銀川服務(wù)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

1、<p>　　銀川市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃</p><p>　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展, 培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，打造經(jīng)濟增長新引擎，逐步形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，對我市高水平全面建成小康社會具有重大的戰(zhàn)略意義。按照國家和自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體要求，依據(jù)《寧夏服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《銀川市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。 <

2、/p><p>　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境</p><p><b>　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)。</b></p><p>　　“十二五”以來，市委、政府積極應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對經(jīng)濟增長的貢獻日益突出，較好地完成了服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要目標，為“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好

3、基礎(chǔ)。</p><p>　　1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為帶動經(jīng)濟增長、擴大有效投資、增加地方財稅和吸納新增就業(yè)的重要支撐。服務(wù)業(yè)增加值從2011年的414.38億元增加到2015年654.4億元，年均增長8.1%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達43.8%，比2011年提高1.8個百分點，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率從26.9%上升到37.8%，比2011年提高10.9個百分點。吸納就業(yè)作用日益凸顯，占全社會就

4、業(yè)人員比重達到58.2%，較2011年提高4.4個百分點。全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計完成3170.45億元，年均增長24.4%，占全市固定資產(chǎn)投資總量比重達到57.3%，成為拉動全市投資的主力軍。</p><p>　　表1: 2011—2016年銀川市服務(wù)業(yè)主要指標發(fā)展情況</p><p>　　2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。“十二五”期間，我市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳

5、統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重逐年下降，由31.9%下降至21.7%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、旅游服務(wù)、會展服務(wù)等服務(wù)業(yè)快速成長，金融服務(wù)占服務(wù)業(yè)增加值比重由19.2%提高到26.8%，成為服務(wù)業(yè)第一大行業(yè)。</p><p>　　3.集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)?！笆濉币詠?，我市積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵和引導(dǎo)資源要素向重點區(qū)域集聚，服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)、擴散輻射能力逐漸提升，聚集區(qū)加快形

6、成。全市服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)的半壁江山，被確定為中阿博覽會永久舉辦地，銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)獲評國家電子商務(wù)示范基地、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等，閱海灣中央商務(wù)區(qū)已成為寧夏發(fā)展新地標和中阿經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)。</p><p>　　4.發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?！笆濉逼陂g，我市先后出臺了金融、旅游、健康、養(yǎng)老、科技、信息消費、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會議展覽等一系列支持發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)的政策。推進國家服務(wù)

7、業(yè)綜合改革試點成效顯著，作為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)核心區(qū)的先行先試優(yōu)勢迅速彰顯。銀川綜合保稅區(qū)成為繼上海自貿(mào)區(qū)后第二家加入世界自由貿(mào)易區(qū)組織的中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，獲批建設(shè)進境肉類（水果、種苗）指定口岸。</p><p><b>　?。ǘ┐嬖趩栴}。</b></p><p>　　“十二五”期間，全市服務(wù)業(yè)雖取得了長足發(fā)展，但相對于發(fā)達地區(qū)，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問題和困難

8、。一是對外開放水平不高，服務(wù)業(yè)“引進來”、“走出去”仍處于起步階段，服務(wù)業(yè)拓展外需市場、高端市場難度較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置有待進一步優(yōu)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)規(guī)模不大、比重偏低，新興服務(wù)業(yè)中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計、教育培訓(xùn)等，滯后于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要。三是產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、競爭力亟待增強。龍頭企業(yè)少，服務(wù)業(yè)發(fā)展模式仍以內(nèi)源型為主，與周邊城市一體化發(fā)展程度較低，區(qū)域影響力和輻射帶動作用不強。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展高層次人才不足。現(xiàn)有服務(wù)業(yè)

9、從業(yè)人員多集中在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)，而研發(fā)設(shè)計、文創(chuàng)服務(wù)、資本運營等高端人才相對欠缺，高層次專業(yè)技術(shù)服務(wù)人才、領(lǐng)軍人才短缺。</p><p><b>　?。ㄈ┌l(fā)展機遇。</b></p><p>　　1.優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展帶來新動能。我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標承上啟下的歷史階段和從中等收入國家邁向高收入國家的關(guān)鍵時期，面臨結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動

10、能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變的歷史機遇，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長和消費結(jié)構(gòu)加快升級，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大需求潛力。新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，極大的拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，國家、自治區(qū)密集出臺了一系列加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見，啟動了新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點，為推動我市服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，提供了良好機遇。</p><p>　　2.“一帶一路”戰(zhàn)略和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新契機。全區(qū)正在著力打造“一帶一路”建

11、設(shè)和向西開放的戰(zhàn)略支點，以開放引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展具有獨特的區(qū)位和文化優(yōu)勢。打造國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，中阿博覽會成為中阿經(jīng)貿(mào)合作與文化交流的戰(zhàn)略平臺，有利于凸顯銀川開發(fā)開放的政策優(yōu)勢，為服務(wù)業(yè)開放發(fā)展帶來新契機。</p><p>　　3.新一輪科技革命引發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級，為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供新支撐。新一代信息、人工智能等技術(shù)不斷突破和廣泛應(yīng)用，加速服務(wù)內(nèi)容、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新。消費結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型消費向服務(wù)型消費轉(zhuǎn)型，

12、將進一步拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進了各產(chǎn)業(yè)間相互滲透、跨界融合，全面拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的深度和廣度?；ヂ?lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，有效化解時空距離對服務(wù)消費和供求對接的障礙，為銀川拓展國內(nèi)外服務(wù)業(yè)市場空間、發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)提供新支撐。</p><p><b>　　總體要求</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。</

13、b></p><p>　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會和市委第十四屆四次、五次全會精神，堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以銀川都市圈和兩園三區(qū)建設(shè)為契機，以擴規(guī)模、提質(zhì)量、拓領(lǐng)域、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)為目標，優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，全面推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建重點突出、特色鮮明、競爭

