鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解困的難點(diǎn)及對(duì)策.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國(guó)五級(jí)財(cái)政體系中最基層的一級(jí)財(cái)政,是提供農(nóng)村各項(xiàng)公共服務(wù)的財(cái)源保證.源自20世紀(jì)90年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難問題得到各級(jí)政府及學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注.稅費(fèi)改革和減免農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的職能進(jìn)一步弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的諸多問題,逐漸由隱性變?yōu)轱@性.本研究以此為背景,綜合運(yùn)用公共行政、公共財(cái)政的相關(guān)理論與方法,本著理論與實(shí)踐相結(jié)合,宏觀與微觀相結(jié)合的原則,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的解困做出初步的嘗試.在研究中突出了政府均衡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解困中的重要性,比較

2、系統(tǒng)地說明了某些不積極的工作作風(fēng)及社會(huì)風(fēng)氣對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解困的重要負(fù)面影響及解決建議,提出了鄉(xiāng)村財(cái)政民主決策,乃至鄉(xiāng)村民主化問題,是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策.全文分四個(gè)部分: 第一,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的表現(xiàn)、后果以及困難面和困難程度入手,闡述本研究的出發(fā)點(diǎn)、研究背景、研究現(xiàn)狀以及研究思路和方法； 第二,研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展階段及困難產(chǎn)生的歷史背景,從財(cái)政體制、管理機(jī)制、控制系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)體制四個(gè)方面闡述造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的深層次原