《污水綜合排放標準》2-遼寧省環(huán)保廳

1、污水綜合排放標準Integrated wastewater discharge standard,遼寧省地方標準,大連理工大學,楊鳳林教授,DB 21/1627—2008,新《標準》制定的背景,結構性污染,COD排放,NH3-N排放,,2,1,遼寧省,河北省,渤海灣,朝鮮,東海,污染趨勢分析,背景：振興東北老工業(yè)基地高于15%的GDP年增長率高于40%的水資源消耗增長高于30%的廢水產生增長,區(qū)域經濟持續(xù)發(fā)展，水資源消耗增加,,

2、,,,水污染物削減壓力大結構性污染、工業(yè)污染源控制形勢嚴峻,污染嚴重，污染削減壓力大,,,十一五水質控制目標,,,,國家排放標準修訂的相關規(guī)定,,,標準編制技術路線,修訂的主要內容,,,2,,,4,合并DB21-59-1989和DB21-60-1989,修訂排放標準體系和標準名稱,調整控制排放的污染項目,提高污染物排放控制要求,,取消按排放去向分級控制的規(guī)定,,1、新《標準》對污水排放去向作了哪些規(guī)定？2、為什么排放標準不與功能區(qū)掛

3、鉤？,標準分級,,,,,,新《標準》取消了按污水排放去向分級控制的規(guī)定。(標準不分級、不與功能區(qū)掛鉤) 直接排入允許排放區(qū)受納水體的污水，執(zhí)行表1 直接排放的水污染物最高允許排放濃度。排入城鎮(zhèn)污水處理廠收集管網系統(tǒng)的污水，執(zhí)行表2 排入城鎮(zhèn)污水處理廠的水污染物最高允許排放濃度的規(guī)定。,2,1,,,排污控制區(qū)劃分,,省轄市環(huán)境保護行政主管部門負責根據本轄區(qū)內各類地表水執(zhí)行的水質標準類別（Ⅰ～Ⅴ類）和近岸海域海水執(zhí)行的水質標準類別（一～

4、四類），提出本轄區(qū)內的禁止排放區(qū)、允許排放區(qū)劃分方案，報省環(huán)境保護行政主管部門批準。未劃定類別的，禁止直接排入污水。,,1、新《標準》規(guī)定了哪些指標？ 2、為什么只規(guī)定了25種指標？,《污水綜合排放標準》說明,相關標準中一類污染物、二類污染物的數目比較,指標目錄,,,影響遼寧省地表水環(huán)境質量和海水環(huán)境質量的主 要污染物,國家污染物總量控制指標中要求的控制項目,總有機碳（TOC）在《遼寧省污水和廢氣排放標準》（DB2

5、1-60-89）沒有作出限值規(guī)定總有機碳是一個快速檢定的綜合指標總有機碳指水體中溶解性和懸浮性有機物含碳的總量，也可反映出COD和BOD測定中無法通過耗氧量表示出的難降解有機物的含量，通常作為評價水體有機物污染程度的重要依據 考慮到遼河流域長期嚴重缺乏生態(tài)補充水的現實，對污染減排和預防環(huán)境水體富營養(yǎng)化的意義重大,,結合遼寧鋼鐵冶金、化工和石油化工、造紙、制藥、紡織印染等重點污染企業(yè)的實際情況，新《標準》規(guī)定了遼寧省工業(yè)行業(yè)特征污染

6、物指標14項； GB 8978-1996中沒有規(guī)定。,8項：選自《遼寧省污水和廢氣排放標準》 （DB 21-60-89）,6項：新增加的遼寧省 特征污染物,《污水綜合排放標準》GB 8978-1996發(fā)布時間太久（12年） 一旦修訂，本《標準》依然有效。,,,,,1、新《標準》與國家標準相比嚴在什么地方？ 2、為什么？,,,,,新《標準》對污水處理廠排水有哪些規(guī)定？,關于污水處理廠排水的規(guī)定,,新《標準》1

7、、對排入污水處理廠的污水有哪些規(guī)定？ 2、為什么要適當提高排入污水的濃度標準？,關于對排入污水處理廠污水的規(guī)定說明,城鎮(zhèn)污水處理廠,工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污水處理廠,1、限制工業(yè)廢水中不易處理或干擾其正常運行的非常規(guī)污染物和有毒有害污染物排入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)2、制定污染物預處理標準，預防進水干擾或破壞城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運行與處理效果 3、根據污水處理廠的處理工藝和去除能力，明確其接納污水的控制要求,,,,主要依據：遼寧

8、省絕大部分城鎮(zhèn)污水處理廠是采用二級生物處理，污水進水水質在300-400mg/L之間，BOD/COD比值在0.4-0.6之間，處理后的污水可達到一級A或一級B標準。如果是較難生化的工業(yè)污水水量的所占比例較大、且COD濃度超過300mg/L，就會對城鎮(zhèn)污水處理廠造成較大的沖擊負荷，出水難以達到一級A或一級B標準。,主要依據： （1）工業(yè)園區(qū)類型較多，如行業(yè)專業(yè)類工業(yè)園區(qū)：化工園區(qū)、石化園區(qū)、精細化工園區(qū)、機械裝備制造園區(qū)、紡織印染工業(yè)