14、力強、輻射帶動效應(yīng)顯著的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，為銀川經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供新引擎，為銀川擴大開放提供新載體，為銀川全面建設(shè)小康社會提供新支撐。</p><p><b>　　（二）基本原則。</b></p><p>　　──堅持創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以創(chuàng)新促發(fā)展,搶抓新一輪信息技術(shù)革命新機遇，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)推動技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。</p>

15、;<p>　　──堅持市場主導(dǎo)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費升級的新形勢新要求，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。</p><p>　　──堅持重點突破。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，擴大高端生產(chǎn)性服務(wù)和普惠生活性服務(wù)供給，形成優(yōu)勢行業(yè)和領(lǐng)域，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。</p><p>　　──堅持融合發(fā)展。

16、加大互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，促進業(yè)態(tài)滲透交融、協(xié)同創(chuàng)新，催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。</p><p>　　──堅持開放合作。充分發(fā)揮中阿博覽會等平臺作用，樹立國際視野，放寬市場準入，推進標準化建設(shè)，加大力度推動服務(wù)業(yè)走出去和引進來，促進在高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域合作和國際合作。</p><p><b>　　發(fā)展目標。</b></p&

17、gt;<p>　　──服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張。服務(wù)業(yè)保持快速健康發(fā)展，領(lǐng)域不斷拓展，新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，逐步縮小與服務(wù)業(yè)發(fā)達地區(qū)的差距，到2020年，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值達1000億元，年均增長9%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到50%，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”型加速轉(zhuǎn)變。</p><p>　　──服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，比重不

18、斷提升，取得突破性進展?？萍挤?wù)、商務(wù)服務(wù)、會展服務(wù)、服務(wù)外包、居民家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大。</p><p>　　──服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力大幅提升，規(guī)?；?、品牌化和網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提升，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面提升。</p><p>　　──服務(wù)業(yè)體制機制更加完善。市場機制作用得到充分發(fā)揮，企業(yè)主體地位逐步提升

19、，適應(yīng)新型服務(wù)業(yè)態(tài)和新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場管理機制逐步完善，發(fā)展環(huán)境逐步改善。</p><p>　　三、重點領(lǐng)域和主要任務(wù)</p><p>　　立足銀川實際，以更好地促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和改善民生為導(dǎo)向，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉發(fā)展，著力構(gòu)筑特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。</p><p>　?。ㄒ唬嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。</p

20、><p>　　1.金融服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建多層次的現(xiàn)代金融組織體系，創(chuàng)新投融資模式，切實提高金融支持實體經(jīng)濟能力。到2020年，金融業(yè)增加值年均增長10%左右，占GDP比重保持在10%以上。</p><p>　　──健全金融市場體系。以銀川閱海灣金融聚集示范區(qū)和銀川絲路經(jīng)濟園建設(shè)為重點，積極打造區(qū)域金融中心。促進證券、期貨、基金、保險、股權(quán)交易和中介服務(wù)機構(gòu)等金融市場主體全面發(fā)展。支持境內(nèi)外銀行、

21、保險、證券、期貨、信托、基金等各類金融機構(gòu)在我市設(shè)立區(qū)域性總部、法人機構(gòu)或分支機構(gòu)以及數(shù)據(jù)庫、營運、研發(fā)、災(zāi)備等后援服務(wù)中心。加快組建地方法人銀行、壽險公司和消費金融公司，豐富我市金融機構(gòu)體系布局。做強西部擔保，加強對重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的扶持力度。培育金融專業(yè)中介機構(gòu)，加快構(gòu)建與金融市場發(fā)展相適應(yīng)的第三方中介服務(wù)體系，積極推進小微企業(yè)金融服務(wù)中心、科技金融服務(wù)中心等服務(wù)平臺建設(shè)。</p><p>　　──創(chuàng)新投融資模

22、式。大力實施“引金入銀”戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮好金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用。聚集政府、企業(yè)、金融機構(gòu)等各方面的優(yōu)質(zhì)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈搭建融資鏈，建立投資群、金融群、人才群、產(chǎn)業(yè)群等共同參與的全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資模式。發(fā)揮好中關(guān)村雙創(chuàng)基金、葡萄酒等重點產(chǎn)業(yè)基金作用，助力重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)做大做強。鼓勵小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過股權(quán)眾籌融資方式募集早期資本；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)部資源平臺化，培育員工創(chuàng)新意識，建立內(nèi)部眾創(chuàng)機制，通過員工投資創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展提供金融支撐

23、。</p><p>　　──強化金融對扶貧攻堅的支持。做實金融扶貧，助推貧困群眾增收脫貧。堅持以金融工具支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取商業(yè)性、政策性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持，打好財政、銀行、擔保、證券、保險“組合拳”，加快推進壽險、金租等金融機構(gòu)在基層設(shè)立融資性擔保公司分支機構(gòu)，引導(dǎo)金融資源向特色產(chǎn)業(yè)集聚。發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)擔?；鹱饔?，重點支持帶動建檔立卡戶增收脫貧的龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)

24、。</p><p>　　2.現(xiàn)代物流業(yè)。以規(guī)范和完善城市專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以推動產(chǎn)業(yè)集聚、提高物流質(zhì)量和效益為核心，構(gòu)建立足本市、面向?qū)幟申兏逝彽貐^(qū)、輻射阿拉伯國家的銀川都市圈現(xiàn)代物流體系和面向阿拉伯國家的國際物流集散地。力爭到2020年，全市物流業(yè)增加值達到200億元，年均增長7%，全社會物流成本占GDP的比重達到全國平均水平。</p><p>　　──暢通物流大通道。以打

