北侖區(qū)都市型生態(tài)農業(yè)發(fā)展的實踐與思考

1、<p>　　北侖區(qū)都市型生態(tài)農業(yè)發(fā)展的實踐與思考</p><p>　　文 / 北侖區(qū)農林局</p><p>　　都市農業(yè)是將農業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三生”功能結合于一體的產(chǎn)業(yè)，是城市密集區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)。在推進全域城市化的背景下，北侖區(qū)將“建設都市型生態(tài)農業(yè)”列入“十二五”期間現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向，把農業(yè)作為全域城市化進程中一個重要的功能區(qū)塊來打造，進一步明確農業(yè)功能定位

2、，轉變農業(yè)發(fā)展模式，扎實開展產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)提升和增效增收工作。2011年全區(qū)農業(yè)總產(chǎn)值超14億元，農民人均收入達到17999元。</p><p>　　一、堅持轉型升級，都市型生態(tài)農業(yè)區(qū)域布局基本形成</p><p>　　我區(qū)堅持立足區(qū)情、科學發(fā)展、城鄉(xiāng)一體的理念，以發(fā)展“精品農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)”為主要方向，合理布局規(guī)劃，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，挖掘農業(yè)多重功能，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通

3、過幾年努力，農業(yè)生態(tài)環(huán)境顯著改善,轉型升級取得新進展，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，以農業(yè)休閑旅游、精品農業(yè)示范區(qū)、森林生態(tài)和農家樂旅游為四大主題的都市型生態(tài)農業(yè)區(qū)域布局基本形成。</p><p>　　1、拓展現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。依托現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)建設，重點提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的生產(chǎn)設施和科技水平，推動園區(qū)“農業(yè)休閑功能”轉型提升，重點引進了麗盛玫瑰園、寧波東方恬園滕頭生態(tài)酒店、牡丹莊園等一批深得口碑的休閑農業(yè)

4、項目，逐步推出了具有農業(yè)特色的迎春花展、牡丹花卉、盆景展等節(jié)慶活動。今年入園人數(shù)累計達到39.58萬人次，同比增加143%，休閑農業(yè)收入達到3978.2萬元，同比增加490%。在此基礎上，與綜合開發(fā)區(qū)隔路相望的新碶新興農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)完成土地流轉和總體規(guī)劃，啟動實施通途路兩側沿山區(qū)域近萬畝休閑農業(yè)區(qū)。</p><p>　　2、培植現(xiàn)代農業(yè)精品區(qū)塊。著力建設四大主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和八大精品園項目，重點圍繞精品花卉苗木、

5、特色蔬果、名優(yōu)水果茶葉和設施化珍稀特種養(yǎng)基地，推動現(xiàn)代農業(yè)的轉型發(fā)展。在完成數(shù)量擴張的基礎上，重點向提高設施裝備、強化科技支撐、提高經(jīng)營管理水平的方向發(fā)展。今年實施市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)項目4個，面積8000畝，其中設施面積1200畝，總投資額3300余萬元。已擁有“三品”認證的農產(chǎn)品和基地40余個，建成了十大特色農產(chǎn)品市級標準化基地 。</p><p>　　3、打造秀美山川中央生態(tài)區(qū)。以38萬畝山林為載體，同步推進低

6、山緩坡區(qū)經(jīng)濟林培育、生態(tài)公益林保護、依托山水特色的美麗新農村建設、回歸自然的森林步道系統(tǒng)和防火隔離帶修建、綠化造林與林相改造等形式的生態(tài)修復，進一步釋放森林的生態(tài)功能，形成村景合一、人與自然和諧、宜居與宜業(yè)統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，充分挖掘和保護森林資源的生態(tài)、生活、生產(chǎn)和增收功能，讓市民有體驗農村人文、享受自然美景的好去處，讓農民有發(fā)展農家樂休閑旅游、拓寬就業(yè)增收的好門路。</p><p>　　4、形成了太河路沿線鄉(xiāng)村

7、休閑游精品線。依托九峰山區(qū)域和紫石瑞巖片區(qū)新農村、網(wǎng)岙4A級景區(qū)、洋沙山觀海休閑及沿線山水休閑旅游資源，“網(wǎng)岙農家樂”、“碧秀山莊”、洋沙山餐飲帶等一批特色鮮明的農家樂餐館帶動了整個區(qū)塊農家樂發(fā)展，拓寬了農民增收渠道。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)新創(chuàng)建省級農家樂特色村1個，省級農家樂特色點2個，四星級以上農家樂經(jīng)營戶2戶，上半年鄉(xiāng)村旅游收入超一億元，農家樂休閑旅游營業(yè)收入增長率達20%。</p><p>　　二、培育新型主體，產(chǎn)

