某縣長(zhǎng)在2018年縣政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

1、<p>　　某縣長(zhǎng)在2018年縣政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話</p><p>　　置身新時(shí)代 錘煉新精神 展現(xiàn)新氣象</p><p>　　在都市田園新城建設(shè)新征程中作出新貢獻(xiàn)</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　今天我們?cè)谶@里召開(kāi)縣政府第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是：

2、深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)、全國(guó)“兩會(huì)”和省市系列會(huì)議精神，按照縣委十二屆三次四次全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、縣“兩會(huì)”和3月xx日“動(dòng)員大會(huì)”的安排部署，動(dòng)員全縣政府系統(tǒng)堅(jiān)定目標(biāo)、堅(jiān)定態(tài)度、堅(jiān)定信心，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、更加科學(xué)的工作舉措、更加過(guò)硬的工作本領(lǐng)，投入到都市田園新城建設(shè)的新征程中，譜寫(xiě)“二次創(chuàng)業(yè)”新篇章。</p><p>　　今年的目標(biāo)任務(wù)和工作思路、重點(diǎn)、要求、措施，已經(jīng)非常明確和清楚

3、，今天的會(huì)議又對(duì)《政府工作報(bào)告》、重點(diǎn)民生實(shí)事和“兩案”辦理的具體任務(wù)進(jìn)行了分解交辦，已經(jīng)召開(kāi)和即將召開(kāi)的專項(xiàng)工作會(huì)，也會(huì)對(duì)更加細(xì)致的事項(xiàng)進(jìn)行安排，所以，我不再對(duì)工作進(jìn)行具體的說(shuō)明和安排。政府系統(tǒng)在抓落實(shí)中，形成很多好的方式和方法，需要珍視和運(yùn)用，需要根據(jù)新時(shí)代、新形勢(shì)，在新的實(shí)踐中有新的提升，相對(duì)更加注重“七招”：態(tài)度與責(zé)任、創(chuàng)新與合規(guī)、依法與有情、工具與制度、統(tǒng)籌與協(xié)作、提前干與回頭看、謀劃與總結(jié)。</p><p

4、>　　任務(wù)已經(jīng)部署、目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)、關(guān)鍵在于有人落實(shí)。抓落實(shí)是政府的主要職責(zé)、首要任務(wù)，我們必須主動(dòng)作為、善作善成，擔(dān)當(dāng)好都市田園新城建設(shè)的主力軍、“二次創(chuàng)業(yè)”的先鋒隊(duì)，以高質(zhì)量的工作推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展。</p><p>　　下面，我談以下幾個(gè)方面的意見(jiàn)：</p><p>　　一、聚力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)</p><p>　　(一)突出抓好

5、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng) 的有力引擎，更是實(shí)現(xiàn)追趕超越、爭(zhēng)先進(jìn)位的“牛鼻子” 。今年 全縣計(jì)劃實(shí)施各類項(xiàng)目 300 余個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 115 億。要 繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，盯緊、抓牢，集中力量推 進(jìn)，盡快開(kāi)工一批，確保上半年重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到 100%。平 澗一級(jí)路、中心糧庫(kù)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等續(xù)建項(xiàng)目，要強(qiáng)化協(xié)加快建設(shè)步伐， 力促早日建成。 縣城至雙河口二級(jí)公路、 縣第三幼兒園等關(guān)注度高的項(xiàng)目，要盡快

6、開(kāi)工建設(shè)。月河綜合治 理實(shí)驗(yàn)段、花扒片區(qū)改造、鳳臺(tái)公園及水務(wù)信息大樓等投資體量 大的項(xiàng)目，要搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，快速推進(jìn)。雙乳至澗池沿河路、 平梁沐浴河農(nóng)業(yè)觀光路等項(xiàng)目要按月制定建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃， 確保年 底竣工投用。晶康藥業(yè)、思源農(nóng)莊、清珊裝配建材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主 管部門，要積極跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，確保順利建設(shè)，早日建成投產(chǎn)。 各項(xiàng)目主管部門要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)解決項(xiàng)目 融資、用地、環(huán)境保障等要素，確保項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度快速高效推 進(jìn)。<