25、通交通基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵通道和關(guān)鍵節(jié)點為重點，加快陸上、空中、網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，形成內(nèi)暢外聯(lián)、通疆達海、聯(lián)通全國、對接國際的現(xiàn)代化綜合物流通道體系。推進河?xùn)|國際機場建設(shè)成為門戶機場、區(qū)域航空樞紐和貨運集散中心，著力建設(shè)銀川市通用機場，打造通航產(chǎn)業(yè)園，探索通用航空物流的應(yīng)用。加快銀西、呼包銀蘭高鐵建設(shè)，推進既有鐵路、公路擴能改造，構(gòu)建集多種運輸方式于一體的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　──積極構(gòu)建區(qū)域物流樞紐。

26、加強物流資源整合，改造、提升物流節(jié)點功能，形成層次分明、運轉(zhuǎn)有序、布局合理的現(xiàn)代物流立體網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以大銀川都市物流圈為核心的“一圈、四區(qū)、七園”物流網(wǎng)絡(luò)格局。推進農(nóng)產(chǎn)品物流、航空物流、保稅物流、冷鏈物流等領(lǐng)域發(fā)展，加速工業(yè)企業(yè)特別是制造業(yè)物流需求的轉(zhuǎn)換，建設(shè)銀川市范圍內(nèi)效率較高、服務(wù)業(yè)態(tài)完整、服務(wù)質(zhì)量好的現(xiàn)代物流體系。以推進物流網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化發(fā)展為重點，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動計劃，完善冷鏈物流體系，加快智慧物流、標準化配送和追

27、溯體系建設(shè)，打造西北地區(qū)物流樞紐。</p><p>　　──培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)。推動物流企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合協(xié)作。培育或引進第三方、第四方物流企業(yè)、物流平臺集成運營商，壯大多式聯(lián)運承運商群體。鼓勵物流企業(yè)加強品牌建設(shè)，通過參股控股、兼并重組、合資合作、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強。實施供應(yīng)鏈集成工程，推進物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵生產(chǎn)流通企業(yè)剝離非核心的物流業(yè)務(wù)，支持組建能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品等物流產(chǎn)業(yè)

28、聯(lián)盟。提升物流專業(yè)化、標準化和智能化水平，加大對多式聯(lián)運、甩掛運輸、冷鏈運輸?shù)认冗M運輸方式的扶持力度。推動“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”發(fā)展，探索“智慧物流配送”等新型配送模式，做好城市共同配送試點。爭取在3—5年內(nèi)將銀川創(chuàng)建成為智慧物流配送示范城市，打造2個智慧物流配送示范基地（園區(qū)），培育多家智慧物流配送示范企業(yè)。</p><p>　　3.科技服務(wù)業(yè)。以建設(shè)“國家創(chuàng)新型城市”為契機，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快寧夏沿

29、黃科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、銀川人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，打造西部創(chuàng)新發(fā)展高地，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。到2020年，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到60%以上，R＆D占GDP的比重達到3%。 </p><p>　　──引進科技創(chuàng)新資源。依托“科技支寧”東西部合作，加強與科研院所的合作，大力引進北京、江蘇、浙江等科技資源發(fā)達地區(qū)和中科院、中國工程院等單位支持我市企業(yè)開展科技創(chuàng)新；依托銀川產(chǎn)

30、業(yè)技術(shù)研究院，深化與科技強省、知名院校、科研院所合作共建，實施一批重大科技創(chuàng)新項目。依托銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園，承接北京中關(guān)村科技創(chuàng)新資源，引進京東、百度、小米等全國科技型龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)，形成大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。依托“離岸孵化器”建設(shè)，在北京、上海、蘇州等發(fā)達地區(qū)“就地就近孵化，成果銀川轉(zhuǎn)化”。 </p><p>　　──構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。加強研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研

31、究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新基地和平臺的建設(shè)布局。依托電子信息、裝備制造、鑄造增材、現(xiàn)代紡織、新能源、新材料等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批國家和自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。到2020年，引進共建“國字號”研發(fā)機構(gòu)或平臺3—5家?？萍佳邪l(fā)機構(gòu)（包括國家、自治區(qū)級銀川市級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心）達到200個。</p><p>　　──大力發(fā)展科技轉(zhuǎn)移創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)。依托院士工作站和專家服務(wù)基地

32、，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科研成果快速轉(zhuǎn)化。依托中國科學(xué)院銀川科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)育成中心和國家科技成果轉(zhuǎn)化（銀川）示范基地，加快首都科技條件平臺銀川工作站、北京市技術(shù)市場銀川服務(wù)平臺、國家科技成果轉(zhuǎn)化（銀川）綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，提升寧夏技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺功能。完善科技成果轉(zhuǎn)化的運行機制、激勵機制和協(xié)同推進機制。到2020年，建成科技成果交易服務(wù)市場，引進建設(shè)科技成果交易服務(wù)平臺2—3家，各類科技成果交易金額達到10億元，科技成果轉(zhuǎn)化帶動實際投資

33、累計達到100億元。</p><p>　　──培育發(fā)展檢驗檢測認證和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。推進檢驗檢測認證機構(gòu)整合提升，培育獨立、權(quán)威、專業(yè)的第三方檢驗檢測認證機構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)運用和保護機制。支持安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)拓寬服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，有效滿足安全生產(chǎn)的個性化、多樣化和專業(yè)化服務(wù)需求。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)分析評議、運營實施、評估交易、保護維權(quán)、投融資等服務(wù)質(zhì)量和水

