規(guī)制理論在中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)改革中的應(yīng)用.pdf

1、作為未來(lái)能源使用中最具發(fā)展?jié)摿Φ哪茉粗?，天然氣在?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將扮演越來(lái)越重要的角色。而天然氣產(chǎn)業(yè)作為一種網(wǎng)絡(luò)型公共事業(yè)，其規(guī)制問(wèn)題將直接影響到天然氣資源的配置效率。因此，本文在網(wǎng)絡(luò)型公共事業(yè)所適用的規(guī)制理論研究的基礎(chǔ)上，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，采用理論聯(lián)系實(shí)際、規(guī)范與實(shí)證相結(jié)合以及比較等多種分析方法，從中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)全局層面出發(fā)，在眾多規(guī)制方法中選取了適合中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)特征的模型并進(jìn)一步做出了修正，具體提出

2、了中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制改革的建議和方案，得出五點(diǎn)結(jié)論：一、我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革應(yīng)該站在產(chǎn)業(yè)全局的高度，把握其生產(chǎn)、管輸、銷(xiāo)售三個(gè)環(huán)節(jié)的不同產(chǎn)業(yè)組織特征，并針對(duì)它們的經(jīng)濟(jì)屬性(自然壟斷特征的強(qiáng)弱)進(jìn)行業(yè)務(wù)剝離。二、對(duì)于具有弱自然壟斷特征的天然氣生產(chǎn)環(huán)節(jié)，結(jié)合我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，最適合采用的規(guī)制體制是允許民營(yíng)資本進(jìn)入的混合所有制，規(guī)制方法應(yīng)該采用許可證經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)模式，并逐步實(shí)現(xiàn)價(jià)格規(guī)制的放松。三、對(duì)于具有強(qiáng)自然壟斷特征的天然氣管輸環(huán)節(jié)

3、，在我國(guó)天然氣管道鋪設(shè)還未全部完成的背景下，最適合采用的規(guī)制體制是公有制，并由專(zhuān)業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)依據(jù)修正的價(jià)格上限規(guī)制理論及兩部制定價(jià)方法提供有效率的價(jià)格規(guī)制。四、對(duì)于具有弱自然壟斷特征及區(qū)域性特征的天然氣銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，在允許引入競(jìng)爭(zhēng)的情況下，我國(guó)最適合采用的激勵(lì)性規(guī)制模式是區(qū)域間比較競(jìng)爭(zhēng)模式。五、在進(jìn)行天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革時(shí)，我國(guó)還需要建立起權(quán)利交互制衡的多層次的專(zhuān)業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)，并制定一部囊括上述規(guī)制改革方案的天然氣法，以此來(lái)保證我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)規(guī)制