7、;/p><p>　　(二)提升園區(qū)承載能力。工業(yè)集中區(qū)要以創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù) 開(kāi)發(fā)區(qū)為抓手， 推進(jìn)管理體制改革， 完善園區(qū)投資公司法人結(jié)構(gòu)， 盤活園區(qū)資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)園區(qū)自我發(fā)展能力。建材園區(qū)環(huán)形路、 汽車產(chǎn)業(yè)園、富硒功能性食品園區(qū)等項(xiàng)目，要加快前期工作，確 保盡快啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)園區(qū)要啟動(dòng)總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)與陜西師大等 科研院所合作，強(qiáng)化科技支撐，按照年度目標(biāo)加快省市縣級(jí)園區(qū) 培育，努力打造農(nóng)旅融合康養(yǎng)功能食品聚集區(qū)。月河物

8、流園區(qū)要 在 4 月份啟動(dòng)園區(qū)電網(wǎng)遷建和升級(jí)，開(kāi)工配套污水處理工程；要 加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，確?；萋?lián)物流二期上半年開(kāi)工建設(shè)，漢陰大 集項(xiàng)目加快推進(jìn)工程建設(shè)。鳳凰山森林公園要深入推進(jìn)“中國(guó)天 然氧吧” 創(chuàng)建工作， 縣農(nóng)林科技局、 氣象局要加大組織協(xié)調(diào)工作， 力爭(zhēng) 6 月份完成省市初審。 三沈文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)意策劃方案 4 月份 要完成初審，加快啟動(dòng)修建性詳規(guī)編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。 </p><p>　　二、科學(xué)研判形勢(shì)

9、，堅(jiān)定發(fā)展信心</p><p>　　（一）要正視我縣發(fā)展存在的困難和問(wèn)題。過(guò)去的一年，縣政府認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委政府和縣委決策部署，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，積極搶抓發(fā)展新機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，克難奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的新成績(jī)。但是，大家要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣作為貧困地區(qū)，發(fā)展欠賬還很大，面臨的困難和挑戰(zhàn)仍很多。在市委四屆四次全會(huì)上，戴書(shū)記提出榆林存在三個(gè)不平衡、四個(gè)不充分的問(wèn)題，即：區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)

10、設(shè)施、公共服務(wù)、民生事業(yè)、社會(huì)治理發(fā)展不充分的問(wèn)題。就吳堡而言，最大的不平衡是我們與北部縣市區(qū)相比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距很大，極不平衡；而基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生事業(yè)、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不充分。我們的經(jīng)濟(jì)總量很小，無(wú)論農(nóng)村還是城市、工業(yè)還是農(nóng)業(yè)都未形成支柱產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)主體培育不夠，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位都缺乏人才，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)仍有較大欠賬，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，等等。這些問(wèn)題的根源在哪里？固然有縣小人少、地理地貌制約等問(wèn)題，但更重要的是思

11、想觀念、發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。我們有些干部習(xí)慣拿政策說(shuō)事，動(dòng)不動(dòng)就“這不行，那不行”，根本不去研究先進(jìn)地區(qū)是怎么靈活運(yùn)用政策最終把事干成；有的干部思想觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)和依</p><p>　　（二）要認(rèn)識(shí)和搶抓難得的發(fā)展機(jī)遇。從中省市層面看，十九大報(bào)告指出，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。吳堡既是國(guó)定貧困縣，也屬于呂梁山集中連片特困地區(qū)，又屬于

12、陜甘寧革命老區(qū)，中省市堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政策措施，必將從資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面予以傾斜；十九大指出新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分。必須把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。我縣農(nóng)村戶籍人口占全縣總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)78%，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民收入不

13、高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的短板和弱項(xiàng)所在。中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既為農(nóng)民群眾描繪了美好藍(lán)圖，也為我們補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打造全市鄉(xiāng)村治理示范縣指出了方向和路徑，提供了大好機(jī)遇。從自身發(fā)展看。通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，人民生活水平有了很大提高，全縣政通人和、上下齊心，社會(huì)</p><p>　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施

14、“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我縣實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”的決勝之年。我們要堅(jiān)定信心，勇于搶抓機(jī)遇，凝聚全縣廣大干部職工和群眾的智慧和力量，不為艱難所懼，不為矛盾所困，不為問(wèn)題所惑，勇于在追趕超越中奮起，在攻堅(jiān)克難中前行。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，集中全部心思和精力，以良好的精神狀態(tài)全力做好年度各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取取得新的更大的突破。</p><p>　　三、突出工作重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)<