34、平。以國家知識產(chǎn)權(quán)綜合改革為抓手，探索知識產(chǎn)權(quán)綜合改革的有效途徑，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，推動專利、版權(quán)、商標權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的“多權(quán)合一”管理新模式。</p><p>　　──積極推動科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合。利用銀川市獲批促進科技和金融結(jié)合試點契機，推進銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，降低小微企業(yè)和創(chuàng)客科技創(chuàng)新成本，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度。健全科技創(chuàng)新融資服務(wù)體系，

35、推進金融支持科技創(chuàng)新載體建設(shè)，以金融手段推動科技扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。</p><p>　　4.電子商務(wù)。把電子商務(wù)作為促進經(jīng)濟增長的新動力、提質(zhì)增效的新引擎、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新途徑、服務(wù)民生的新方式，全力推動電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2020年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序的電子商務(wù)市場體系，電子商務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高，應(yīng)用行業(yè)和領(lǐng)域不斷擴展。網(wǎng)絡(luò)零售交易額達到300億元，年均增長20%以上，跨境電商交易額占全區(qū)

36、進出口總額10%以上。</p><p>　　──加快培育電子商務(wù)市場主體。發(fā)揮我市國家電子商務(wù)示范城市、跨境貿(mào)易試點城市、銀川iBi育成中心國家電子商務(wù)示范基地的示范引領(lǐng)作用，推動具有示范帶動作用的電商集聚載體建設(shè)。支持各縣（市）區(qū)根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，分別培育1—2家重點電子商務(wù)園區(qū)或樓宇。支持寧浙電商創(chuàng)業(yè)園、興慶區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園等電商集聚園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推動中墾電商、E批生鮮等電商項目建設(shè)。完善社區(qū)電子商務(wù)平臺，開

37、展百姓便民錢包、電子商務(wù)進社區(qū)，推動吃、穿、行等生活必需品網(wǎng)絡(luò)銷售。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，借助直銷店、便利店等載體，完善基于移動互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等為主的社區(qū)電子商務(wù)平臺。</p><p>　　──推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。以國家和自治區(qū)級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為重點，進一步完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和涉農(nóng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快電子商務(wù)在全市農(nóng)村的推廣應(yīng)用，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)產(chǎn)品特點的農(nóng)村現(xiàn)代物

38、流配送體系。推進電商扶貧工作，推動骨干電商企業(yè)與扶貧村、農(nóng)村合作社、農(nóng)業(yè)大戶等合作，開發(fā)本地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨，建立公共倉，開展網(wǎng)絡(luò)營銷。實施農(nóng)村電子商務(wù)示范工程，推進電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)合作社、經(jīng)營農(nóng)戶延伸。</p><p>　　──推進跨境電子商務(wù)發(fā)展。對接國家“信息絲路”計劃，申建跨境電商全國綜合試驗區(qū)，打造國際網(wǎng)絡(luò)通道和區(qū)域信息匯集中心。探索“平臺服務(wù)+通關(guān)機制+境外配送”的跨境電子

39、商務(wù)模式，加快跨境電商園區(qū)和海外倉建設(shè)。加快實施中阿衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園項目，建設(shè)中阿貿(mào)易跨境電商產(chǎn)業(yè)園，探索建立中阿（銀川）網(wǎng)上自由貿(mào)易實驗區(qū)。依托銀川綜合保稅區(qū)，搭建絲路通跨境支付平臺，實現(xiàn)中阿小額交易快速結(jié)算。積極爭取跨境電子商務(wù)進口試點資質(zhì)。建立涵蓋經(jīng)營主體和電子商務(wù)進出口全流程的跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)水平。</p><p>　?。ǘ嵤┨厣窇?zhàn)略，構(gòu)建服務(wù)共享發(fā)展區(qū)。 <

40、;/p><p>　　1.商貿(mào)服務(wù)業(yè)。以提升商貿(mào)流通業(yè)整體檔次、增強區(qū)域輻射帶動力為目標，以滿足人民生活需求為出發(fā)點，按照優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)、暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道的思路，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)化布局和提質(zhì)升級，推動批發(fā)零售服務(wù)特色化、品牌化、連鎖化、便利化發(fā)展，打造中心帶動、多點布局、線上線下互動的商貿(mào)流通體系，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、服務(wù)精細、布局合理的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2020年，社會消費品零售總額達到702億元。<

41、/p><p>　　──優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點布局。打造多個滿足區(qū)域消費需求，并輻射周邊地區(qū)的集休閑娛樂消費、時尚消費為一體的復(fù)合型商業(yè)聚集區(qū)。將新華街商業(yè)中心、正源街商業(yè)中心打造成為面向全區(qū)、國內(nèi)的超廣域性消費人群，提供綜合性消費服務(wù)的區(qū)域商業(yè)中心。增設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平、城市規(guī)模擴大相適應(yīng)的商業(yè)網(wǎng)點，重點加強城市零售商業(yè)的功能優(yōu)化，進一步調(diào)整和完善零售業(yè)態(tài)，推進傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)向現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)變和提升。</p>

42、<p>　　──推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)一批智慧商圈和特色街區(qū)，發(fā)展線上、線下相結(jié)合的“新零售”，加強商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善便民商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵發(fā)展高檔精品購物、特色精品美食等，打造以高端零售餐飲為支撐的商業(yè)休閑體驗區(qū)和特色商業(yè)示范街。引進國內(nèi)外知名的百貨連鎖品牌和品牌酒店，發(fā)展專賣店、精品店等，培育連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)營銷等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)。推進實體零售與網(wǎng)絡(luò)零售優(yōu)勢互補融合發(fā)展，積極引進與培育大型電商企業(yè)。&l

