我國(guó)貿(mào)易順差及其調(diào)控措施.pdf

1、本文針對(duì)目前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的現(xiàn)狀,著重分析了中國(guó)巨額對(duì)外貿(mào)易順差形成的外因與內(nèi)因,以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的諸多影響,并提出了今后我國(guó)貿(mào)易政策調(diào)整的方向,合理調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu),努力平衡國(guó)際貿(mào)易收支,改善我國(guó)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易條件等的相關(guān)措施和建議。作者認(rèn)為應(yīng)該摒棄過(guò)分追求出口創(chuàng)匯和貿(mào)易順差,以獎(jiǎng)出限入政策支持出口等慣常的出口貿(mào)易發(fā)展思路,要優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,適時(shí)的調(diào)整外向型發(fā)展模式,發(fā)展我國(guó)的內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì),同時(shí)調(diào)整人民幣匯率并

2、合理引導(dǎo)外匯儲(chǔ)備的使用,整頓和規(guī)范外貿(mào)秩序,未雨綢繆,積極完善我國(guó)各項(xiàng)相關(guān)管理制度與服務(wù),妥善處理與有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易摩擦,為企業(yè)出口創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,以便促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)是我國(guó)貿(mào)易順差增長(zhǎng)最快的時(shí)期,紡織產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品順差明顯;我國(guó)貿(mào)易順差主要集中在加工貿(mào)易順差上,美國(guó)與歐盟是我國(guó)貿(mào)易順差的最主要的來(lái)源國(guó)和地區(qū);私營(yíng)企業(yè)是順差的主要締造者。貿(mào)易順差在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),潛伏著巨大的風(fēng)險(xiǎn),有利有弊。其利在于:高額的貿(mào)

3、易順差使我國(guó)的外匯儲(chǔ)備增加很快,提高了我國(guó)的對(duì)外支付能力和償債能力,緩解了產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題,拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)了就業(yè),有利于獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和制度創(chuàng)新,提高了我國(guó)的綜合實(shí)力。順差的出現(xiàn)和擴(kuò)大,是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)的結(jié)果和重要標(biāo)志。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)安全角度來(lái)看,考慮到貿(mào)易服務(wù)逆差和資本項(xiàng)目的不穩(wěn)定性,維持適度的貨物貿(mào)易順差是必要的。其弊在于:高額順差使外匯儲(chǔ)備增加,中國(guó)用部分外匯儲(chǔ)備購(gòu)買(mǎi)如美國(guó)國(guó)債等外國(guó)資產(chǎn)

4、,由于人民幣的升值,產(chǎn)生損失;也顯示出國(guó)內(nèi)的外匯資金沒(méi)有得到充分利用,反映出我國(guó)內(nèi)需不足;同時(shí),貿(mào)易順差也加劇了貿(mào)易摩擦,使對(duì)外貿(mào)易依存度不斷上升，加劇了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境壓力之間的矛盾,不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)貿(mào)易順差的不斷增加,究其原因,除有我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)的因素外,我國(guó)是消費(fèi)品生產(chǎn)大國(guó),消費(fèi)品進(jìn)口少,國(guó)內(nèi)投資需求的減少與有效需求不足抑制了我國(guó)進(jìn)口需求的擴(kuò)大,使進(jìn)口增速明顯放緩,以及國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格持續(xù)上漲帶動(dòng)國(guó)際市

5、場(chǎng)價(jià)格水平整體呈上漲趨勢(shì),減緩了我國(guó)一般貿(mào)易的進(jìn)口增長(zhǎng),從而導(dǎo)致順差不斷擴(kuò)大。同時(shí)近年來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè),如鋼鐵、汽車(chē)、集成電路等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力迅速上升，部分產(chǎn)品由進(jìn)口轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)采購(gòu),導(dǎo)致進(jìn)口減少,貿(mào)易順差增加。此外,對(duì)外開(kāi)放政策中包含的許多獎(jiǎng)出限入政策,如出口退稅、出口獎(jiǎng)勵(lì)等,都對(duì)我國(guó)貿(mào)易順差的擴(kuò)大產(chǎn)生了影響。任何一個(gè)國(guó)家都不可能無(wú)休止地積累貿(mào)易順差而不最終導(dǎo)致貿(mào)易體系崩潰。我國(guó)如此巨大的貿(mào)易順差、如此之高的外貿(mào)依存度不可能持

6、久,有秩序削減勢(shì)在必行。在短期內(nèi),可供選擇的策略通常有擴(kuò)大進(jìn)口(特別是戰(zhàn)略資源和資本設(shè)備進(jìn)口)和對(duì)外投資,轉(zhuǎn)變外資的增長(zhǎng)方式,積極發(fā)展境外加工貿(mào)易,提高出口效益。在戰(zhàn)略資源進(jìn)口和建立儲(chǔ)備方面,鑒于目前國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)仍然處于高價(jià)位,但已經(jīng)連續(xù)數(shù)年上漲的初級(jí)產(chǎn)品行情可望在近一兩年甚至更短時(shí)間內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)折,中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)降溫將加快這一轉(zhuǎn)折到來(lái),我國(guó)不應(yīng)急于在高價(jià)位上入市,而應(yīng)當(dāng)?shù)却鋬r(jià)格回落。擴(kuò)大資本設(shè)備進(jìn)口應(yīng)當(dāng)限于必要的、國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)的尖端設(shè)

7、備和技術(shù),不應(yīng)損害國(guó)內(nèi)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在擴(kuò)大對(duì)外投資中,應(yīng)當(dāng)注意約束企業(yè)經(jīng)理們借機(jī)擴(kuò)大自己“王國(guó)”的沖動(dòng),避免我國(guó)對(duì)外投資淪為制造大堆爛賬和資本外逃黑洞的大躍進(jìn)。在長(zhǎng)期內(nèi),我們有秩序削減貿(mào)易順差、降低外貿(mào)依存度的出路在于擴(kuò)大內(nèi)需,尤其是提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求,以調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu),降低我國(guó)的外貿(mào)依存度;制訂產(chǎn)業(yè)政策,激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,走出國(guó)門(mén),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變;加快法制建設(shè)和市場(chǎng)完善,使企業(yè)轉(zhuǎn)入科學(xué)的發(fā)展軌道,走上和諧發(fā)展之