轉(zhuǎn)軌時(shí)期中俄農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度比較研究.pdf

1、本文運(yùn)用現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論和比較制度分析方法，就轉(zhuǎn)軌時(shí)期中俄農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度績(jī)效、農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度等進(jìn)行比較分析。 由于中俄兩國(guó)的歷史淵源，兩國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷的起點(diǎn)是相同的，即農(nóng)地國(guó)家所有。中俄兩國(guó)制度變遷的動(dòng)力機(jī)制是相同的，即都存在制度外收益，為了使收益內(nèi)在化，而進(jìn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的改革。但中俄兩國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷的路徑、變遷的模式不同。俄羅斯突破以往的路徑，由單一的農(nóng)地國(guó)家所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有、地方自治政府所有和私人所有等

2、多種形式。而中國(guó)則是實(shí)行農(nóng)地國(guó)家所有和集體所有，農(nóng)民只享有使用權(quán)和部分收益權(quán)。中國(guó)家庭承包制變遷是自下而上的，屬誘致性制度變遷。而俄羅斯則是自上而下的，屬?gòu)?qiáng)制性制度變遷。并且非正式制度對(duì)俄羅斯農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷產(chǎn)生了深刻的影響。農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能得以實(shí)現(xiàn)的制度保障。通過(guò)對(duì)中俄兩國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、制度構(gòu)建及農(nóng)地流轉(zhuǎn)外部環(huán)境的比較，本文認(rèn)為俄羅斯對(duì)農(nóng)地用途轉(zhuǎn)變的限制是影響其農(nóng)地流轉(zhuǎn)績(jī)效的重要因素。而中國(guó)則應(yīng)依據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同情況，制

3、定不同的流轉(zhuǎn)制度。 基于以上比較分析，本文認(rèn)為轉(zhuǎn)軌時(shí)期完善中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度比較經(jīng)濟(jì)的模式就是對(duì)農(nóng)地家庭承包制的完善。首先應(yīng)堅(jiān)持以家庭為農(nóng)地經(jīng)營(yíng)單位。其次，應(yīng)將農(nóng)地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)計(jì)為農(nóng)地專有使用權(quán)。所謂專有是指農(nóng)地使用權(quán)的權(quán)利主體和客體均是特定的。這樣可以使農(nóng)戶有穩(wěn)定的地權(quán)。第三，農(nóng)地專有使用權(quán)應(yīng)為物權(quán)化的權(quán)利。第四，農(nóng)地專有使用權(quán)應(yīng)是可以流轉(zhuǎn)的權(quán)利，應(yīng)賦予農(nóng)民農(nóng)地流轉(zhuǎn)權(quán)和農(nóng)地收益權(quán)。第五，應(yīng)從土地市場(chǎng)、土地銀行、土地有價(jià)證券這