43、t;/p><p>　　──暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道。推進商貿(mào)流通城鄉(xiāng)一體化示范項目建設(shè)，健全覆蓋全區(qū)的農(nóng)村日用消費品、農(nóng)資銷售配送網(wǎng)絡(luò)。擴大“農(nóng)超對接”、“農(nóng)居對接”規(guī)模，推廣“直采直供”模式，完善配套服務(wù)體系。繼續(xù)實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程，完善貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。支持建設(shè)枸杞、葡萄酒、牛羊肉等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷體驗中心，加強農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資服務(wù)交易市場和聯(lián)合采購平臺建設(shè)，打造特色鮮明、輻射帶動力強的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集

44、配中心。</p><p>　　──鼓勵發(fā)展特色餐飲。挖掘民族餐飲文化，突出地方餐飲特色，推動特色民族餐飲品牌創(chuàng)新發(fā)展，打造歷史特色街區(qū)、觀光夜市及特色餐飲聚集區(qū)。鼓勵特色餐飲企業(yè)做大品牌、培育市場，推動餐飲企業(yè)連鎖化經(jīng)營。挖掘回族傳統(tǒng)風味小吃，積極推動銀川市特色餐飲行業(yè)“走出去”。</p><p>　　健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。全面推進健康銀川建設(shè)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。積極構(gòu)建養(yǎng)老

45、、孝老、敬老政策和社會環(huán)境，著力擴大供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生與健康服務(wù)體系，建成1個國家級健康示范縣（市）、2個健康村鎮(zhèn)，建成1個自治區(qū)級健康示范縣（市）、4個村鎮(zhèn)，人民健康水平持續(xù)提升。</p><p>　　──支持健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展。深入推進醫(yī)療在銀川，鼓勵社會資本參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取政府和社

46、會資本合作等方式，引進建設(shè)臨終關(guān)懷醫(yī)院、護理院、老年病醫(yī)院及醫(yī)療養(yǎng)老托管中心和精神疾病康復(fù)醫(yī)院等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。鼓勵發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗等第三方醫(yī)療服務(wù)，推動檢驗檢查結(jié)果互認。促進醫(yī)療與旅游、體育、互聯(lián)網(wǎng)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。依托自治區(qū)“衛(wèi)生云”和“智慧醫(yī)療”項目建設(shè)，搭建互聯(lián)網(wǎng)云平臺，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建銀川市人口健康信息化框架體系。全面實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，到2020年基本實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度

47、全覆蓋。</p><p>　　──提升養(yǎng)老服務(wù)能力。吸引外來資本、支持社會力量參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健康養(yǎng)老服務(wù)。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。強化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能,推動老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持社會力量建設(shè)規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機構(gòu)，加強醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作，推進養(yǎng)老服務(wù)功能向醫(yī)護、醫(yī)療和養(yǎng)老多功能轉(zhuǎn)變。

48、提升居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺服務(wù)功能，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。</p><p>　　3.家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)。圍繞不斷增強的居民多樣化服務(wù)需求，推動家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，提高居民生活便利化水平。到2020年，基本建成與全面建成小康社會相適應(yīng)、惠及城鄉(xiāng)居民的家庭和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多層次、多樣化的家庭服務(wù)市場逐步成熟。</p>

49、;<p>　　──推進社區(qū)便民綜合服務(wù)體系建設(shè)。加快推進便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭，鼓勵家庭服務(wù)企業(yè)做強做大或做專做特，引導(dǎo)其通過連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務(wù)資源、擴大服務(wù)規(guī)模，增強網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力。鼓勵在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。大力實施社區(qū)商業(yè)“雙進工程”，合理規(guī)劃建設(shè)鄰里商業(yè)、居住區(qū)商業(yè)和社區(qū)商業(yè)中心，鼓勵各類經(jīng)營主體在社區(qū)設(shè)立便利店、早餐店、菜市場、藥店、家政服務(wù)點、快遞

50、配送服務(wù)站、再生資源回收站等居民日常、必需的商業(yè)網(wǎng)點。</p><p>　　──促進家庭和社區(qū)服務(wù)多樣化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)照料、養(yǎng)老助殘、病患陪護等基本服務(wù)，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老托幼、家庭醫(yī)生、心理咨詢、母嬰護理、專業(yè)陪聊等專業(yè)特色服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)、病患陪護服務(wù)業(yè)提檔升級。實施家庭和社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，推進從業(yè)人員職業(yè)化、規(guī)范化。統(tǒng)籌發(fā)揮公益性培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用和市場化培訓(xùn)的引領(lǐng)作用

51、。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和社會資本建設(shè)市場化培訓(xùn)基地，帶動中高端培訓(xùn)擴容提能升級。鼓勵培訓(xùn)企業(yè)推進技能培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)并重發(fā)展。</p><p>　　──優(yōu)化家庭和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。引導(dǎo)利益相關(guān)者之間提升溝通、合作和信任水平。開展家庭服務(wù)誠信經(jīng)營和從業(yè)人員職業(yè)道德教育，健全失信懲戒和守信褒揚機制。</p><p>　　房地產(chǎn)業(yè)。按照促消費

52、、調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存的總體基調(diào)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善供給、規(guī)范市場為重點，推動形成“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)”的住房供需格局，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。</p><p>　　──健全城鎮(zhèn)住房保障體系。全面落實國家金融、稅收、公積金、購房補貼等鼓勵住房需求政策，創(chuàng)新財政補貼、住房貸款等支付方式，不斷提高調(diào)控政策執(zhí)行能力，減輕居民購房負擔，多渠道化解商品房庫存。積極推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，大力推進

53、住房保障貨幣化，將住房保障與消化商品住房庫存相結(jié)合。加快推進棚戶區(qū)改造，有序推進城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，加大貨幣化安置比例，加強公租房運營管理，滿足城鎮(zhèn)中低收入家庭基本住房需求。加快培育發(fā)展住房租賃市場，逐步形成主體多元、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系。</p><p>　　──加快推進房地產(chǎn)市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。合理控制房地產(chǎn)市場供應(yīng)總量，根據(jù)城市規(guī)模和人口總量合理確定商品房開發(fā)規(guī)模，避免形成新

