中國(guó)古代農(nóng)業(yè)賦稅思想變革及借鑒

1、<p>　　中國(guó)古代農(nóng)業(yè)賦稅思想變革及借鑒</p><p>　　【摘要】我國(guó)古代社會(huì)形成了一整套適合封建國(guó)家的農(nóng)業(yè)賦稅制度，維護(hù)了封建國(guó)家的統(tǒng)治，同時(shí)對(duì)促進(jìn)當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展也曾起過(guò)一定的作用。文章對(duì)我國(guó)古代的主要農(nóng)業(yè)賦稅思想進(jìn)行了分析，并對(duì)今天的農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了建議。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】賦稅制度，征收，思想 </p><p>　　在中國(guó)古代，

2、賦稅泛指國(guó)家對(duì)農(nóng)、工、商、礦業(yè)等生產(chǎn)部門(mén)征收的款項(xiàng)或?qū)嵨?。但由于我?guó)自古以來(lái)“以農(nóng)為本”，農(nóng)業(yè)賦稅也就成國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，所以，從狹義上講，可以把古代的賦稅理解為直接由農(nóng)業(yè)部門(mén)繳納的農(nóng)業(yè)賦稅。正確理解我國(guó)古代農(nóng)業(yè)賦稅管理思想及其演變過(guò)程，不僅對(duì)于理解我國(guó)古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程有重要意義，而且對(duì)于今天我們新一輪改革開(kāi)放，對(duì)于我們解決好“三農(nóng)”問(wèn)題仍然有重要的借鑒意義。 </p><p>　　一、我國(guó)古代農(nóng)

3、業(yè)賦稅思想的產(chǎn)生和發(fā)展 </p><p>　　稅收是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義：“賦稅”指的是“國(guó)家憑借政治權(quán)力參與國(guó)民收入分配取得財(cái)政收入的活動(dòng)。體現(xiàn)國(guó)家同社會(huì)集團(tuán)、社會(huì)成員之間的分配關(guān)系?！痹谖覈?guó)最早形成的稅收就是農(nóng)業(yè)賦稅。早在《尚書(shū)-禹貢》就第一次記載地方向國(guó)家繳納貢稅，而《周禮》則第一次記載古代財(cái)務(wù)行政機(jī)構(gòu)及官員的職責(zé)范圍。秦代確立的國(guó)家封建租稅制度延續(xù)了一千多年。 </p>

4、;<p>　　早在春秋時(shí)期，齊國(guó)管仲就形成了一定的賦稅理論體系。管仲的思想可以用兩方面來(lái)概括。其一，征稅要隱蔽。管子說(shuō)：“夫民者親信而死刑，海內(nèi)皆然；民予則喜，奪則怒，人情皆然，先王知其然，顧見(jiàn)予之形，不見(jiàn)奪之理。”這也就是說(shuō)，政府收稅應(yīng)盡量不露行跡，而不是光明正大地拿，使老百姓沒(méi)有被剝奪的感覺(jué)，相反，當(dāng)君王給老百姓施恩惠時(shí)則要讓他們知道，使他們感激于心。 </p><p>　　其二，就是“輕賦稅，

5、薄徭役”思想，這成為中國(guó)歷史上占據(jù)統(tǒng)治地位的賦稅思想?？鬃釉校骸笆┒骰菀瘢妹窳σ?，收租稅要輕?！惫茏又鲝垼骸跋嗟厮フ?，則民不移”荀子則將“輕田野之爭(zhēng)，省刀布之?dāng)?，罕興力役，無(wú)奪農(nóng)時(shí)”，作為富國(guó)之術(shù)。孟子進(jìn)一步主張：“王應(yīng)施政于民，省刑罰，薄徭役”。相反，法家的重稅導(dǎo)致了秦朝的滅亡。從唐代中期的“兩稅法”，明朝中后期的“一條鞭法”到清朝前期的“攤丁入畝”等縱觀中國(guó)一千多年的賦稅思想，“輕徭役，薄賦稅”作為指導(dǎo)思想一直為各封建王朝所

6、推崇。 </p><p>　　二、我國(guó)古代農(nóng)業(yè)賦稅的征收標(biāo)準(zhǔn) </p><p>　　我國(guó)農(nóng)業(yè)賦稅制度起源很早，“自虞夏時(shí)，貢賦備矣”。孟子說(shuō)：“夏后氏五十（畝）而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實(shí)皆什一也?！必暋⒅?、徹是夏、商、周三代不同的賦稅制。所謂“五十”、“七十”、“百畝”是一個(gè)約數(shù)，是分派給每個(gè)家庭所能耕種的田畝數(shù)?！捌鋵?shí)皆什一矣”，即按土地年產(chǎn)量的十分之一征收賦稅，這個(gè)十分之一

