 </b></p><p>　　總之，在未來的城市發(fā)展競爭格局中，將日益形成嶄新的競爭理念與法則，其核心內(nèi)涵是城市以功能比強弱、以空間視優(yōu)劣、以環(huán)境定勝負、以特色見高低。在舊城更新重新引入城市策劃，有利于處理長遠利益與眼前利益的關(guān)系、直接效益與衍生效益的關(guān)系、外延增長與內(nèi)涵提高的關(guān)系、經(jīng)濟效益

20、與人本關(guān)懷的關(guān)系，有利于推進舊城全面振興，實現(xiàn)舊城的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]陳滄杰，王治福.歷史街區(qū)與周邊地段整體發(fā)展策略初探．中國城市規(guī)劃年會論文，2006． </p><p>　　[2]崔寧．重大城市事件下城市空間再構(gòu)——以上海世博會為例．南京：東南大學(xué)出版社，2008． &