54、庫存。加快房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵具有資信和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)通過兼并、收購和重組等方式，形成一批實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)和企業(yè)集團。節(jié)約集約用地，大力推廣綠色建筑建材，組織實施國家智能住宅示范工程和自治區(qū)級住宅示范小區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)進入片區(qū)改造、旅游開發(fā)、醫(yī)療養(yǎng)老、園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域，跨界整合資源，創(chuàng)造出房地產(chǎn)與其他產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的良好模式。鼓勵部分商業(yè)營業(yè)用房轉(zhuǎn)型為創(chuàng)業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，支持有條件的企業(yè)、高校

55、和科研院所購置商品房作為人才公寓、辦公科教用房等。</p><p>　　──規(guī)范房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)行業(yè)秩序。加大房地產(chǎn)中介規(guī)范管理力度，維護市場秩序。加快培育住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)將存量房源向社會出租，建立開發(fā)與租賃一體化的運作模式。規(guī)范發(fā)展住房信息咨詢、估價、經(jīng)紀、測繪等中介服務(wù)，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)向物業(yè)管理和住房租賃等服務(wù)延伸轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)理念，為居民提供人性化、全方位、全天候的物業(yè)服務(wù)，以高質(zhì)量的服務(wù)拉動市場

56、需求。積極培育和引進專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹奈飿I(yè)服務(wù)企業(yè)，鼓勵開展增值型物業(yè)服務(wù)，打造一批高等級資質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)。強化行業(yè)自律，加大對房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)、交易、物業(yè)服務(wù)的監(jiān)管，維護市場秩序。</p><p>　?。ㄈ嵤╅_放引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)絲路經(jīng)濟帶服務(wù)區(qū)。</p><p>　　旅游服務(wù)業(yè)。以銀川市成功入選全國十大休閑旅游示范城市為契機，圍繞自治區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、打造西部獨具特色的

57、旅游目的地目標，按照“全景、全業(yè)、全時、全民”的發(fā)展模式，打造銀川旅游產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范市，建成寧夏全域旅游核心區(qū)，全市年游客接待量突破2000萬人次，旅游業(yè)總收入200億元以上，占全市GDP的10%以上，旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長極。</p><p>　　──加快建設(shè)旅游目的地。推動全域旅游向縱深發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富湖泊濕地休閑功能，提升城市公園休閑品質(zhì)，支持大閱城、文化城等城

58、市旅游綜合體發(fā)展，讓旅游成為銀川都市圈的有機連接。加快賀蘭山東麓和黃河金岸兩大旅游帶建設(shè)，打造獨具回鄉(xiāng)特色和西北風情的旅游品牌，積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、美麗休閑鄉(xiāng)村、示范休閑農(nóng)莊，鞏固提升全國休閑農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建成果。推進旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，使新農(nóng)村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺，鼓勵特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，支持發(fā)展田園觀光、農(nóng)事體驗、自主采摘等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。</p><p>　　──豐富旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。推動重點景區(qū)升級改造，深入

59、打造“絲路明珠，魅力銀川”品牌，增強鎮(zhèn)北堡西部影城、水洞溝等“老景區(qū)”的輻射帶動作用，培育華夏河圖等一批“新景區(qū)”，帶動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由觀光游覽向休閑度假、文化體驗等復(fù)合業(yè)態(tài)并重轉(zhuǎn)變。鼓勵發(fā)展自駕游、商務(wù)游、健康游、產(chǎn)業(yè)游等新業(yè)態(tài)，依托沙漠、葡萄酒、美麗鄉(xiāng)村打造三大休閑度假旅游產(chǎn)品體系，開發(fā)沙漠陽光旅游、溫泉旅游、冰雪旅游、西部民俗體驗游四大冬季旅游新產(chǎn)品。推動旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)和信息化融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品供給。</

60、p><p>　　──提升旅游服務(wù)質(zhì)量。深入實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程，完善“食、住、行、游、購、娛”一站式服務(wù)。增強旅游基礎(chǔ)設(shè)施的通達性，拓展和豐富國際國內(nèi)客源地到銀川的航班和旅游包機線路，推進旅游公路建設(shè)，實現(xiàn)主要旅游景區(qū)、重點旅游扶貧村鎮(zhèn)與干線公路的暢通鏈接。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，在機場、火車站、重點汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點建設(shè)一站式旅游集散中心，完善自駕車旅游服務(wù)體系，建設(shè)自行車專用道系統(tǒng)，提升A

61、級景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快構(gòu)建集全區(qū)旅游信息發(fā)布、電子商務(wù)于一體的智慧旅游綜合平臺，推進旅游服務(wù)標準化。</p><p>　　2.文化產(chǎn)業(yè)。積極實施文化強市戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，培育新型文化業(yè)態(tài)，進一步創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，把銀川市打造成為國家文化消費示范城市。</p><p>　　──構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。培育凸顯黃河文化、絲路文化、回族文

62、化、西夏文化、葡萄酒文化資源優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，推進文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化+”為依托，通過文化創(chuàng)新驅(qū)動，更高效地激活文化創(chuàng)造力。提供更多元的文化服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化附加值。增強文化消費體驗，促進文化消費市場擴大和繁榮。提高文化市場監(jiān)管水平，引導(dǎo)推進網(wǎng)吧、娛樂、游戲等經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級，加大掃黃打非和版權(quán)保護管理力度，推進文化市場健康發(fā)展。</p><p>　　──促進文化產(chǎn)

