關于我國高速公路養(yǎng)護工程財務管理問題的探討

1、<p>　　關于我國高速公路養(yǎng)護工程財務管理問題的探討</p><p>　　[摘要]公路養(yǎng)護工程的財務需要嚴格管理和規(guī)范實施。財務管理公路養(yǎng)護工程的核心,它是通過價值形態(tài)對企業(yè)資金運動的一項綜合性的管理,滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟活動之中,財務管理是公路養(yǎng)護工程的關鍵,財務管理必須為企業(yè)當好參謀。 </p><p>　　[關鍵詞]高速公路 養(yǎng)護工程 財務管理 </p>

2、<p>　　一、公路養(yǎng)護工程財務管理中存在的問題 </p><p>　　項目成本控制程序不規(guī)范,責任分解不徹底,項目實施市場總價款確定后,單位還應就該價款以分項工程進行分解,分別計算出各分項工程的實施單價和總價,并以此為基礎,作為與包工隊簽定總包和清包合同的依據(jù),作為控制自有施工隊伍、機械成本費用的主要依據(jù),作為自購或代購材料數(shù)量和單價的主要依據(jù)。 </p><p>　　在施工

3、過程中,各單位主要的成本控制手段是加強工程業(yè)務部門和材料供應部門的控制,但未能通過有效的統(tǒng)計票據(jù)傳遞程序?qū)⒉块T組織起來,以財務部門為核心,形成一個成本控制體系。財會部門不能參與到工程管理的全過程中,不掌握目標成本,不掌握各職能部門及基層施工單位直至施工員的目標成本,特別是對各包工隊的目標成本,不能及時準確地掌握臨時用工計劃,各種材料的用量,各種機械的實際使用臺班或完成的工程量,各施工單位月(季)已完工程量,財務部門在失去對項目負責人或段

4、長及其他部門、各分包單位的控制職能后,單位極容易造成管理混亂和損失。項目經(jīng)理權力過大,缺乏有效制約。存在單位項目經(jīng)理脫離財務部門控制,代收代付工程款,代采購工程用材料及設備的問題。 </p><p>　　二、財務控制與工程控制相脫節(jié),財務控制滯后于工程控制 </p><p>　　大部分單位承建的工程實行工程完工、一次結算的管理辦法,大量已完工程成本不能及時進賬,財務成本嚴重滯后于工程實際成

5、本,財務部門不能對工程技術部門、材料管理部門實施有效的控制,財務部門未能發(fā)揮應有的成本管理作用,即各單位的成本管理辦法游離于財務部門之外,財務部門仍然只是一個事后記賬的部門,這與規(guī)范化的目標成本管理仍有很大的距離。成本核算對象不符合公路養(yǎng)護會計制度及交通部施工企業(yè)財務會計工作規(guī)范的有關規(guī)定,會計核算與工程結算相脫節(jié),分項成本嚴重失真,部分單位工程成本核算對象、內(nèi)容與工程項目。 </p><p>　　規(guī)范的工程項目

6、成本管理程序應該是在工程中標接受工程施工任務后,單位根據(jù)工程項目所在地實際情況,對各項施工生產(chǎn)要素(工、料、機)等的市場價格進行調(diào)查,并根據(jù)切實可行的施工技術方案和公路工程施工定額及有關規(guī)定,在對業(yè)主提供的工程量清單進行復核的基礎上,重新計算出由項目部組織施工時的市場實際施工總價款,即項目部本身管理費用及所屬施工隊伍、分包商(包工隊)工料機及其他費用的總和。以中標價與項目實施市場總價款相比,在扣除稅金及其他相關管理費用后,得出較為科學的

7、盈余指標。而事實上大多數(shù)單位都不能提供規(guī)范的書面施工預算,大都無充分證據(jù)證明其盈余指標真實、準確。所謂的盈余指標是在經(jīng)過工程技術部門大致測算后,在提取若干百分點管理費后對外分包的結果。這實際上是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念下的粗放作法,已不能適應當前市場中成本管理及經(jīng)濟活動的需要。這種做法存在較大的管理漏洞,極有可能存在虛高結算,造成單位經(jīng)營成果外流的現(xiàn)象。 </p><p>　　三、加強公路養(yǎng)護工程財務管理的政策建議,提

8、高對于公路養(yǎng)護工程財務管理的思想認識,加強公路養(yǎng)護單位財會人員的業(yè)務素質(zhì)建設 </p><p>　　隨著公路養(yǎng)護單位體制改革的不斷深入,確定了公路經(jīng)營機制,實行事企分開,事業(yè)單位企業(yè)化管理。要求公路養(yǎng)護單位的經(jīng)濟業(yè)務活動能夠取得最大的社會效益和經(jīng)濟效益,相應地公路養(yǎng)護事業(yè)單位會計工作的內(nèi)涵進一步得到豐富,外延得到進一步擴大,使公路養(yǎng)護單位領導和財會人員清楚地意識到,財務管理工作是公路養(yǎng)護單位管理的重要組成部分,公

9、路事業(yè)要發(fā)展,財務工作就越重要。所以要轉(zhuǎn)變觀念,樹立風險與效益均衡觀念、樹立法制觀念、樹立市場經(jīng)濟的理財觀念、樹立企業(yè)管理以財務管理為中心的觀念、樹立財務管理以資金管理為中心的觀念。 </p><p>　　精通業(yè)務是財會人員應具備的素質(zhì)。但是,隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的建立;以及我國加入世貿(mào)組織,公路養(yǎng)護單位的財務管理工作又要面臨著諸多新的情況和新的問題。作為財務人員滿足于已有的知識和傳統(tǒng)的管理模式、管理

10、經(jīng)驗來管理現(xiàn)代化經(jīng)濟是難以奏效的。因此,必須不斷地學習新知識、新經(jīng)驗,以適應形勢發(fā)展的需要。一是要學習好基礎理論。二是要加強電算化知識的學習。每一個財會人員不僅要在理論上熟悉電腦,而且能在實踐中掌握運用,準確操作,防止失誤和差錯,以免給工作造成損失。三是要學習外語知識。目前我國已經(jīng)入關,各行各業(yè)都在進行相關的準備。因此,公路養(yǎng)護單位的財會人員也應有緊迫感,特別是應強化財會人員外語的學習,要通過舉辦培訓班和自學一些與專業(yè)有關的外語知識,在

11、外語上來一個突破,使財會人員能在對外業(yè)務交往中適應工作需要。 </p><p><b>　　四、強化預算管理 </b></p><p>　　預算管理是行業(yè)財會管理工作的一項重要手段,通過財務預算的制定和實施,將單位的主要考核目標指標化,促使單位及其所屬單位自覺地為實現(xiàn)既定的工作目標而勤奮工作。同時,財務預算還是單位管理的一個重要組成部分,是單位經(jīng)營活動過程中重要的控制

12、標準和考核依據(jù)。財務預算應根據(jù)單位當年的總體考核目標和有關支出預算來確定,一般地應包括:年度的融資預算、對外投資預算、財務收支預算、固定資產(chǎn)購置預算、費用開支預算、成本指標計劃等。年度財務預算可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。每年年初,省交通廳和財政廳發(fā)布投資方向,養(yǎng)護工程任務的預測、總體目標以及年度總體財務預算指標意向等信息,各分支單位據(jù)此并根據(jù)自身情況編制本單位年度財務預算草案,報送省交通廳和財政廳統(tǒng)一審核批準后下達執(zhí)行。對于