當(dāng)前加強(qiáng)和完善我國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障研究.pdf

1、農(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題之一，在農(nóng)民問(wèn)題中，農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題又極為重要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民一直實(shí)行的是以傳統(tǒng)社會(huì)保障為主體的，不完善、低水平的，城鄉(xiāng)二元分離的社會(huì)保障制度。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)以及農(nóng)村老齡人口的增多，這種社會(huì)保障已無(wú)法有效解決農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。在新世紀(jì)新階段，我們應(yīng)該改變傳統(tǒng)觀念，完善農(nóng)民社會(huì)保障制度，提高農(nóng)民社會(huì)保障水平，改變農(nóng)民社會(huì)保障低層次、范圍小的狀況，建立較高層次的覆蓋面廣的農(nóng)民

2、社會(huì)保障。 在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上，胡錦濤同志明確強(qiáng)調(diào)要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，提高統(tǒng)籌層次。社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。加強(qiáng)和完善農(nóng)民社會(huì)保障，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重大的意義。本文緊密結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)的新實(shí)踐，對(duì)加強(qiáng)和完善農(nóng)民社會(huì)保障進(jìn)行系統(tǒng)研究。 第一部分：論述加強(qiáng)和完善農(nóng)民社

3、會(huì)保障的重大意義。即有利于穩(wěn)定農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)：有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于解除農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)新農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。 第二部分：闡述當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障存在的主要問(wèn)題。即農(nóng)民社會(huì)保障總體水平低；社會(huì)保障資金不足；社會(huì)保障資金流失嚴(yán)重；社會(huì)保障缺乏信任度和可持續(xù)性。 第三部分：分析農(nóng)民社會(huì)保障中存在問(wèn)題的原因。即農(nóng)民缺乏社會(huì)保障的思想基礎(chǔ)；農(nóng)民缺乏社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；農(nóng)民

4、社會(huì)保障缺乏完善的管理機(jī)制；農(nóng)民社會(huì)保障缺乏剛性的法律。 第四部分：提出當(dāng)前加強(qiáng)和完善我國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障的主要途徑。一要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社會(huì)保障觀念，加強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民社會(huì)保障的重視，積極引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)社會(huì)保障的意識(shí)；二要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加大政府撥款力度，開(kāi)發(fā)多方位的融資渠道，努力拓展農(nóng)民社會(huì)保障的資金來(lái)源；三要通過(guò)完善農(nóng)民社會(huì)保障的籌資機(jī)制、農(nóng)民社會(huì)保障資金的監(jiān)管機(jī)制、農(nóng)民社會(huì)保障資金的運(yùn)營(yíng)機(jī)制等措施來(lái)完善農(nóng)民社會(huì)保障的