15、;/p><p>　?。ㄒ唬╆P(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作。</p><p>　　自去年4月份集中整改開(kāi)始以來(lái)，全縣上下已經(jīng)從靈魂深處認(rèn)識(shí)到了脫貧攻堅(jiān)的極端重要性，大力發(fā)揚(yáng)“特別顧大局、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別重協(xié)作、特別能吃苦、特別講奉獻(xiàn)”的精神，通過(guò)常態(tài)化的“5+2”“白+黑”，全方位提升了精準(zhǔn)扶貧工作成效。但是，大家一定要牢記“行百里者半九十”，脫貧攻堅(jiān)如同打仗，氣可鼓而不可泄，必須一鼓作氣、馬不停蹄向前推進(jìn)，

16、否則就會(huì)半途而廢、前功盡棄。今年，我們要把促進(jìn)貧困群眾增收就業(yè)作為核心任務(wù)，按照“龍頭帶動(dòng)、典型引領(lǐng)，長(zhǎng)短結(jié)合、資源互補(bǔ)”的思路，突出抓好特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、小額信貸等產(chǎn)業(yè)扶貧政策和紅棗技改、山地蘋果種植等單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒趙家峁村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加快培育和壯大穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)。同時(shí)更加注重培養(yǎng)貧困人口發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶力度，確保有勞動(dòng)能力的貧困群眾都能通過(guò)

17、自身努力實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，做到脫貧成效不反彈。要對(duì)照“村出列、縣摘帽”各項(xiàng)指標(biāo)，將農(nóng)村道路、安全飲水、電力保障“三提升”行動(dòng)和易地搬遷、危房改造“兩房”建設(shè)任務(wù)細(xì)化到周，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、加快推進(jìn)，保證總體目標(biāo)在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成</p><p>　?。ǘ╆P(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。</p><p>　　2018年，全縣共安排重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，其中：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)（新建29個(gè)、續(xù)建或改建20個(gè)）

18、，項(xiàng)目總投資近27億元，2018年計(jì)劃投資11億元（其中政府投資6億元）；重點(diǎn)前期項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃總投資7.5億元。涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等方方面面，各相關(guān)部門要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，努力在全社會(huì)形成推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣項(xiàng)目建設(shè)新局面。</p><p>　　一要突出抓好項(xiàng)目規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制好項(xiàng)目規(guī)劃工作，及早做好可行性研究，想方設(shè)法提高項(xiàng)目成熟度

19、，選準(zhǔn)國(guó)家和省市投資的項(xiàng)目支撐點(diǎn)，使項(xiàng)目建設(shè)真正成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)今年實(shí)施的所有續(xù)建、新建項(xiàng)目，各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門要對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施要求時(shí)限復(fù)工、開(kāi)工，政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大督促力度，倒排工期，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，確保年度建設(shè)任務(wù)順利完成。三要加強(qiáng)項(xiàng)目管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，加大督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

20、要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理，防止違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，確保項(xiàng)目資金合理使用、安全運(yùn)行。四要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，積極為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，切實(shí)履行好各自的工作職責(zé)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)在征地、拆遷、建設(shè)過(guò)程等方面遇到的問(wèn)題和困難，積極有效地為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)、創(chuàng)造條件。要進(jìn)一步加大宣傳力度，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，努力在全縣上下形成支持和加快項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。五要重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備不僅關(guān)系當(dāng)

21、前投資，</p><p>　?。ㄈ╆P(guān)于產(chǎn)業(yè)建設(shè)。</p><p>　　十九大報(bào)告指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。對(duì)吳堡來(lái)講，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是我們面臨的主要矛盾，缺乏強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐是制約我們加快發(fā)展的主要問(wèn)題。必須依托自身得天獨(dú)厚的資源稟賦，以建

22、設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)為引領(lǐng)，加快構(gòu)建具有吳堡特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。要加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“高端規(guī)劃引領(lǐng)、精品項(xiàng)目帶動(dòng)、歷史文化駐魂、服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐、全域有序推進(jìn)”的發(fā)展思路，全力創(chuàng)建全域旅游示范縣。加快推進(jìn)橫溝溫泉、毛主席東渡、吳堡石城二期和黃河濕地公園等核心景區(qū)建設(shè)，提升吳堡旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的載體功能，努力打造黃河文化風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)。要圍繞旅游需求發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，制定扶持政策，持續(xù)改造提升物流、商貿(mào)、餐飲等傳