9、園區(qū)、農副漁業(yè)產品加工區(qū)、電子信息產業(yè)園區(qū)、軟件園區(qū)等；也有綜合類工業(yè)園區(qū)，包括技術經濟開發(fā)區(qū)、高新技術園區(qū)、保稅區(qū)等，污水水質比較復雜，污水性質差別較大，而且設計的污水處理工藝和規(guī)模不同。,主要依據：（2）根據這一規(guī)定應該通過園區(qū)污水處理廠的可行性研究的技術經濟比較和環(huán)境影響評價的結論，選擇污水處理工藝、確定處理規(guī)模，然后規(guī)定排入園區(qū)污水處理廠的污水濃度控制限制，是比較符合實際的。,新《標準》通過對直接排放的污水從嚴控制，直接強化了

10、環(huán)境管理，通過提高環(huán)境準入門檻，促進一些深度治理成本較高的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)搬遷；也促進企業(yè)采用清潔生產工藝，改變污染型的落后工藝，實現產業(yè)升級；促進一些環(huán)境容量占用嚴重、經濟總量較小、治理無望的企業(yè)盡快關停，從而為新工業(yè)園區(qū)的發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量，為全省更多企業(yè)又好又快發(fā)展提供環(huán)境空間。,,新《標準》 對其它污水的排放進行了哪些規(guī)定？,關于其他污水的規(guī)定,嚴禁船舶向禁止排放區(qū)水域排放污水。向其他水域排放污水須執(zhí)行GB 3552《船

11、舶污染物排放標準》。,,對于污水回用再生處理系統(tǒng)的反滲透濃水排放控制要求，執(zhí)行本標準中4.2.3表1規(guī)定確有困難的，可報省環(huán)保局另行批復。 這個規(guī)定并不是說濃水不要處理，可以直接排放，而是濃水必須要經過處理，處理后達到標準有困難的，為鼓勵污水回用，視具體情況其排放標準可適當放寬。,,生活垃圾填埋場滲濾液的排放執(zhí)行GB 16889《生活垃圾填埋場污染控制標準》的相關規(guī)定和水污染物排放濃度限值。,,醫(yī)療機構水污染物的排放執(zhí)行表1污染物

12、最高允許排放濃度的規(guī)定，本標準未規(guī)定的項目執(zhí)行GB18466相關規(guī)定；排入新《標準》中所列的污水處理廠的醫(yī)療機構污水執(zhí)行GB 18466《醫(yī)療機構水污染物排放標準》的相關規(guī)定。,,直接排入允許排放區(qū)受納水體的污水，執(zhí)行表1直接排放的水污染物最高允許排放濃度的規(guī)定。 本標準未包括的水污染物項目，從嚴執(zhí)行GB8978《污水綜合排放標準》或對應國家行業(yè)標準及國家清潔生產標準。,,,,,,,,,,,醫(yī)療機構 污水,生活垃圾填埋場滲濾

13、液,船舶排水,其他污水,反滲透濃水,,新《標準》中 1、對部分行業(yè)最高允許排水量作了哪些規(guī)定？ 2、排水量是如何確定的？,新《標準》將工業(yè)產品廢水總量控制以行業(yè)通用的計量單位的最高允許排水量計。例如每噸、米（紡織品）、平方米（電鍍）、升（酒精、啤酒、飲料等）排水定額。 將單位產品最高允許排水量與最高允許排放濃度的限值乘積即為單位產品污染物排放量的限制。,關于排水量的規(guī)定,部分行業(yè)的污水排水量必須符合表3中所限定的行業(yè)最高允許排水

14、量的要求。對本標準未列入的行業(yè)污水排水量的限值，從嚴執(zhí)行已頒布的國家行業(yè)標準、國家清潔生產標準或GB 8978《污水綜合排放標準》中的排水量限值。,目標：促使企業(yè)技術進步，加大污水回用力度，推進清潔 生產，發(fā)展生態(tài)工業(yè)和水資源循環(huán)經濟,,新《標準》 執(zhí)行時間段的劃分是如何考慮的？,自本標準實施之日起，新建、改建、擴建項目（以環(huán)境影響報告書（表）的批準之日期為準）以及現有造紙、糠醛、印染企業(yè)，執(zhí)行本標準。 本標準實施之日已建成

15、（含在建）的排放污水單位和個體經營者，自2009年7月1日起執(zhí)行本標準。,關于執(zhí)行時間段的規(guī)定,考慮新、老企業(yè)在設備、生產工藝水平和污染治理能力等水平的差異 考慮嚴重污染企業(yè)的達標排放 考慮實現遼寧十一五節(jié)能減排、遼河治理目標,《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）將污染源分成1997年12月31日之前建設的單位及1998年1月1日之后建設的單位兩類。 前者執(zhí)行寬松的標準，后者執(zhí)行更嚴厲的標準，旨在推動清潔生產，促進技術

