山東省新型城鎮(zhèn)化測度與經(jīng)濟發(fā)展關系研究

1、<p>　　山東省新型城鎮(zhèn)化測度與經(jīng)濟發(fā)展關系研究</p><p>　　【摘要】目前，中國的城鎮(zhèn)化更多的是一種土地的城鎮(zhèn)化而非人口的城市化。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展將對未來10年甚至更長時間的中國經(jīng)濟產(chǎn)生重大的影響。中國選擇什么樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑和思路，成為我國今后經(jīng)濟發(fā)展亟待解決的問題，本文從新型城鎮(zhèn)化的內涵入手，選取我國山東省濟南、濰坊、青島、煙臺、威海等城市為例，在分析了新型城鎮(zhèn)化測度內涵的基礎上，從經(jīng)濟發(fā)

2、展、基礎設施、產(chǎn)業(yè)結構、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)制度安排、環(huán)境保護等方面分析，對新型城鎮(zhèn)化測度進行了定量評價。通過改變進城農民的就業(yè)和收入結構，使他們能夠有尊嚴的參與和分享城鎮(zhèn)化的現(xiàn)代生活，為政府工作的科學發(fā)展和不斷創(chuàng)新提供理論支撐和智力保障。為城鎮(zhèn)化的新型度評價提供了定量化研究的新視域。 </p><p>　　【關鍵詞】新型城鎮(zhèn)化，測度，經(jīng)濟發(fā)展 </p><p>　　近幾年，城市創(chuàng)新發(fā)展一直是學

3、者和公眾關注的焦點。李克強總理曾指出，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。本文提出了山東半島城市群適宜通過中心城市帶動其腹地發(fā)展的思想，提出青島應作為半島城市群的龍頭的建議。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化進程的加快，資源環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾也日益加劇，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將是山東半島城市群建設發(fā)展的首要任務。本文在對新型城鎮(zhèn)化的內涵進行解釋的基礎上

4、，構建了新型城鎮(zhèn)化測度的評價指標體系和方法，并以山東城市群為案例進行了對比研究和分析。在豐富我國新型城鎮(zhèn)化研究的理論和個案上具有一定的價值，并提供了定量評價新型城鎮(zhèn)化的新視角。 </p><p>　　1.新型城鎮(zhèn)化的內涵。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)和糧食、

5、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。 </p><p>　　2.指標體系的構建。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是指一定的地域空間范圍內由社會、經(jīng)濟、生態(tài)3個相互依賴的子系統(tǒng)組成的復合系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展測度則是考察環(huán)境與生態(tài)資源作為可持續(xù)發(fā)展的內生變量和約束條件，其容量和承載能力的穩(wěn)定性，因此，評價體系的建立要綜合體現(xiàn)資源環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟、社會、人口系統(tǒng)的

6、協(xié)調與動態(tài)耦合過程。一個區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展程度，可通過其資源的承載力與人口規(guī)模來測度，所以在構建測度體系時人均指標較為常用。通過資源生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展能力，運用層次分析法對構成評價系統(tǒng)的多個因素確定權重，最終確定了包含33個底層評價因子的山東半島城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合測度體系。該體系一級評價指標有2個，分別為資源生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展顯示資源生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展；二級評價指標包括資源占有、資源環(huán)境水平、生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)

7、境抗逆能力、經(jīng)濟發(fā)展指標、社會進步指標6個方面，兩大子系統(tǒng)的功能協(xié)調，把生態(tài)環(huán)境指標劃分為水平、壓力、抗逆能力3個方面，三級評價指標有生態(tài)資源條件、人均負荷、生態(tài)環(huán)境治理、經(jīng)濟結構、生活質量、基礎設施、科技文化等12個指標；四級評價指標進一步從資源占有、生態(tài)條件、人均負荷、生態(tài)退化</p><p>　　3.評判過程及結果分析。運用因子分析對33個指標進行提取，因子分析法的優(yōu)點在于能夠科學客觀地確定各指標權重，并能

8、夠在最小信息損失的前提下對原來多個變量進行降維處理，避免依靠人為確定權重的主觀影響，能夠提高評價結果的準確性。 </p><p>　　4.因子解釋和分析。通過統(tǒng)計軟件SPSS13.0輸出結果可看出，原始指標因子與相應的諸成分之間的相關系數(shù)，總體上主成分的提取效果較好，但由于指標體系的高階性和復雜性，不可避免存在個別屬性不明顯的因子，因此在解釋因子過程中，將對其做出定性判斷和調整。 </p><

9、p>　?。?）第一主成分Z1與S20、S23、S26、S27、S29、S32，6個指標之間有較大的正相關關系，與S10、S31有較大的負相關關系，這些指標分別從經(jīng)濟發(fā)展、居民福利、社會保障、基礎設施建設等方面表述了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。S10水資源利用率反映了水資源短缺對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的制約。因此，第一主成分可作為資源環(huán)境調整的經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平指標，這里考慮生態(tài)資源的經(jīng)濟成本，與表1建立的城鎮(zhèn)化發(fā)展一級指標范疇有所區(qū)別。農民人均

10、純收入S25在各主成分中都沒有顯著相關性，相對在Z1與Z3上載荷較大，分別為0.409和-0.497，由于其更具有衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義，所以將其歸入本主成分。 </p><p>　?。?）第二主成分Z2可歸結為人均生態(tài)資源指標，包含優(yōu)勢和負荷兩方面：S6人均公共綠地面積和S8人均用水量代表人均資源優(yōu)勢；S12人均工業(yè)廢水排放量、S13人均SO2排放量代表人均生態(tài)負荷。而第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重S22、交通密度S28不