7、賦稅額是“校數(shù)歲之中以為?！?，是以若干年的平均產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)的?？梢钥闯觯献邮琴澇墒惨欢惖?。不僅如此，孟子還反對(duì)任何其他的稅率形式，他說(shuō)：“欲輕之于堯舜之道者，大貉小貉也；欲重之于堯舜之道者，大桀小桀也?！?</p><p>　　到了西漢，董仲舒提出“古者稅民不過(guò)什一，其求易共；使民不過(guò)三日，其力易足。民財(cái)內(nèi)足以養(yǎng)老盡孝，外足以事上共稅，下足以畜妻子極愛(ài)，故民說(shuō)從上?！笨梢?jiàn)，董仲舒的思想和孟子一脈相承，都主張實(shí)行什

8、一稅。但到了東漢，就有人對(duì)孟子的觀點(diǎn)提出了不同的意見(jiàn)。仲長(zhǎng)統(tǒng)說(shuō)：“斛取一斗，未為甚多”，他主張：“不循古法，規(guī)為輕稅”。針對(duì)孟子提出的什一稅，他責(zé)問(wèn)說(shuō)：“二十稅一，名之曰貉，況三十稅一乎？”宋代葉適指出古代租稅并非都如儒家所說(shuō)是按十分之一征收，而是按情況而定，以靈活、多變的稅率征收的，他說(shuō)：“又載師言，‘任地國(guó)宅無(wú)征，園廛二十而一，近郊十一，遠(yuǎn)郊二十而三，甸、稍、縣都皆無(wú)過(guò)十二，惟其漆林之征二十而五’。蓋視其所任勞逸，獲利厚薄而為之多少

9、，亦無(wú)定法，此司徒之正文也?！辈⑦M(jìn)一步指出，“儒者爭(zhēng)言古稅法必出于什一，又貢、助、徹之異，而其實(shí)皆不過(guò)十一，夫以司徒教養(yǎng)其民，起居衣食，待官而具；吉兇生死，無(wú)不與偕；則取之或不止于十一，固非為過(guò)也。后世芻狗百姓，不教不養(yǎng)，貧富憂樂(lè)，茫然不知，直因其自有而遂取之，則止于十一而已，不勝其過(guò)矣，亦豈得為中正哉！況合天下奉一君，地大稅廣，上無(wú)前代封建之煩，下無(wú)近世養(yǎng)兵之眾，則足</p><p>　　明清時(shí)代，更多的人對(duì)什

10、一稅提出了不同的看法。黃宗羲認(rèn)為什一稅只是井田制下的一種輕稅措施，，并不適合后世的社會(huì)狀況，他說(shuō)：“自秦而后，民所自有之田也。上既不能養(yǎng)民，使民自養(yǎng)，又從而賦之，雖三十而稅一，較之于古亦未嘗為輕也?！睘榇耍岢觯骸坝型跽咂?，必當(dāng)從定天下之賦”，三十而稅一，才“合乎古法”。王夫之也批評(píng)什一稅是“至不仁之言”，并且指出：“論者不提三代圣王因時(shí)補(bǔ)救不得已之心，而猶曰什一取民，寓兵于農(nóng)之可行于今也，不仁而不智，學(xué)焉而不思，亦忍矣哉！” <

11、;/p><p>　　三、我國(guó)古代農(nóng)業(yè)賦稅思想對(duì)當(dāng)今的借鑒意義 </p><p>　　從我國(guó)農(nóng)業(yè)賦稅思想的發(fā)展歷程可以看出，我國(guó)古代農(nóng)業(yè)賦稅思想包含兩個(gè)方面，一就是征收的標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于我們今天的稅率，二就是征收的依據(jù)，也就是原因。在我國(guó)歷史上，統(tǒng)治階級(jí)為了維護(hù)自己的統(tǒng)治往往采取“輕徭薄賦”的辦法與民休養(yǎng)。我們可以看出，凡是統(tǒng)治階級(jí)體恤民情的時(shí)候，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民安居樂(lè)業(yè)。所以，任何時(shí)候都不

12、能忽視農(nóng)業(yè)的地位。 </p><p>　　對(duì)于我們今天來(lái)說(shuō)，我們能否抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，很重要的一方面就是我們是否重視了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件及一系列惠農(nóng)政策的頒布實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下把農(nóng)業(yè)作為黨和國(guó)家全部工作重中之重的戰(zhàn)略意圖。為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，目前，我國(guó)取消了農(nóng)業(yè)稅，取消了延續(xù)幾千年的交皇糧政策，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，激

13、發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的較快發(fā)展。從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度看，首先要徹底禁止農(nóng)村中的各種亂收費(fèi)。其次，要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，國(guó)家要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走科技化的道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]葉世昌：《中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)管理思想》復(fù)旦大學(xué)出版社1990年7月第1版 </p><