63、業(yè)全面發(fā)展。著力提升文化演藝產(chǎn)業(yè)。積極推進原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，推進作品走向市場，轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，鼓勵地方特色優(yōu)秀劇目參加國內(nèi)外巡演，積極鼓勵地方特色藝術(shù)品牌。著力發(fā)展影視動漫電競產(chǎn)業(yè)，打造銀川世界電子競技之都。鼓勵影視動漫企業(yè)努力創(chuàng)作具有自主知識產(chǎn)權(quán)、時代特點和影響力的原創(chuàng)影視動漫產(chǎn)品，引進社會資本，推進銀川影視拍攝基地及互聯(lián)網(wǎng)影視產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快傳統(tǒng)出版行業(yè)優(yōu)化升級，推動數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)出版行業(yè)的融合發(fā)展，加快開發(fā)特色藝術(shù)產(chǎn)品。實施“一地一

64、品”戰(zhàn)略，形成一批具有一定影響力和市場競爭力的產(chǎn)品品牌，完善傳統(tǒng)工藝、非遺技藝的認定保護機制，促進特色文化藝術(shù)產(chǎn)品交易，加強文物保護利用。支持銀川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護傳承中心、藝術(shù)小鎮(zhèn)、畫家村、名家工作室、寫生基地等建設(shè)，完善特色藝術(shù)產(chǎn)品營銷體系，拓展大眾消費市場。</p><p>　　──推進文化業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進文化與科技融合發(fā)展，加快高新技術(shù)成果向文化領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化文化對科技手段的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意設(shè)

65、計提升，促進文化與科技雙向深度融合。鼓勵VR、農(nóng)業(yè)觀光體驗、數(shù)字體驗、3D打印、4D影視和激光電視等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品品質(zhì)。推進文化與旅游融合發(fā)展，深入挖掘傳統(tǒng)文化資源，發(fā)展具有銀川地域特色的文化主題旅游項目，培育文化旅游活動品牌。推進文化與金融融合發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)和金融的有效對接，鼓勵大中型文化企業(yè)采取債務(wù)融資工具優(yōu)化融資方式，探索發(fā)展中小微文化企業(yè)小貸擔保中心。</p><p>　　3.信息服

66、務(wù)。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，拓展新興信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，催生發(fā)展新形態(tài)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升基礎(chǔ)設(shè)施的自動化、智能化和互聯(lián)互通水平，促進農(nóng)村與城市發(fā)展的均等性。到2020年，全市信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元目標，新三板掛牌企業(yè)總數(shù)達到30家。</p><p>　　──促進云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快推進智慧銀川、智慧產(chǎn)業(yè)園、中阿信息港等重大項目建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科

67、技園、銀川絲路經(jīng)濟園、銀川濱河新區(qū)、銀川iBi育成中心和TMT育成中心，開展云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)創(chuàng)新試點示范，積極打造物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、網(wǎng)絡(luò)教育、環(huán)境監(jiān)測等集成應(yīng)用，完善物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。推進銀川市信息惠民示范城市建設(shè)，打造集教育、交通、旅游、家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)于一體的智慧城市產(chǎn)業(yè)集群，推動大數(shù)據(jù)在醫(yī)療、貿(mào)易、住房、交通、金融等領(lǐng)域應(yīng)用，帶動信息服務(wù)需求擴張。 </p><p>

68、;　　──加快推進服務(wù)業(yè)信息化。深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用，創(chuàng)新要素配置方式，積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)。加強服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源的挖掘與共享，搭建服務(wù)業(yè)云服務(wù)平臺，推進政府信息、公共信息等數(shù)據(jù)資源開放，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。推動旅游、商貿(mào)、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)信息化、智能化建設(shè)。鼓勵服裝、羊絨紡織、裝備制造、新材料等具備條件的企業(yè)，建設(shè)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”公共技術(shù)服務(wù)平臺，開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推進制造服務(wù)化創(chuàng)新發(fā)展。</p&g

69、t;<p>　　──積極引導(dǎo)培育信息消費。積極培育和拓展各類信息消費，滿足城鄉(xiāng)居民在交通、通信、水電、天氣、金融、電商服務(wù)等方面信息需求。支持數(shù)字內(nèi)容加工處理技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵以動漫游戲、數(shù)字影音及智慧宮數(shù)字出版等為重點，開拓面向“一帶一路”沿線國家的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)。完善4G網(wǎng)絡(luò)，推進5G、NB-IOT等新一代通信技術(shù)應(yīng)用建設(shè)。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展，推進光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)在城鎮(zhèn)家庭、行政村、公共服務(wù)機構(gòu)、學(xué)校、旅游景

70、區(qū)景點全覆蓋，實現(xiàn)公共區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋。深度推進三網(wǎng)融合，促進業(yè)務(wù)融合和資源共享。</p><p>　　4.會展服務(wù)業(yè)。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，不斷完善會展中心場館硬件設(shè)施，整合會展資源，推進商務(wù)會展業(yè)專業(yè)化、市場化、特色化和高端化發(fā)展，促進會展與旅游、餐飲、住宿聯(lián)動發(fā)展。到2020年，商務(wù)會展業(yè)實現(xiàn)增加值40億元，年均增長15%左右。</p><p>　　──推動完善會展產(chǎn)

71、業(yè)鏈。支持會展衍生品、衍生服務(wù)開發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)展會企業(yè)及服務(wù)衍生企業(yè)多元化、市場化發(fā)展，豐富產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增強產(chǎn)業(yè)帶動力。培育以大型專業(yè)會展企業(yè)為龍頭、中小型專業(yè)化服務(wù)企業(yè)為補充的會展企業(yè)集群，引進國內(nèi)外知名會展公司在銀設(shè)立分支機構(gòu)，著力提升會展業(yè)整體實力，打造銀川會展品牌。</p><p>　　──精心組織各類展會。充分發(fā)揮中阿博覽會的品牌效應(yīng)和獨特優(yōu)勢，積極聯(lián)合其他“一帶一路”沿線城市共同打造會展聯(lián)盟，吸