16、進步，但同時也把兩類污染源擺在了不公平的競爭環(huán)境中。,,執(zhí)行新《標準》是否可行？可行性的程度有多大？,是否可行,可行性程度,按照遼寧省發(fā)展規(guī)劃，現有及規(guī)劃新建的工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）都將建設污水處理廠，對于符合規(guī)劃的新建項目的污水均可進入所在地區(qū)污水處理廠集中處理，其排水執(zhí)行標準值與目前GB18918-2002一致，并未發(fā)生變化。省內新建的城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠的設計和運行已經執(zhí)行了一級A排放標準，如大連經濟技術開發(fā)區(qū)、大連松

17、木島化工園區(qū)等污水處理廠。對于已建的污水處理廠通過技術改造和采用新技術，也完全可以達到新《標準》。因此，執(zhí)行新《標準》對絕大多數企業(yè)和污水處理廠在技術經濟上是可行的。,,新《標準》將對環(huán)境帶來哪些影響或效益？,,1、節(jié)水減排 效益分析,節(jié)水減排效益分析,促進遼寧省產業(yè)結構調整、淘汰落后生產工藝、加速企業(yè)技術進步和節(jié)能減排有利于地表水環(huán)境質量的改善，促進污染物減排，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境,,結果,,整體經濟效益影響

18、小,,,2、環(huán)境質量改善 效益分析,,環(huán)境質量改善效益分析,十一五末期消滅劣Ⅴ類 水體十二五期間城市干流達 到景觀水體的標準,,,接近國家地表水環(huán)境質量標準中Ⅴ類水質標準,實現污水資源化，為城市提供補充河道水、城市雜用水,排水,,,遼河流域和其它水域長期嚴重缺乏生態(tài)補充水,,新《標準》將對遼寧省的經濟發(fā)展產生什么影響？,對經濟發(fā)展的影響,通過強化標準，提高入門門檻，淘汰污染型落后企業(yè)，進行產業(yè)重新布局和升級

19、，為全省的發(fā)展騰出環(huán)境容量，使全省能在有限的環(huán)境容量中取得最大的經濟發(fā)展,鼓勵發(fā)展技術先進、效益高、能耗低、低污染的行業(yè)和產品；促進企業(yè)開展清潔生產和循環(huán)經濟，實現污染減排目標,,新《標準》對遼寧省機械裝備制造、鋼鐵冶金、石化、電力、電子信息、港口運輸物流等支柱產業(yè)的發(fā)展基本沒有影響。由于投資環(huán)境的改善，有利于這些產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更好的經濟效益。對于多數草漿造紙廠、分散的小化工、小印染、糠醛廠等工藝落后、污染嚴重企業(yè)的污水治理很難達

20、到新標準，將會關停，被淘汰出市場，但對遼寧宏觀經濟的影響很小以草漿造紙廠為例，目前，全省共有造紙企業(yè)420多家，2007年化學需氧量排放10.44萬噸，占全省工業(yè)COD排放量的40 %，造紙企業(yè)污染是遼河的主要污染源之一，但其GDP的經濟貢獻率不足0.5%。,經省政府同意，決定關閉淘汰取締年產3.4萬噸以下（含3.4萬噸）的草漿生產裝置，年產1萬噸以下（含1萬噸）廢紙造紙企業(yè)，年產0.2萬噸以下（含0.2萬噸）純木漿（漿板）造紙企業(yè),

21、對達到國家產業(yè)政策允許生產規(guī)模的造紙企業(yè)，實行停產治理。,,受新《標準》影響的現有企業(yè)出路何在？,受新《標準》影響的現有企業(yè)出路,這些企業(yè)還可采取搬遷方案，遷至污水處理廠污水收集范圍內，或修建排污管網將企業(yè)污水引至附近的污水處理廠進行處理，這既避免了新《標準》從嚴的影響，又促進了工業(yè)布局的調整，為企業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造了空間,,通過企業(yè)內部工藝調整，提高水的重復利用率，實現“零排放”。,,通過清潔生產審核，實行全過程控制，減少污染物的產生量

22、和排放量，實現達標排放。,,對污水處理設施進行技術升級改造，達到新《標準》相應要求。,,,,,,,,,,2,3,1,4,新《標準》的指導思想之一是“促進企業(yè)向污水處理廠污水收集范圍集中”,,遼寧省污水處理廠的配套建設情況如何？ 能否滿足需求？,污水處理廠配套情況,到2010年底，全省56個省級以上工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）必須全部建成污水處理廠或進入城市管網，新建14座，形成年2.61萬噸COD削減能力；全省44個縣級城市必須建成污水處理廠，