建筑施工企業(yè)的勞務分包管理

1、<p>　　建筑施工企業(yè)的勞務分包管理</p><p>　　摘要：面對競爭日益激烈的建筑市場，為增強競爭力、降低成本、提高利潤，勞務分包的趨勢不可避免。如何搞好勞務分包的管理工作，就成為一個重要的問題，也將是未來建筑企業(yè)市場競爭的核心。 </p><p>　　關鍵詞：勞務分包 ；管理；農(nóng)民工 </p><p>　　中圖分類號：TU7文獻標識碼： A <

2、;/p><p>　　勞務分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)完成的活動。勞務分包具有專業(yè)技能強，且能夠發(fā)揮承包人與勞務分包人對工程施工的協(xié)調(diào)、督促、照管的共同作用，可為承包人合理降低分包價創(chuàng)造了可能。 </p><p>　　現(xiàn)今勞務分包工作已成為總包工程的一個重要組成部分，勞務分包工作管理的好壞，會直接影響到總包工程質量、進度和單位的信譽。因此，對

3、勞務分包工作的各個環(huán)節(jié)實施有效管理，是確保工程質量和進度重要手段。 </p><p>　　勞務分包合同的管理 </p><p>　　不管勞務分包隊伍與總承包單位的關系怎樣，都必須要與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。不能未簽訂合同就進場施工，只管干活搶進度，形成了合同事實，或將某些敏感的經(jīng)濟條款放到工程干完再談，使項目的合同談判處于非常被動狀態(tài)，達不到預期的分包目的，從而使雙方引起扯

4、皮和發(fā)生經(jīng)濟糾紛。 </p><p>　　施工企業(yè)應加大對分包合同的形式、條款及訂立等的審查程序，以避免在分包合同中的工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等出現(xiàn)缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行；萬一發(fā)生分包方違約后，總包單位也無合同約定追究其民事違約責任。 </p><p>　　特別應當指出，作為總承包單位，還應在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、價格及結算方式、質量技術要

5、求、工期、雙方的責任和義務以及最終驗收的標準。 </p><p>　　另外，總承包單位的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程進行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理的方式如質量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應在分包合同或協(xié)議書中得到確認。 </p><p>　　施工中勞務分包隊伍的管理 </p><p>　　對勞務分包施工質量的管理 </p><p>

6、;　　施工單位技術負責人應加強對勞務分包隊伍的《施工組織設計或方案》的審批，審批時應考慮勞務分包工程的施工組織設計或施工方案是否能滿足設計圖紙及圖紙會審要求和勞務分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設計要求，是否能滿足法律法規(guī)和技術標準要求；若不能滿足，應向勞務分包單位提出，要求給予完善。待補充完善后的施工組織設計或施工方案重新審查認可后，才能同意勞務分包工程正式開工。 </p><p>　　2．詳細核查

7、勞務分包隊伍的實力 </p><p>　　分包工程開工前，施工企業(yè)的現(xiàn)場項目部應詳細核查分包隊伍的主要進場人員、及小型設備，以確保分包隊伍具備與工程施工相匹配的能力。核查時主要以分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》作為依據(jù)，核對現(xiàn)場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設計》或《施工方案》中確定的施工人員是否一致、實際進場的設備與《施工組織設計》或《施工方案》中配置的施工設備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包

8、單位現(xiàn)場管理人員應及時向分包單位提出，要求其進行整改或做出必要的說明，直到符合規(guī)定的要求。 </p><p>　　3．對勞務分包工程的施工過程進行監(jiān)督檢查 </p><p>　　勞務分包工程開工后，施工企業(yè)的現(xiàn)場管理人員應對其施工進行技術交底，并通過質量安全檢查對勞務分包工程的施工情況進行監(jiān)督檢查。 </p><p>　　4．對施工工序質量的監(jiān)督檢查 </p&

9、gt;<p>　　施工企業(yè)的質檢人員應對勞務分包工程施工中的工序質量進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的勞務分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求，施工工序質量是否滿足現(xiàn)行標準和法律法規(guī)要求；對重要的關鍵工序，總包單位還應派人進行全過程的監(jiān)控。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質檢人員應參與隱蔽驗收，并督促勞務分包單位及時辦理驗收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地

10、方，特別是不符合強制性條文要求的，應勒令其進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序，以保證將質量隱患消滅在工序施工過程中。 </p><p>　　5．對施工進度管理 </p><p>　　施工企業(yè)加強現(xiàn)場進度檢查監(jiān)控，制定激勵、獎罰措施，與有關各方及時溝通?？偘鼏挝粦髣趧辗职鼏挝话凑?《施工組織設計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合

11、同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進度時，勞務分包單位應以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報總包單位認可。 </p><p>　　6．現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查 </p><p>　　注意考察分包商施工技術能力、人員素質；施工前，采用樣板工程引路的辦法總包單位的管理人員應對勞務分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經(jīng)理、

12、技術負責人、五大員、電工、焊工、機械操作工、架子工等，應檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應勒令勞務分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。 </p><p>　　7．安全文明施工的檢查 </p><p>　　施工企業(yè)的現(xiàn)場安全員應對勞務分包單位進行安全技術交底，并對其施工現(xiàn)場進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標

13、準》逐項評分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結束，檢查人員應對其進行復查，直到復查合格。 </p><p>　　8．勞務分包工程竣工驗收 </p><p>　　勞務分包工程完工后，施工企業(yè)應對勞務分包工程質量進行檢查驗收。當勞務分包單位完成勞務分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，分包單位應進行自檢，自檢合格后，填寫《

14、工程竣工報告》，上報總包單位。由總包單位對勞務分包工程質量進行檢查驗收，同時應檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的勞務分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，直到復檢合格。只有勞務分包工程的實物質量通過了驗收，施工企業(yè)才能接收勞務分包工程的移交，與勞務分包單位辦理移交手續(xù)，并進行工程結算。 </p><p>　　勞務分包中農(nóng)民工權益保障 </p><p>

15、　　由于總包單位并沒有直接和勞務層農(nóng)民工之間產(chǎn)生勞動關系，直接和農(nóng)民工之間存在勞動或者雇傭關系的是分包企業(yè)，所以嚴格從法律關系的角度來講，農(nóng)民工并不直接受管理型施工企業(yè)的管理。但是目前國家對于農(nóng)民工保護的力度進一步加大，如果農(nóng)民工工資出現(xiàn)問題，當?shù)卣蛘弋數(shù)貏趧颖Ｕ喜块T可能要求作為總包方或建設單位先行墊付，給總包方或建設單位造成不必要的損失；其次，最高人民法院在2004年做出的《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的司

16、法解釋中，明確了實際施工人可以直接起訴發(fā)包方、轉包方的依據(jù)，使得雖然農(nóng)民工并未直接和總包單位建立合同關系，但是如果一旦拖欠農(nóng)民工的工資或者工程承包款，其可以直接起訴總包單位、甚至業(yè)主方。 </p><p>　　但是真正談到農(nóng)民工權益保護以及農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控，筆者目前施工的項目也都采取了多種方式進行監(jiān)控，包括：加強農(nóng)民工考勤制度，直接支付至農(nóng)民工；監(jiān)督分包單位工資發(fā)放；對分包單位收取農(nóng)民工工資保證金等措施，但是

17、目前來看，效果都不是非常好，就此還需要進一步的探索。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]李慧英．工程承包項目中的風險管理[J]．化工礦產(chǎn)地質，2006，28(2)：l25～127． </p><p>　　[2]楊為民．建筑工程項目施工承包方的風險管理研究[D]．天津大學碩士學位論文．2004．12：5～