11、作為社會經(jīng)濟指標納入第一主成分，這里主要表示城鎮(zhèn)化進程引發(fā)的生態(tài)效應，以犧牲人均資源占有量為代價來換取經(jīng)濟增長的發(fā)展模式，有可能使資源優(yōu)勢轉變?yōu)橘Y源缺口，故為逆向指標。人均生態(tài)資源指標被單獨提取，充分表明城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，突出的社會問題和人口問題對于可持續(xù)發(fā)展能力的制約，同時，資源危機與環(huán)境壓力也成為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素。 </p><p>　?。?）第三主成分Z3表述人口、經(jīng)濟增長與自然資源保有量的關系。人

12、口因素是脅迫生態(tài)環(huán)境的主要因素，人口數(shù)量決定了經(jīng)濟資源和生產(chǎn)要素的人均水平，人口增長過快，超過環(huán)境可容納的限度，會引起人均資源水平下降，延緩經(jīng)濟增長，影響資源可持續(xù)性。故用人口自然增長率S33和GDP增長率S21描述該動態(tài)正向指標；平原面積所占比重S7和人均耕地面積S2可作為靜態(tài)正向指標表示資源富足程度。 　?。?）第四主成分Z4概括為工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護關系指標。工業(yè)生產(chǎn)排放的三廢是導致生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一。選取人均工業(yè)固體廢物

13、排放量S14、工業(yè)廢水排放達標率S17（逆指標）等表示工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負效應。 </p><p>　　評價結果，把主成分載荷（因子值）與各區(qū)域33個指標數(shù)據(jù)加總求和，可得到8個城市在4個主成分上的得分和綜合得分。第t個城市的第j個主成分分值計算： </p><p>　　通過主成分分析計算得出，山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)按得分高低排列為：東營、濟南、淄博、青島、威海、煙臺、濰坊、日

14、照。各主成分得分情況反映出以下問題：在經(jīng)濟資源環(huán)境調整的城市經(jīng)濟社會發(fā)展能力評價（第一主成分）中，青島位于濟南、東營和威海之后，排第四位。第二主成分人均生態(tài)資源指標除淄博、東營兩市所得分數(shù)為正外，其余6市均為負值，青島、濟南排在最后兩位，這與兩個城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平極不相稱。在第三主成分人口、經(jīng)濟增長與自然資源保有量的關系上煙臺、日照、威海低于平均水平，表明城鎮(zhèn)化中資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展并不協(xié)調。第四主成分表明，2005年淄博、煙臺、濟南3

15、市對環(huán)境治理和工業(yè)污染控制的投入較大，明顯高于其它城市；相反，青島和威海兩市對生態(tài)治理的投入較少，如果這些城市今后不重視對環(huán)境資源的保護，很可能會喪失其資源優(yōu)勢的地位。 </p><p><b>　　5.結論與對策 </b></p><p>　　（1）城鎮(zhèn)化是廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)由傳統(tǒng)農村、農業(yè)社會向現(xiàn)代城市轉變的重要途徑和手段。同時，城鎮(zhèn)化又是一種涉及面極廣、內涵極其

16、豐富的社會經(jīng)濟變遷過程，既包括人口和非農業(yè)活動向城鎮(zhèn)的集中、轉型、強化及分異，以及城鎮(zhèn)景觀的地域推進，同時也包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、技術變革等在城鎮(zhèn)化體系的擴散。對城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行評價，無疑應該采用多指標進行綜合評價方法。 </p><p>　?。?）在多指標綜合評價中，確定指標權重也非常關鍵。賦權是否合理，會直接影響到評價結果的可靠性。因此，該賦權法在多指標綜合評價中具有較強的實用性。用此方法對山東省新型城鎮(zhèn)化發(fā)

17、展水平進行評價，所得的評價結果客觀、可信，具有較強的說服力。 </p><p>　?。?）山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，空間分異特征極其明顯。在影響山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的諸多因子中，基礎設施因子表現(xiàn)出典型的“兩高兩低”特征，由東向西高低峰谷交錯遞減；生態(tài)環(huán)境因子則明顯地表現(xiàn)為東優(yōu)西劣；而經(jīng)濟發(fā)展因子、社會發(fā)展因子的空間分布格局較為吻合，且基本與城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)成正相關關系。 </p><p>　　根據(jù)

18、山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要來看，堅持走山東特色的城鎮(zhèn)化之路，是加快山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然選擇。濟南作為省會城市群經(jīng)濟圈區(qū)域的核心，要充分發(fā)揮其省會的優(yōu)勢，拓展城市發(fā)展空間，優(yōu)化提升老城區(qū)，加快建設西部新區(qū)、東部新區(qū)和濱河新區(qū)，完善城市功能，努力建設成現(xiàn)代化大都市；青島作為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的核心，以環(huán)膠州灣地區(qū)為中心，以組團布局為主要形態(tài)，構建“環(huán)灣型、組團式、多層次”的城市發(fā)展格局。打造青島西海岸新區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務業(yè)核心區(qū)、北部高端

19、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和青島“藍色硅谷”，構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。 </p><p>　　總之，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設的關鍵是要構建合理的城市群經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展模式。伴隨經(jīng)濟發(fā)展，山東半島地區(qū)日益加劇的資源生態(tài)危機也不容忽視，制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略時要在保證環(huán)境和資源可持續(xù)利用的基礎上，兼顧經(jīng)濟增長與生態(tài)建設的平衡。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p>

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