區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策實施效率與調(diào)整研究.pdf

1、隨著人類經(jīng)濟活動日益活躍以及經(jīng)濟規(guī)模日益龐大，對自然資源的需求量不斷提高的同時，也加深了對地球環(huán)境的影響與破壞。鑒于人口規(guī)模是經(jīng)濟生產(chǎn)的重要動因之一，中國作為世界上人口最多的國家，所面對的來自生態(tài)系統(tǒng)的壓力更為緊迫：一方面，要滿足眾多人口的生存需求和更高物質(zhì)需求；另一方面，又要在有限的空間與資源保有量下維護生態(tài)平衡。近年來我國中央政府一直致力于經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展的努力，并針對各地出現(xiàn)的兩系統(tǒng)間矛盾出臺了相應的政策加以治理。 從區(qū)

2、域經(jīng)濟的角度來看，地方相對于國家應屬于中觀區(qū)域范疇，在整個國家經(jīng)濟系統(tǒng)中恰好處于承上起下的地位，對于政策的制定與實施，各種經(jīng)濟問題的激化放大與協(xié)調(diào)解決，都必將起到重要作用，絕對不可忽視。 然而地方政府與私人可能會出于對短期經(jīng)濟利益的考慮，對國家的相關(guān)生態(tài)政策進行選擇加以實施，從而造成政策預期效果與實際效果間的偏差。這種偏差一方面可能是由于地方政府的經(jīng)濟短視而造成的，另一方面，也可能是由于國家政策并不符合區(qū)域特點。因此，地方政府應

3、該根據(jù)本區(qū)域特點選擇合適的生態(tài)政策實施與執(zhí)行方式，即區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策。從而為本區(qū)域創(chuàng)造實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)均衡的可能性，真正實現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟”。 本文結(jié)構(gòu)分為五章： 第一章為緒論部分，分為兩小節(jié)。第一小節(jié)中，提出論文所研究問題的國際與國內(nèi)背景，指出區(qū)域在生態(tài)系統(tǒng)問題日益嚴重的情況下應該有所作為，以提高國家生態(tài)政策的實施效率，但目前還存在諸多問題。第二小節(jié)，則主要從經(jīng)濟與生態(tài)兩大系統(tǒng)間存在的深層次矛盾進行論述，解釋生態(tài)與經(jīng)濟間

4、鴻溝的形成原因，并簡單闡述生態(tài)經(jīng)濟研究內(nèi)涵和需要解決的問題。 第二章：區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策內(nèi)涵研究，對論文中所運用理論進行綜述，并界定了區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策的概念與內(nèi)涵。本章共分為五小節(jié)，第一節(jié)綜合闡述了區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策的經(jīng)濟理論基礎，從生態(tài)物品的公共性質(zhì)入手，研究了生態(tài)物品在產(chǎn)權(quán)界定和外部性方面的特點，找出生態(tài)經(jīng)濟政策必要性的經(jīng)濟學依據(jù)。第二節(jié)通過分析了區(qū)域政策與生態(tài)經(jīng)濟政策內(nèi)涵，界定了區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策概念，并對其內(nèi)涵進行表述。第三節(jié)

5、和第四節(jié)則著重分析區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策效率問題，并對區(qū)域政策效率損耗的原因進行理論分析。第五節(jié)則提出了對區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策效率進行評估的框架體系。 第三章：區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策效率損失研究，詳細分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所出現(xiàn)的區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域間的生態(tài)問題，并闡述區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策出現(xiàn)效率損耗的原因。本章共分為五小節(jié)，第一節(jié)主要描述經(jīng)濟發(fā)展對區(qū)域內(nèi)造成的生態(tài)問題及地方政府的態(tài)度；第二節(jié)則針對生態(tài)外部性問題分析了污染及其它生態(tài)影響在區(qū)域間進行轉(zhuǎn)移的可能，

6、以及區(qū)域間生態(tài)政策合作的必要性；第三節(jié)至第五節(jié)則從不同角度對區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策效率損失進行分析與研究，其中第三節(jié)主要從制度角度分析不同利益方之間存在的矛盾，第四節(jié)和第五節(jié)主要從經(jīng)濟學的成本一效益分析以及貼現(xiàn)率角度來解釋利益方對生態(tài)物品不同的價值衡量。 第四章：區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策調(diào)整與實施，針對前章闡述的問題提出政策調(diào)整和實施建議。本章共分為五小節(jié)，第一節(jié)提出“內(nèi)部化”作為解決問題的一個經(jīng)濟學思路，并提出相應的區(qū)域政策；第二節(jié)則是對傳

7、統(tǒng)的成本一效益分析法進行糾正，并指出兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一是政策有效與否的重要標志；第三節(jié)討論區(qū)域間的政策合作，博弈論分析證明了區(qū)域間進行合作的空間是存在的，在實踐中則要保障不同區(qū)域的利益分配；第四節(jié)和第五節(jié)則側(cè)重于區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策的實踐問題。第四節(jié)分析了循環(huán)經(jīng)濟的適用性及實現(xiàn)困難；第五節(jié)提倡區(qū)域政策推廣使用目前流行的生態(tài)指標，從而可以在經(jīng)濟發(fā)展的同時有效監(jiān)督本區(qū)的生態(tài)變化，進而檢驗區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟政策的有效性。 第五章：海南

8、省生態(tài)經(jīng)濟政策及發(fā)展模式研究，是本文的實踐分析部分，通過對海南省經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)資源及環(huán)境狀況了解，對其生態(tài)經(jīng)濟政策實施及效率進行評價，并提出未來海南經(jīng)濟發(fā)展兼顧生態(tài)平衡的政策建議。本章共分五節(jié)，第一節(jié)和第二節(jié)對海南省經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境條件進行概述；第三節(jié)則是對海南省提出“生態(tài)省”目標以來所實施的生態(tài)經(jīng)濟政策進行評估，從海南省的生態(tài)足跡及生態(tài)系統(tǒng)的退化程度來看，得出生態(tài)經(jīng)濟政策還存在失靈問題；第四節(jié)和第五節(jié)則是從海南未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實施政