新體制下湘投控股集團(tuán)有限公司組建與運(yùn)營(yíng)研究.pdf

1、經(jīng)過(guò)20多年來(lái)的探索和實(shí)踐，中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本框架已經(jīng)比較明確，目前逐步形成了中央和地方兩級(jí)監(jiān)管體系以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與被監(jiān)管企業(yè)的兩級(jí)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并推進(jìn)了政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能、政府和企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“三分離”。這對(duì)完善出資人職責(zé)，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力與帶動(dòng)力以及深化國(guó)有企業(yè)改革都具有直接的推進(jìn)作用。但由于行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異以及國(guó)有資產(chǎn)形成條件的特殊性

2、，其管理體制仍然還存在許多難題，因此針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的局限性進(jìn)行探索和完善是目前國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。 湖南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司受省政府委托管理省級(jí)經(jīng)營(yíng)性基金，作為省政府宏觀調(diào)控的手段之一，資金主要投向省內(nèi)電力、民航、原材料等制約湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸產(chǎn)業(yè)。公司在企業(yè)規(guī)模、投資方向、運(yùn)作方式等有自己的特點(diǎn)與歷史沿革。在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式探索轉(zhuǎn)變的今天，在確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值的前提下，研究省經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司的公司監(jiān)管與治

3、理模式，通過(guò)建立科學(xué)、合理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，這對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司的未來(lái)發(fā)展，以及進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè)，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效益與管理規(guī)范，有深刻的理論和實(shí)踐意義。 本文采用系統(tǒng)研究方法，將國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為基本研究視角，提出采用科學(xué)的思路與合理的方法，理順國(guó)資委、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有資產(chǎn)控股企業(yè)三者之間的邏輯委托、資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系。在新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制下，將原來(lái)的湖南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司