論稅收文化創(chuàng)新——以J市國稅局稅收文化建設為例.pdf

1、稅收文化是稅務行政管理的價值取向，它通過對稅務機關及稅務人員進行內化控制，進而影響稅收行政行為，所以，稅收文化的先進與否直接關系到稅務干部隊伍的生機與活力，關系到稅務機關的廉潔高效和稅務行政改革的成敗，關系到稅收事業(yè)的發(fā)展和社會的進步。當前我國現(xiàn)有的稅收文化基本承襲了傳統(tǒng)官本位行政體制下的稅收文化，征稅機關的權力本位和納稅人的義務本位，還本能地占據(jù)著現(xiàn)代稅收文化的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟市場化、政治民主化和文化多元化進程的加速推進，整個社會的

2、法治觀念、效率觀念、服務意識和民主參與意識的日益增強，以權力為中心的官本位的稅收文化已不能滿足現(xiàn)實社會的需要。 本文采取理論分析與實證研究相結合的方法，通過問卷調查、文獻分析和訪談等形式，對當前我國稅收文化建設的現(xiàn)狀進行了分析和研究。筆者的研究顯示，當前稅收文化存在著納稅人和征稅人地位的不平等，稅收法律主義的欠缺，稅收管理體制欠科學，稅收行政模式欠規(guī)范，稅收意識淡薄，稅收體制環(huán)境不佳等問題。針對上述問題，本文提出了創(chuàng)新稅收文化理

3、念、創(chuàng)新稅收文化模式和完善稅收文化創(chuàng)新的配套措施的構想。 具體講，本論文主要分為三部分。第一部分是稅收文化創(chuàng)新的理論分析。本文從研究稅收文化的概念、特征、功能及構成出發(fā)，進而闡述了稅收文化創(chuàng)新的含義和意義。筆者認為，稅收文化創(chuàng)新包括靜態(tài)和動態(tài)兩個層面，靜態(tài)層面的稅收文化創(chuàng)新涵蓋稅收思想、稅收制度、稅收心理的創(chuàng)新，動態(tài)層面的稅收文化的創(chuàng)新包括傳統(tǒng)稅收文化的改造、稅收文化的現(xiàn)代化、借鑒和吸收國外先進的稅收文化、稅收文化的整合和稅收文

4、化社會化等。稅收文化的創(chuàng)新不僅促進稅務行政管理改革的進程，而且促進稅務干部隊伍建設，是塑造良好的稅務形象的保障。 第二部分是稅收文化創(chuàng)新的實證研究。本文以J市國稅局稅收文化建設為例，采取問卷調查、文獻分析和訪談等形式，著重從現(xiàn)階段人們對稅收文化的認識，稅收文化建設的現(xiàn)狀，當前稅收文化建設存在的問題及原因，影響當前我國稅收文化建設的主客觀因素等方面進行了深入的調查和分析，為科學合理地選擇稅收文化創(chuàng)新的方式奠定了良好的基礎。

5、 第三部分是討論與結論。主要闡釋了稅收文化創(chuàng)新的功效和內容。筆者認為，稅收文化創(chuàng)新要有利于稅收文化功能的發(fā)揮，要有利于提高稅務行政管理水平，要有利于促進稅務行政管理的發(fā)展，要有利于稅務行政管理體制的改革，要適應與服務于經(jīng)濟發(fā)展。稅收文化創(chuàng)新主要有以下內容，即創(chuàng)新稅收文化模式、創(chuàng)新稅收文化理念、完善稅收文化創(chuàng)新的配套措施。本文的創(chuàng)新之處在于兩點：其一，本文從借鑒并吸收古今中外稅收文化建設的先進經(jīng)驗入手，走出了長期以來社會上認為稅收文化建設