8、業(yè)化經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新</p><p>　　圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全力提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在繼續(xù)壯大農業(yè)龍頭企業(yè)基礎上，培育發(fā)展了30家農業(yè)龍頭企業(yè)，10家農業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、90家農民專業(yè)合作社和上萬名農業(yè)產(chǎn)銷經(jīng)營能手。農業(yè)新型經(jīng)濟組織和經(jīng)營模式發(fā)展活躍，形成了“龍頭企業(yè)+基地+農戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”、“行業(yè)協(xié)會＋農戶”、“專業(yè)合作社+農戶”等組團形式，加強科技推廣、業(yè)務培訓、信息發(fā)布、金融支農、農業(yè)節(jié)

9、慶活動組織等全方位服務，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了重要作用。</p><p>　　我區(qū)積極推行“農超對接”，將大潤發(fā)、樂購、加貝等大型超市相繼成為我區(qū)名優(yōu)農產(chǎn)品的直銷渠道，上半年我區(qū)名優(yōu)農產(chǎn)品超市銷售額已超3000萬元。同時，積極培育農民經(jīng)紀人和運銷大戶，初步形成了農業(yè)經(jīng)紀服務的整體合力。</p><p>　　三、強化質量監(jiān)管，農產(chǎn)品安全體系構建基本成型</p><p&g

10、t;　　在市場和公眾對農產(chǎn)品安全要求越來越高的新形勢下，我區(qū)以“三品一標”工作為抓手，整體推進農業(yè)標準化生產(chǎn)，從農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、產(chǎn)品質量等環(huán)節(jié)入手，對農產(chǎn)品質量安全實行全程監(jiān)控，扎實開展農產(chǎn)品質量安全工作。柴橋花卉、春曉名優(yōu)茶、丁家山葡萄等十大特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地均已獲評市級標準化基地。同時，抓好農產(chǎn)品質量源頭管理，實施“農藥減量控害增效”工程，推廣精準施藥技術和測土配方施肥技術。建立完善農產(chǎn)品市場準入體系和質量安全可追溯管理

11、體系，加大農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管力度，保障了農產(chǎn)品質量安全。今年抽檢各類農產(chǎn)品1975余批次，合格率達99.34%。</p><p>　　四、改善農業(yè)服務，公共科技支撐能力進一步增強</p><p>　　1、農業(yè)服務體系不斷創(chuàng)新。在原有傳統(tǒng)農技推廣體系和農技推廣責任制度基礎上，積極建設集農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產(chǎn)品質量監(jiān)管以及農業(yè)項目申報及農產(chǎn)品營銷服務等于一體的基層農業(yè)公共服務體系。

12、</p><p>　　2、完善多元化的農業(yè)科技支撐體系建設。與浙江大學、省農科院、市農科院建立了良好科研合作關系，創(chuàng)建了北侖浙大新農村研究中心、農科院專家大院等合作機構，搭建了多種模式的科研合作平臺，促進了名優(yōu)茶、精品水果、花卉等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我區(qū)還培育了多家民間科研機構，自行選育出了多種色彩的西洋杜鵑和“北侖香露”早熟水蜜桃等新品種。</p><p>　　3、強化農民培訓體系建設。依托

13、科技服務和農民培訓，培育了近2萬名自立型專業(yè)農民，并涌現(xiàn)出了名優(yōu)茶—魯孟軍、花卉—沃綿康、水果—汪貴章等一批新型農民領軍人物，為農民創(chuàng)業(yè)增收樹立了榜樣。</p><p>　　但是，在全域城市化的大背景下，北侖農業(yè)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與困難：一是農業(yè)資源和環(huán)境壓力不斷增大。二是農業(yè)的增收和供給能力嚴重受擠。三是農業(yè)經(jīng)營者素質急需大幅提高。四是農業(yè)科技服務尚不能滿足現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展需求。五是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍在低水

14、平徘徊。</p><p>　　五、理清工作思路，探索發(fā)展都市農業(yè)的有效途徑</p><p>　　按照都市型生態(tài)農業(yè)總體發(fā)展方向，我區(qū)在發(fā)展都市型生態(tài)農業(yè)的工作還剛剛起步，任重而道遠。在全域城市化推進的背景下，我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)總體發(fā)展思路為：以建成現(xiàn)代化都市型生態(tài)農業(yè)為目標,將農業(yè)發(fā)展作為全域城市化進程中重要功能區(qū)塊來打造,以城鄉(xiāng)一體理念，構建以“精品、休閑、生態(tài)、安全”為標志的北侖都市農業(yè)體系

15、，進一步加大投入力度，創(chuàng)新發(fā)展機制，轉變發(fā)展方式，以工業(yè)化理念推進農業(yè)發(fā)展,在提供優(yōu)質安全農產(chǎn)品基礎上,加快一二三產(chǎn)有機結合，充分挖掘農業(yè)生活、生態(tài)功能，將北侖農業(yè)提升到一個新的高度。</p><p>　　（一）布局產(chǎn)業(yè)重點區(qū)塊，建設精品亮點</p><p>　　1、進一步明確重點農業(yè)產(chǎn)業(yè)。按照《北侖區(qū)十二五農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞北侖主導產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品重點區(qū)域，突出花卉產(chǎn)業(yè)、果竹茶林特產(chǎn)業(yè)