23、統(tǒng)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)新建一批旅游產(chǎn)品生產(chǎn)公司，配套建設(shè)一批休閑驛站、民宿酒店、農(nóng)家樂(lè)、游客服務(wù)中心等旅游服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)旅游相關(guān)業(yè)態(tài)聚集，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，努力打造沿黃旅游中心服務(wù)區(qū)。要借助成功舉辦黃河國(guó)際漂流大賽帶來(lái)的廣泛影響，</p><p>　?。ㄋ模╆P(guān)于鄉(xiāng)村振興。</p><p>　　十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)

24、題作為全黨工作重中之重”。中央農(nóng)村工作會(huì)議也明確指出，“如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村”。我們一定要牢牢把握這一機(jī)遇，以鄉(xiāng)村振興為核心，緊盯國(guó)家和省市政策導(dǎo)向，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力讓農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村更美麗、農(nóng)民更幸福。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣的基

25、礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕的美好愿景。注重提高農(nóng)村公共服務(wù)能力，按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思路，以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。集聚鄉(xiāng)村特色資源，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”的思路，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，全力加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。新建和完善一批“六個(gè)一”新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制，著力構(gòu)建自治、

26、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，</p><p>　　注重強(qiáng)化縣城建設(shè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的基礎(chǔ)性地位，圍繞“建設(shè)沿黃旅游中心服務(wù)區(qū)”的要求提品質(zhì)、樹(shù)形象，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為總攬，統(tǒng)籌推進(jìn)以吳堡高級(jí)中學(xué)、堤路二期工程和縣體育中心為主的縣城新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心組織實(shí)施以吳堡中學(xué)體育場(chǎng)建設(shè)和古城路山體公園建設(shè)為主的舊城改造，全面完成307國(guó)道黃河大橋及引線工程建設(shè)任務(wù)，不斷完善縣城公共服務(wù)設(shè)施，有效提高城市綜合服務(wù)功

27、能，提升縣城宜居水平。</p><p>　　同時(shí)要注重環(huán)境保護(hù)工作，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，打好環(huán)境治理“組合拳”，突出抓好以下三大重點(diǎn)：一要合力增綠。今年我縣要完成道路綠化、河道綠化10公里，貧困村綠化31個(gè)，森林撫育5000畝的綠化任務(wù)。縣林業(yè)局和各鎮(zhèn)（街道辦）要督促項(xiàng)目實(shí)施方，一方面要重視前期種植澆灌，保證苗木的成活率；另一方面要加強(qiáng)后期管護(hù)，確定專人開(kāi)展巡查，嚴(yán)禁砍伐林木，確保栽一片、活一片、綠一片。二要重

28、拳治水。要嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、段長(zhǎng)制責(zé)任，繼續(xù)開(kāi)展水環(huán)境綜合整治，縣水務(wù)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格把好審批關(guān)，保證水生態(tài)安全。住建部門要全面完成縣城大道污水收集管網(wǎng)改造、污水處理廠二期升級(jí)改造和糞便無(wú)害化處理工程，力爭(zhēng)縣城污水處理率和生活垃圾處理率達(dá)到95%以上。三要鐵腕控污。深入開(kāi)展大氣污染綜合治理。加快推進(jìn)縣城氣化工程，完成天然氣入戶1000戶，持續(xù)做好縣城揚(yáng)塵污染治理，切實(shí)改善縣城空氣質(zhì)量。</p><p>　?。ㄎ澹?/p>

29、關(guān)于社會(huì)事業(yè)。</p><p>　　要牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。一要擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人社局等部門要強(qiáng)化措施促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，圍繞文化旅游、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)、企業(yè)下崗人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能培訓(xùn)。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、公益性崗位開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取拓展就業(yè)崗位1300個(gè)。二要提升民生保障水平。各分管副縣長(zhǎng)要對(duì)照既定目標(biāo)任務(wù)，督促相關(guān)部門加快惠民實(shí)

30、事和民生工程實(shí)施進(jìn)度，努力讓群眾盡早受益。民政局、人社局、教育局、衛(wèi)計(jì)局等部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的惠民政策，統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步提升人民群眾幸福指數(shù)。三要確保社會(huì)大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，真正把隱患當(dāng)成事故防，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪案件，快速解決群眾反映的合理訴求。要強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防措施，確保廣大人民群眾生命財(cái)

