試敘變電建筑工程合同管理中的變更管理

1、<p>　　試敘變電建筑工程合同管理中的變更管理</p><p>　　摘要：變更管理作為變電建筑工程合同管理的重要內(nèi)容之一，經(jīng)常涉及到合同價款的調(diào)整。因此，及時準(zhǔn)確的辦理工程變更手續(xù)，既可以保證合同的順利實施，減少竣工結(jié)算階段不必要的糾紛，又有利于施工單位確保工程經(jīng)濟效益的順利實現(xiàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：合同管理 變更 變電建筑工程 </p><p&

2、gt;　　1 工程變更的分類 </p><p>　　1.1 定義 工程變更是指合同實施過程中由于各種原因引起的設(shè)計變更、合同變更。包括工程量變更、工程項目的變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的新增工程等。 </p><p>　　《國家電網(wǎng)公司集中招標(biāo)輸變電工程施工招標(biāo)文件》約定如下：在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。①取消合同中任何一項工

3、作，但被取消的工作不得轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；②改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；③改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；④改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；⑤為完成工程需要追加的額外工作。 </p><p>　　從這些變更的類型可以看出，工程變更的類型很廣。根據(jù)輸變電工程合同執(zhí)行的實際情況，目前通常將工程變更分為設(shè)計變更、變更設(shè)計、合同變更等三類。 </p>&l

4、t;p>　　1.2 設(shè)計變更 設(shè)計變更指設(shè)計單位自初步設(shè)計審查確定的工程設(shè)計方案至合同工程投運期間，因設(shè)計或非設(shè)計原因引起的對設(shè)計文件的改變；設(shè)計原因是指設(shè)計單位施工圖中存在的問題和錯誤；非設(shè)計原因是指施工場地、外部件發(fā)生改變，或發(fā)包人的要求發(fā)生改變。 </p><p>　　這些變更均涉及到設(shè)計圖紙或技術(shù)規(guī)范的改變、修改或補充。基于以上變更的類別，在輸變電工程建設(shè)實踐中，按照變更的程度和金額，設(shè)計變更又分為

5、兩類：重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。 </p><p>　　1.3 變更設(shè)計 是指施工單位就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實不符的事件，需要有建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)，也就是我們通常所說的工程簽證。 </p><p>　　1.4 合同變更 指除設(shè)計變更、變更設(shè)計以外，合同

6、規(guī)定可以進(jìn)行合同價款調(diào)整的其他變更。 </p><p>　　2 工程變更的內(nèi)容 </p><p>　　2.1 設(shè)計變更 在輸變電工程實際施工管理過程中，設(shè)計變更的內(nèi)容主要有以下方面：①施工圖交底審核后，經(jīng)施工、監(jiān)理、建設(shè)單位提出，各參建單位同意而改變施工圖的做法。②工程開工后，由于某些方面的需要，建設(shè)單位提出要求改變某些施工方法，或增減某些具體工程內(nèi)容，經(jīng)設(shè)計單位同意后出具設(shè)計變更。③在施

7、工過程中，由于市場資源原因或運行單位對于材料、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)要求提高，經(jīng)相關(guān)部門提出，由設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單。 </p><p>　　2.2 變更設(shè)計 變更設(shè)計為非施工單位原因造成的工程費用增加項目，主要有如下內(nèi)容：①施工單位在施工過程中，遇到原施工圖設(shè)計未遇到的具體情況，需要進(jìn)行處理而發(fā)生的變更設(shè)計，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位同意辦理變更設(shè)計。②在施工過程中，由于現(xiàn)場施工單位較多，施工單位在交叉施工過程中相互影響，

8、需要對上一道工序修補、返工等。③因為設(shè)計原因，施工單位已按照原設(shè)計圖施工完成，需要拆除、返工、修改，而在設(shè)計圖上無法反應(yīng)原施工情況的項目。④由于建設(shè)、設(shè)計單位原因未按照合同約定時間提供施工場地、設(shè)備、施工圖等造成的停工、窩工、趕工、多次進(jìn)出場。⑤在施工過程中由于建設(shè)單位造成的停水停電、不可抗力造成的損失。 </p><p>　　2.3 合同變更 按照標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件合同變更主要有兩種：①凡屬原合同承包范圍外，如擬直接

9、委托承包商完成，并在合同結(jié)算中調(diào)整原合同價款的項目，應(yīng)作為合同變更在報表中填報。②對于施工承包合同中綜合單價承包部分所發(fā)生的變更項，如屬原招標(biāo)范圍外新增的綜合單價內(nèi)容，應(yīng)作為合同變更項填報；如因綜合單價所對應(yīng)的施工內(nèi)容出現(xiàn)變化，而需對原綜合單價進(jìn)行調(diào)整時，也應(yīng)作為合同變更項填報。 </p><p>　　3 變更管理的注意事項 </p><p>　　3.1 根據(jù)輸變電工程管理的實際情況，變更

10、工作具有以下通用的注意事項：①有效區(qū)分各類變更是成功發(fā)起工程變更的前提：目前，《國家電網(wǎng)公司集中招標(biāo)輸變電工程施工招標(biāo)文件》對前期發(fā)生過的變更項目在合同條款中已經(jīng)作為不可調(diào)整項目進(jìn)行明確。因此，如何準(zhǔn)確區(qū)分并發(fā)起各類變更顯得尤為關(guān)鍵。②合理確定變更責(zé)任主體有助于工程變更的辦理。按照變更責(zé)任主體劃分，主要有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位及施工單位，建設(shè)單位又分為國家電網(wǎng)公司本部、建設(shè)分公司、區(qū)域建設(shè)部三級。同時建設(shè)單位又對監(jiān)理單位、設(shè)計單位

11、的監(jiān)理和設(shè)計質(zhì)量進(jìn)行考核。作為施工單位來講，變更過程所處的劣勢不言而喻，因此合理確定變更責(zé)任主體將有利于施工單位工程變更的辦理。③準(zhǔn)確把握變更價款計算依據(jù)是工程變更調(diào)整合同價款的基礎(chǔ)。根據(jù)《國家電網(wǎng)公司集中招標(biāo)輸變電工程施工招標(biāo)文件》對于變更價款的計價原則約定如下：a合同中已有工程單價的按已有的合同單價；b合同中只有類似于工程的價格，可以參照類似合同單價；c合同中沒有適用工程的單價，由發(fā)包人委托設(shè)計方編制施工圖預(yù)算，經(jīng)各方審定后作為結(jié)算

12、的依據(jù)；這里特別值得注意的是，施工單位在公開招標(biāo)階段綜合單價的取費經(jīng)常會做較大</p><p>　　3.2 辦理設(shè)計變更的注意事項 在目前變電建筑工程合同管理中，設(shè)計變更辦理的難度最大，這與合同的承包方式關(guān)系較大，設(shè)計變更往往與總價承包關(guān)聯(lián)在一起。因此發(fā)起設(shè)計變更需對初步設(shè)計方案及施工圖設(shè)計進(jìn)行深入的分析比較。在承擔(dān)某±500kV直流換流站工程施工期間，我們承包區(qū)域的蒸發(fā)冷卻間在本工程中為總價承包。由于