政策性開發(fā)銀行的國際比較及對我國的啟示——對中國國家開發(fā)銀行改革與發(fā)展的思考.pdf

1、上世紀(jì)40-60年代，政策性銀行在世界范圍內(nèi)蓬勃興起，特別是在發(fā)展中國家。政策性銀行作為政府以市場手段干預(yù)經(jīng)濟的工具，由于兼具了政府與市場兩種手段的優(yōu)勢，表現(xiàn)出其獨特的優(yōu)勢，有力支持了國民經(jīng)濟的發(fā)展。開發(fā)性金融也是實現(xiàn)政府發(fā)展目標(biāo)，維護國家經(jīng)濟金融安全，增強競爭力的一種金融形式。相對于政策性銀行彌補市場失靈和政府失靈，開發(fā)性金融主要用于彌補體制落后和市場缺失，是政策性金融的深化和發(fā)展。
　　隨著金融全球化和經(jīng)濟一體化進程的加快，各

2、國政策性開發(fā)銀行不僅利用資本市場解決了自身難以解決的資金來源和運用等問題，還進行了多方面金融創(chuàng)新，其成功經(jīng)驗對我國政策性銀行的改革和發(fā)展具有借鑒意義。我國政策性金融體系是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中產(chǎn)生的。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，我國于1994年相繼組建了國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行三家政策性銀行。近年來，伴隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，財政收入占 GDP比重不斷加大，財政逐漸有能力替代政策性銀行部分工作，政策性銀行作為財政

3、延伸功能的歷史使命已基本結(jié)束。另外，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化使得以往需要政策性金融大力支持的產(chǎn)業(yè)已發(fā)展的相對成熟。政策性銀行的轉(zhuǎn)型和改革勢在必行。1998年，國家開發(fā)銀行逐漸由政策性銀行過渡為開發(fā)性金融機構(gòu)。作為中國開發(fā)性金融的先驅(qū)，國家開發(fā)銀行經(jīng)過十年的改革和發(fā)展，已成為中國長期投融資領(lǐng)域的主力銀行之一，主要經(jīng)營指標(biāo)均已達到國際先進水平。走好未來的改革之路，不僅對國家開發(fā)銀行自身的發(fā)展有重要意義，還可以指引我國政策性銀行和政策性金融體系