31、產(chǎn)安全。</p><p>　?。╆P(guān)于全面深化改革。</p><p>　　2月4日，榆林市召開(kāi)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視頻會(huì)議。戴書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中省要求，以“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”為突破口，用重典、出重拳，強(qiáng)行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造誠(chéng)信、開(kāi)放、公平、包容、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。李春臨市長(zhǎng)要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市“放管服”改革工作要緊緊圍繞“力爭(zhēng)通過(guò)3年左右

32、的時(shí)間，全市營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)水平”的總目標(biāo)，全面落實(shí)“市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、管理有序、上下協(xié)調(diào)”的推進(jìn)機(jī)制，并啟動(dòng)實(shí)施減證清費(fèi)降成本、項(xiàng)目審批效率提升等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)“放”出活力，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管能力“管”出公平，大力提升服務(wù)水平“服”出成效，推動(dòng)“放管服”改革不斷取得新突破。對(duì)照市上要求，當(dāng)前，我們要緊緊圍繞影響和制約縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問(wèn)題深化各項(xiàng)改革，向改革要?jiǎng)恿Α⒁盍?、要效益。要全力推進(jìn)行政審

33、批“三集中、三到位”（部門許可職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位），進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮減審批時(shí)限，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上并聯(lián)審批，進(jìn)一步提高行政審批效率，更</p><p>　　四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)</p><p>　　一分部署，九分落實(shí)。天上不會(huì)掉餡餅，不落實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再美

34、的夙愿只能是空中樓閣，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月。能否把全年工作任務(wù)落實(shí)到位，是考量領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。因此，新要求要有新?tīng)顟B(tài)，新部署要有新作為，新任務(wù)要有新?lián)?dāng)。</p><p>　　一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門要雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)，急事快辦、特事特辦，能快則快。要堅(jiān)持“一線工作法”，多到基層一線研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。要馳而不息反“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市縣轉(zhuǎn)變作風(fēng)相關(guān)

35、規(guī)定，讓好作風(fēng)成為日常習(xí)慣。要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境和門好進(jìn)、臉好看、事難辦的問(wèn)題，讓企業(yè)和群眾切身感受到身邊環(huán)境的明顯變化。要進(jìn)一步量化、細(xì)化公職人員工作標(biāo)準(zhǔn)，所有事項(xiàng)都要有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，做到程序上簡(jiǎn)約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確，推動(dòng)各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)流暢高效。</p><p>　　二要解放思想抓落實(shí)。當(dāng)前吳堡振興發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇需要我們?nèi)ゼ颖稜?zhēng)取和把握，我們面臨的挑戰(zhàn)難關(guān)需要我們及時(shí)攻克解決。必須痛下決心摒棄守

36、舊觀念和思維定式，必須痛下決心掙脫原有的路徑依賴和傳統(tǒng)慣性，必須痛下決心糾正干部作風(fēng)松散、瞻前顧后等問(wèn)題。以學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、法治型、廉潔型政府創(chuàng)建為契機(jī)，注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)政策理論知識(shí)和先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，善于把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到實(shí)踐中，切實(shí)在學(xué)習(xí)中解放思想、增長(zhǎng)才干。</p><p>　　三要鎖定目標(biāo)抓落實(shí)?！犊h政府工作報(bào)告》和今天的縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議明確了今年的重點(diǎn)工作?？h政府班子成員要以上率下、勇于擔(dān)當(dāng)，

37、直面困難、狠抓落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用。各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行任務(wù)分解，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、明確標(biāo)準(zhǔn)、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、夯實(shí)工作責(zé)任，自我加壓，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效，高標(biāo)準(zhǔn)全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。</p><p>　　四要強(qiáng)化督辦抓落實(shí)。堅(jiān)持把督查考核貫穿于工作落實(shí)的全過(guò)程，把日常督查、重點(diǎn)督查、階段性督查和年終綜合考核結(jié)合起來(lái)，以

38、強(qiáng)有力的措施促進(jìn)落實(shí)，以嚴(yán)明的督查制度確保落實(shí)。綜合督查督辦室要切實(shí)扛起責(zé)任，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持“問(wèn)題不清不放過(guò)、原因不明不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責(zé)任追究不到位不放過(guò)”的原則，以鐵腕督查推進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。</p><p>　　同志們，政府工作任重而道遠(yuǎn)，我們肩負(fù)的使命光榮而艱巨。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、幫助、支持下，依靠群眾，服務(wù)群眾，把我們應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)高質(zhì)量的圓滿完成，用我們的