我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作模式研究.pdf

1、出口信用保險(xiǎn)是世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是支持對(duì)外出口的重要手段，已被世界大多數(shù)國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用。2001年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)有獨(dú)資的中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，成為我國(guó)惟一專業(yè)從事政策性出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。幾年來(lái)，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司發(fā)展迅速，組織框架和經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)初步形成，成為促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一支重要力量。 然而在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)十分迅速的背景下，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)還停留在較世界平均水平

2、低很多的外貿(mào)滲透率水平上，可見(jiàn)我國(guó)出口信用保險(xiǎn)在促進(jìn)外貿(mào)出口增長(zhǎng)方面發(fā)揮的作用還非常小。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)出口的增長(zhǎng)將越來(lái)越依賴于出口信用保險(xiǎn)的支持，因此增強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)對(duì)出口增長(zhǎng)的支持作用將顯得尤為重要。 從當(dāng)前國(guó)內(nèi)實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)目前采取的是由政府成立全資公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)的模式，盡管近幾年我國(guó)出口信用保險(xiǎn)事業(yè)有所發(fā)展，但從制度上來(lái)看，這種格局可能不利于價(jià)格信號(hào)的傳遞，可能造成壟斷，并會(huì)帶來(lái)一系列問(wèn)題，諸如規(guī)模偏小，承

3、保能力偏低，地區(qū)發(fā)展不平衡，費(fèi)率偏高等。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種經(jīng)營(yíng)模式對(duì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的支持作用并不是最好的選擇。從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)商業(yè)化進(jìn)程加快，商業(yè)性信用保險(xiǎn)逐步成為整個(gè)出口信用保險(xiǎn)體系中的主體。把部分出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，在很多國(guó)家和地區(qū)都已成為既定的事實(shí)。在此情況下，我國(guó)出口信用保險(xiǎn)必須借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)國(guó)際潮流，開(kāi)始探索更適合我國(guó)出口信用保險(xiǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的道路，才能有效抵

4、御內(nèi)外壓力的沖擊，也才‘能夠保證我國(guó)出口信用保險(xiǎn)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的目標(biāo)。 在進(jìn)行研究之前，通過(guò)對(duì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)的險(xiǎn)種進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)短期出口信用保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)性質(zhì)較強(qiáng)，具有商業(yè)化運(yùn)作的潛質(zhì)。鑒于此，本文的研究擬針對(duì)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)的短期出口信用保險(xiǎn)，從其特點(diǎn)入手，分析短期出口信用保險(xiǎn)的商業(yè)性保險(xiǎn)性質(zhì)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)短期險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)原則進(jìn)行闡述；之后，借助壟斷理論和產(chǎn)業(yè)組織理論作支撐，對(duì)

5、我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)目前壟斷經(jīng)營(yíng)的模式進(jìn)行判斷和效率評(píng)價(jià)，并分析壟斷產(chǎn)生的制度原因；然后，通過(guò)對(duì)我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出現(xiàn)行壟斷模式下產(chǎn)生的問(wèn)題，并指出應(yīng)該及時(shí)改變現(xiàn)行壟斷經(jīng)營(yíng)的模式；在借鑒國(guó)際短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)其中對(duì)我國(guó)有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)和啟示；最后，對(duì)我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作模式進(jìn)行構(gòu)想，通過(guò)提出商業(yè)性保險(xiǎn)與政策性保險(xiǎn)的劃分依據(jù)，將短期出口信用保險(xiǎn)定性為商業(yè)性保險(xiǎn)，分析其商業(yè)化運(yùn)作的必

6、要性與制約因素，分階段提出了實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作的具體實(shí)施步驟，并對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行了補(bǔ)充，旨在尋求一條適合我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)的商業(yè)化發(fā)展之路。本文貫穿以上分析思路，將研究?jī)?nèi)容深入各章進(jìn)行具體分析。全文共分為五章，各章主要內(nèi)容如下： 第一章首先介紹了短期出口信用保險(xiǎn)的定義，以及中國(guó)信保目前經(jīng)營(yíng)的短期險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)范圍及除外責(zé)任，并結(jié)合我國(guó)情況突出了短期險(xiǎn)便于商業(yè)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)；其次，從公司經(jīng)營(yíng)的角度，結(jié)合險(xiǎn)種特點(diǎn)，對(duì)保險(xiǎn)基本原則在短期出口信

7、用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的運(yùn)用做出了說(shuō)明；最后，緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)務(wù)操作的情況對(duì)我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊原則進(jìn)行了闡述，并強(qiáng)調(diào)這些原則在短期出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要性。本章研究的內(nèi)容是短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作的前提條件，從理論上掃除了短期險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作的部分障礙。 第二章主要分析了短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作的理論基礎(chǔ)——壟斷理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，通過(guò)壟斷理論和產(chǎn)業(yè)組織理論的分析框架，一方面分析短期出口信用保險(xiǎn)應(yīng)如何減少非效率壟斷，另一方面簡(jiǎn)

8、要考察我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為與績(jī)效之間的關(guān)系，并嘗試討論了短期出口信用保險(xiǎn)壟斷經(jīng)營(yíng)的理論依據(jù)和產(chǎn)生我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)壟斷經(jīng)營(yíng)的制度原因。 第三章首先通過(guò)對(duì)我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)概況、險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、保費(fèi)水平和中國(guó)信保的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行客觀描述，勾勒出我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)的狀況；然后通過(guò)對(duì)我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，得出這些問(wèn)題是由現(xiàn)行壟斷經(jīng)營(yíng)模式造成的結(jié)論，提出必須及時(shí)改變現(xiàn)行壟斷模

9、式，探索短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作的道路。 第四章在綜合考察包括伯爾尼協(xié)會(huì)的主要成員機(jī)構(gòu)所在的42個(gè)國(guó)家和地區(qū)的出口信用保險(xiǎn)模式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作比較成功的幾種模式，包括英國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)實(shí)行商業(yè)化分離模式、法國(guó)委托商業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式、新加坡采取的政府控股公司經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行了分析。國(guó)外短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作的主要經(jīng)驗(yàn)是要在立足國(guó)情基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)商業(yè)化運(yùn)作方式的創(chuàng)新，具體模式的選擇應(yīng)當(dāng)與本國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)

10、際競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)，要大力培育商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)短期出口信用保險(xiǎn)，商業(yè)化運(yùn)作是出口信用保險(xiǎn)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。本章為構(gòu)建我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)商業(yè)化運(yùn)作模式提供了重要的參考依據(jù)。 第五章首先通過(guò)對(duì)不同支付方式下蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較，證明了出口信用保險(xiǎn)并非沒(méi)有盈利的可能性，從而將險(xiǎn)種盈利與否作為商業(yè)性保險(xiǎn)與政策性保險(xiǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以此將我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)界定為商業(yè)性保險(xiǎn)，借助對(duì)實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，得出我國(guó)短期出口信用保險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)