16、、蔬果產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，實現(xiàn)農產(chǎn)品有效供給、農民持續(xù)增收、生態(tài)功能提升多重功能的齊頭并進。</p><p>　　2、進一步確定重點建設項目。重點打造 “四區(qū)五線”的產(chǎn)業(yè)格局，四區(qū)即梅山島區(qū)域，現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、新碶新興農業(yè)園區(qū)以及北侖中央生態(tài)區(qū)；四線分別為通途—石龍線、沿海線、太河線、大海線和穿咸線。全區(qū)重點建設10個特色農業(yè)精品園區(qū)和休閑農業(yè)園項目。</p><p>　　3、分

17、批實施，層次推進。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、自然、人才和項目基礎條件確定每年實施項目，以項目投資規(guī)模、建設內容等，將項目分為市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)項目、大棚設施裝備提升項目、區(qū)級農業(yè)精品園項目、科技示范項目等多種層次類型，分類立項實施，不斷強化政策引導、內涵挖掘和功能拓展，高標準建設精品亮點。</p><p>　?。ǘ┘訌娂夹g支撐體系建設，提高科技含量</p><p>　　1、圍繞重點項目實施種子種苗工程。圍

18、繞培育發(fā)展主導特色產(chǎn)業(yè)和園區(qū)項目，加大良種的引進、繁育、示范和推廣，發(fā)揮種子種苗在增產(chǎn)增效和品質提升上的作用，提高市場競爭力。年度農業(yè)科技項目重點向新技術、新品種引進推廣傾斜，每年實施1-2個區(qū)級重大農業(yè)科技項目。</p><p>　　2、加強農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設。繼續(xù)借力高校科研院所，構筑高層次的農業(yè)科技引進平臺。加強農技推廣等農業(yè)公共服務機構建設，強化基層農技推廣和服務功能。提高農業(yè)農村信息化服務水平，

19、加強部門合作和信息資源整合，發(fā)揮服務功能。</p><p>　　3、抓緊實施現(xiàn)代專業(yè)農民培育工程。破解我區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化的人力資源瓶頸，培養(yǎng)一批“觀念新、有文化、懂技術、善經(jīng)營、能管理”的新型職業(yè)農民，為轉型升級提供堅強的人才保障。制定落實引導激勵政策，促進高校畢業(yè)生在農業(yè)領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。</p><p>　?。ㄈ┦痉稁訌娀?，提升經(jīng)營水平</p><p>　　1、

20、培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體。培育一批有示范帶動作用的農民專業(yè)合作社、農業(yè)協(xié)會和農業(yè)龍頭企業(yè)，強化經(jīng)營組織的內部管理和服務帶動能力。深入實施農民專業(yè)合作社示范提質工程，重點培育3-5家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、運行機制規(guī)范、市場競爭能力強、服務帶動范圍廣的省市級示范性農民專業(yè)合作社。</p><p>　　2、加強農業(yè)品牌和流通體系建設。推進主導農產(chǎn)品和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品品牌化經(jīng)營，引導鼓勵農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社開展商標注冊和品牌營銷

21、，加大“三品”認證工作，促進區(qū)域化品牌發(fā)展。推進農超對接和配送對接，增強本地農產(chǎn)品銷售能力和市場應對能力。</p><p>　　3、積極支持發(fā)展外向型農業(yè)。針對土地資源日益緊張的區(qū)域實際，鼓勵有條件的經(jīng)營者在區(qū)外發(fā)展生產(chǎn)基地，充分發(fā)揮北侖花卉、蔬果等產(chǎn)業(yè)基礎好、經(jīng)營能手多的優(yōu)勢，積極向外拓展，優(yōu)化資源配置。依托港口優(yōu)勢，運作好佳禾園藝苗木進出口平臺，使之我區(qū)花木產(chǎn)業(yè)轉型升級的一個突破口。</p>&

22、lt;p>　　4、鼓勵土地規(guī)?；?jīng)營。穩(wěn)步推進土地流轉，采取政策引導、搭建服務平臺，規(guī)范流轉程序和合同管理等措施，促進土地向經(jīng)營能手集中，經(jīng)營能手向規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。</p><p>　?。ㄋ模┙∪搭^質量監(jiān)管體系建設，保障質量安全</p><p>　　進一步加強食用農產(chǎn)品質量安全源頭監(jiān)管體系建設，保護優(yōu)質耕地資源，控制工業(yè)和重金屬污染，整治農業(yè)面源污染，增強農民的行業(yè)自律和安全用藥意識