72、引一批國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會、高端會議在銀舉辦。促進會展經(jīng)濟與文化旅游、智慧城市、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌辦好中阿博覽會、TMF全球智慧城市峰會、國際健康醫(yī)療大會等世界性展會，培育民族特色食品及用品、葡萄酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色品牌展會，支持舉辦國際性游艇、馬術(shù)、自行車、球類等各種休閑、競技體育賽事，通過賽事、展會拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成會展經(jīng)濟和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的良性互動。完善會展中心場館硬件設(shè)施，推進會展業(yè)高端發(fā)展，發(fā)展“線上+線下”會展模式，利

73、用互聯(lián)網(wǎng)向展商互動、商務(wù)對接、線上交易等平臺化功能的新型會展模式轉(zhuǎn)變。</p><p>　　5.服務(wù)外包業(yè)。抓好示范城市、示范園區(qū)、企業(yè)主體等服務(wù)外包平臺建設(shè)，重點開辟面向“一帶一路”沿線國家的特色服務(wù)外包市場。到2020年，全市服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模年均增長15%以上，培育一批自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的服務(wù)外包企業(yè)，爭創(chuàng)1個國家級服務(wù)外包示范區(qū)。</p><p>　　──推進多領(lǐng)域服務(wù)外包發(fā)展。

74、大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等外包產(chǎn)業(yè)，著力培育軟件服務(wù)、阿語客服、翻譯出版等外包企業(yè)，開拓發(fā)展3D模型制作、動漫加工、漫畫數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字出版等新興服務(wù)外包業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵高等院校、科研院所承接技術(shù)轉(zhuǎn)移和裝備輸出、展覽展示、培訓(xùn)翻譯等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。實施服務(wù)外包企業(yè)“小巨人”工程，支持建設(shè)專精特新的中小型服務(wù)外包企業(yè)。發(fā)揮iBi育成中心引領(lǐng)作用，扶持服務(wù)外包企業(yè)做大做強，綜合運用貿(mào)易、出口信貸、對外投資合作等措施，支持服務(wù)

75、業(yè)外包企業(yè)“走出去”。</p><p>　　──完善發(fā)展中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展法律、咨詢、廣告策劃、知識產(chǎn)權(quán)等高端中介服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展金融、健康、科技、文化、信息技術(shù)等領(lǐng)域新興中介服務(wù)業(yè)。加大對人力資源服務(wù)機構(gòu)和獵頭、人力資源服務(wù)外包、薪酬管理、人力資源管理咨詢等業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的引進力度。規(guī)范構(gòu)建種類齊全、布局合理、功能完備、運行高效的中介服務(wù)業(yè)體系。</p><p>　　──促進服務(wù)外包支撐平臺

76、建設(shè)。大力支持服務(wù)外包公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)先建設(shè)技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研發(fā)、信息交流、知識產(chǎn)權(quán)保護等平臺。引導(dǎo)服務(wù)外包園區(qū)、高校與大型服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)合建辦實訓(xùn)基地、培訓(xùn)中心，培養(yǎng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)急需的技能型和業(yè)務(wù)型人才。</p><p><b>　　四、保障措施</b></p><p>　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小

77、組引領(lǐng)作用，加強對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展重大問題研究、重要政策制定、重點項目推進的統(tǒng)籌指導(dǎo)。健全服務(wù)業(yè)目標任務(wù)的跟蹤督查和考核機制，加強對重點行業(yè)發(fā)展指標、重點任務(wù)、政策落實、項目推進情況的監(jiān)測、預(yù)測分析。進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)各行業(yè)主管部門的職責，做好服務(wù)業(yè)相關(guān)專項規(guī)劃銜接、推進及落實工作。</p><p>　?。ǘ┘哟笳咧С帧＜哟髮Ψ?wù)業(yè)重點領(lǐng)域的扶持力度，強化財政資金引導(dǎo)作用。用好政銀企合作對接機制，加強政府、企業(yè)和

78、銀行之間的溝通銜接，加大對實體經(jīng)濟的扶持力度。強化用地保障，合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，做好服務(wù)業(yè)用地的規(guī)劃、儲備和供應(yīng)工作。</p><p>　?。ㄈ﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放、管、服”改革，加大對服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的梳理，并根據(jù)發(fā)展需要不斷調(diào)整、完善和創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，建立有效的中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)和援助機制。推動實施標準化戰(zhàn)略，優(yōu)化服務(wù)業(yè)標準體系，加快標準化在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合。加強社

79、會信用體系建設(shè)，在服務(wù)領(lǐng)域積極構(gòu)建失信懲戒和守信激勵的聯(lián)動機制。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)、高端人才引進和人員素質(zhì)提升計劃，多渠道引進國內(nèi)外高層次、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。</p><p>　　（四）加強統(tǒng)計監(jiān)測。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展評價考核辦法及運行監(jiān)測分析報送制度，加強對重點行業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布制度。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)等重點平臺統(tǒng)計直報制度，強化統(tǒng)計平臺等基礎(chǔ)建設(shè)，使統(tǒng)計工作更好地適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展實

80、際。</p><p>　　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳。</p><p>　　銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，銀川綜合保稅區(qū)，銀川濱河新區(qū)，</p><p>　　市中級人民法院，市人民檢察院，銀川警備區(qū)。</p><p>　　各人民團體，各民主黨派銀川市委員會。</p><p>　　銀川市人民政府辦公廳