政府采購存在的問題與對策

1、<p>　　政府采購存在的問題與對策</p><p>　　摘要：如何發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用，提高財政資金的使用效率，很有必要找出問題的癥結(jié)所在，并制定出相應(yīng)的對策，促進(jìn)我國的政府采購事業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：政府采購 問題 對策 </p><p>　　一、政府采購存在的問題 </p><p>　　1.思想認(rèn)識不

2、足，影響了政府采購工作的正常開展 </p><p>　　政府采購將分散采購變成了集中采購，使過去習(xí)慣了部門自行采購、隨意花錢辦事的人從思想上難于接受。加之政府采購程序性強(qiáng)、不如自行采購方式靈活、時間短、節(jié)奏快，導(dǎo)致在實(shí)際工作中對實(shí)行政府采購產(chǎn)生了抵觸情緒，這在一定程度上影響了政府采購工作的正常開展。 </p><p>　　2.規(guī)模太小，政府采購優(yōu)勢不明顯 </p><p

3、>　　政府采購的最終目標(biāo)是采購到質(zhì)優(yōu)價廉的商品，但在實(shí)際操作中，一方面由于受黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的數(shù)量和各單位財力等因素的影響；另一方面，由于對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在設(shè)備配備、物品采購上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各單位對物品采購數(shù)量的多少、品值的高低隨意性很大，造成同類物品數(shù)量較少而所需物品種類繁多，尤其是一次采購的數(shù)量與金額更小，難以形成大的招標(biāo)氛圍。 </p><p>　　3.變動較大，政府采購預(yù)算約束力不強(qiáng) <

4、/p><p>　　政府采購預(yù)算，設(shè)置了“政府采購資金專戶”，實(shí)行統(tǒng)一支付統(tǒng)一結(jié)算，取得了一定成效。但一定程度上部門采購的隨意性仍繼續(xù)存在，導(dǎo)致采購管理部門無法全面準(zhǔn)確及時地掌握各部門所要采購的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，從而難以有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施政府采購招投標(biāo)工作。 </p><p>　　4.力量不足，政府采購隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)水平還不適應(yīng) </p><p>　　目前從事政府采

5、購的工作人員大多沒有經(jīng)過任何專業(yè)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，他們對政府采購所必須掌握的招投標(biāo)、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查及商品、工程和服務(wù)等方面的有關(guān)知識和技能知之甚少。知識的短缺和專業(yè)人才不足，使政府采購工作缺乏強(qiáng)有力的組織力量，工作上形不成合力，導(dǎo)致規(guī)模上不去，也難以做到規(guī)范。 </p><p>　　5.監(jiān)督不力，采購合同的履行嚴(yán)肅性不夠 </p><p>　　采購合同簽訂后，主要由供應(yīng)商和使用單位（即

6、甲方、乙方）負(fù)責(zé)實(shí)施。這期間，政府采購服務(wù)中心（即監(jiān)督方）應(yīng)派人或聘請有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。由于目前政府采購人員少，技術(shù)人員不足，又缺乏必要的監(jiān)督措施，對采購全過程的監(jiān)督明顯力不從心，使采購合同期限難以保證，存在不同程度地超期、延期問題；少數(shù)單位在合同執(zhí)行中隨意變更合同規(guī)定的采購內(nèi)容，隨意改變貨物配置、增減品種、數(shù)量等，采購合同的嚴(yán)肅性被人為地破壞。 </p><p><b>　　二、對策建議 &l

7、t;/b></p><p>　　1.以加大宣傳《政府采購法》力度為突破口，提高人們對政府采購工作的認(rèn)識。 </p><p>　　一是充分利用媒體開展廣泛宣傳，爭取社會各界的廣泛關(guān)注和支持。二是抓典型引路。好的典型要大張旗鼓地表彰，對差的典型不留情面的曝光，增強(qiáng)宣傳的實(shí)效性。三是要對單位進(jìn)行有關(guān)政府采購知識的培訓(xùn)。每年舉辦一至二期培訓(xùn)班，不斷更新內(nèi)容，提高采購單位的認(rèn)識深度和廣度。 &

8、lt;/p><p>　　2.進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍。 </p><p>　　擴(kuò)大政府采購規(guī)模就是要尋找擴(kuò)大政府采購規(guī)模的潛在優(yōu)勢并付諸實(shí)施。（1）擴(kuò)大政府采購目錄范圍。一方面要求省級以上政府部門根據(jù)實(shí)際情況不斷擴(kuò)大更新政府采購目錄，把更多的貨物、工程和服務(wù)納入范圍；另一方面，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實(shí)行低門檻。（2）擴(kuò)大政府采購預(yù)算資金范圍和區(qū)域范圍。要在各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織全面

9、推行政府采購制度，無論是預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)資金全部納入政府采購范圍。（3）將部分國有企業(yè)的購買活動納入政府采購范圍。目前我國所進(jìn)行的政府采購活動主要在行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體中開展。 </p><p>　　3.強(qiáng)化政府采購預(yù)算的實(shí)施力度，真正把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。 </p><p>　　政府采購預(yù)算是財政預(yù)算的重要組成部分，但目前的縣級政府采購還僅僅停留在口頭上、形式上。若能真正把政府采購預(yù)算建立

10、起來并落到實(shí)處，一是可以增強(qiáng)政府采購計(jì)劃性，做到有的放矢，把日常的采購工作化零為整，可節(jié)省大量的人、財、物、時間和精力，提高政府采購的效率。二是可充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng)，向規(guī)模要效益。這就需要政府、人大和財政等各級各部門充分重視和密切協(xié)調(diào)起來，共同把這項(xiàng)做好，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。 </p><p>　　4.積極培養(yǎng)政府采購專業(yè)人才。 </p><p>　　我國政府采購工作任重而道遠(yuǎn)，需要一支

11、高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍。在政府采購?fù)菩兄?，短期培?xùn)班成為培養(yǎng)采購人員的一種高效而便捷的方式。然而，在《政府采購法》順利實(shí)施的今天，這種隊(duì)伍建設(shè)的方式就顯得力度不夠、力不從心。只有具備高素質(zhì)、極強(qiáng)責(zé)任心的從業(yè)人員，才能與政府采購工作職責(zé)相匹配，才能勝任集政策性、技術(shù)性、法律性于一身的政府采購工作。 </p><p>　　5.嚴(yán)肅合同管理，強(qiáng)化政府采購事后監(jiān)督。 </p><p>　　實(shí)行使用單

12、位、供應(yīng)商、采購中心三方共同簽訂合同的辦法（采購中心為監(jiān)督方），對采購合同實(shí)施相互監(jiān)督。合同執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格合同約束力，任何一方均不得擅自變更合同內(nèi)容，確需作小部分調(diào)整的，經(jīng)雙方協(xié)商報經(jīng)采購主管部門批準(zhǔn)，采購中心監(jiān)督執(zhí)行。完善產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收制度。采購人和采購中心應(yīng)嚴(yán)格對照采購合同逐條驗(yàn)收，對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品、工程等實(shí)施嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，以保證產(chǎn)品和工程質(zhì)量，提高政府采購的信譽(yù)。 </p><p><b>　　三

13、、總結(jié) </b></p><p>　　完善政府采購制度是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,各部門必須努力協(xié)調(diào),從法制、管理體制等方面入手,才能做好這項(xiàng)工作。加入世界貿(mào)易組織后，對我國政府采購工作來說，既是重大機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要在理論、政策、法規(guī)、管理、實(shí)踐等各個層面進(jìn)行深入的研究和探討，需要做大量艱苦的工作。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)