新老機動車安全技術檢驗機構監(jiān)督管理辦法對比

1、機動車安全技術檢驗機構監(jiān)督管理辦法(總局121號令),2010年02月,第一條,【121號】為了加強對機動車安全技術檢驗機構的監(jiān)督管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華人民共和國計量法》及其實施細則等有關法律法規(guī)，制定本辦法。 【87號】為了加強對機動車安全技術檢驗機構的管理，規(guī)范機動車安全技術檢驗活動，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例、《中華

2、人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國計量法》及其實施細則等有關法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。,第二條,【121號】 本辦法所稱機動車安全技術檢驗，是指根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例規(guī)定，按照機動車國家安全技術標準等要求，對上道路行駛的機動車進行檢驗檢測的活動，包括機動車注冊登記時的初次安全技術檢驗和登記后的定期安全技術檢驗。 本辦法所稱安檢機構，是指在中華人民共和國

3、境內，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例的規(guī)定，按照機動車國家安全技術標準等要求，對上道路行駛的機動車進行檢驗，并向社會出具公證數據的檢驗機構。 【87號】 本規(guī)定所稱機動車安全技術檢驗，是指根據《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例規(guī)定，按照國家機動車安全技術標準和規(guī)程等技術規(guī)范要求，對上路行駛的機動車進行檢驗檢測的活動。　　 本規(guī)定所稱安檢機構，是指在中華人民共和國境內，依法接受委托，從事機動車安全技術

4、檢驗，并向社會出具公正數據的技術機構。,第三條,【121號】國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“國家質檢總局”）對全國安檢機構實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 各省級質量技術監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內安檢機構的監(jiān)督管理工作。市縣級質量技術監(jiān)督部門在各自的職責范圍內負責本行政區(qū)域內安檢機構的監(jiān)督管理工作。 刪除了87號令第三條第二款“各省級質量技術監(jiān)督部門負責組織本行政區(qū)域內安檢機構的監(jiān)督管理工作?！敝械摹敖M織” 。,第四條,【12

5、1號】各級質量技術監(jiān)督部門應當遵循科學、公正、廉潔、高效的原則，依法對安檢機構實施監(jiān)督管理。 與87號令規(guī)定相同。,第五條,【121號】安檢機構應當嚴格依據國家有關法律法規(guī)規(guī)定，按照機動車國家安全技術標準和有關規(guī)定對機動車實施檢驗，并對檢驗結果負責。 【87號】安檢機構應當嚴格依據國家有關法律法規(guī)規(guī)定，按照規(guī)定的檢驗項目以及檢驗標準和規(guī)程等技術規(guī)范對機動車實施檢驗，并對檢驗結果負責。,第二章 安檢機構資格許可,本章都有11條。

6、87號令“第二章　安檢機構設置和資格管理”,第六條,【121號】安檢機構的設置，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測的原則。 【87號】安檢機構的設置，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測、數量控制的原則。 各省級質量技術監(jiān)督部門應當結合本行政區(qū)域內機動車安全技術檢驗工作的需要，提出本行政區(qū)域的安檢機構數量、規(guī)模等設置規(guī)劃，報國家質檢總局批準后執(zhí)行；設置規(guī)劃未經國家質檢總局批準，不得設置安檢機構。,第七條,【12

7、1號】國家對安檢機構實行資格管理和計量認證管理。 安檢機構應當依照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，取得計量認證、檢驗資格許可后，方可在批準的檢驗范圍內承擔機動車安全技術檢驗。 省級質量技術監(jiān)督部門負責實施本行政區(qū)域內安檢機構檢驗資格許可申請的受理、審查、決定和發(fā)證。 【87號】國家對安檢機構實施檢驗資格許可制度。 　　檢驗資格分為常規(guī)檢驗資格和特殊檢驗資格。取得常規(guī)檢驗資格的安檢機構可以承擔申請機

8、動車注冊登記時的初次檢驗和定期檢驗；取得特殊檢驗資格的安檢機構可以承擔肇事、改裝和報廢等機動車的特殊檢驗?！?7號】安檢機構必須依照國家有關法律法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定，經省級以上質量技術監(jiān)督部門資格考核，取得安檢機構檢驗資格許可證書，方可在許可的范圍內從事相關機動車安全技術檢驗活動。 未取得安檢機構檢驗資格許可證書的，不得從事機動車安全技術檢驗活動。 刪除了87號令第十條“安檢機構的常規(guī)檢驗資格由安檢機構

9、所在地省級質量技術監(jiān)督部門實施許可申請的受理、審查和決定；安檢機構的特殊檢驗資格由安檢機構所在地省級質量技術監(jiān)督部門實施許可申請的受理，由國家質檢總局實施許可申請的審查和決定?！钡囊?guī)定,第八條、第九條,【121號】安檢機構的計量認證管理依照計量有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 安檢機構計量認證、檢驗資格許可的申請及其受理、現場審查、發(fā)證應當一并辦理。新增三合一,第十條,【121號】申請取得安檢機構檢驗資格許可，應當具備

10、以下基本條件： （一）具有法人資格； （二）具有滿足機動車安全技術檢驗工作需要的，并經省級質量技術監(jiān)督部門考核合格的從事機動車安全技術檢驗工作的技術人員； （三）有完善的工作管理制度，有齊全的機動車安全技術檢驗標準等技術規(guī)范文件資料； （四）具有申請檢測車輛類型和項目所需的機動車安全技術檢驗的設備及其校準設備； （五）機動車安全技術檢驗設備應當通過合法有效的型式認定，在用計量器

11、具應當依法經質量技術監(jiān)督部門授權的計量技術機構計量檢定合格或校準，并在檢定或校準有效期內； （六）具有滿足機動車安全技術檢驗的設施、工作場所和工作環(huán)境； （七）其他應當具備的條件。,第十條,相比87號令作如下調整： 1.取消了計量認證的前置條件； 2.取消了對技術人員具體數量的規(guī)定； 3.取消了對檢測工作場所、工作環(huán)境以及檢測設備等方面的具體規(guī)定； 4.對信息聯(lián)網不再強制要

12、求。,第十一條,【121號】申請安檢機構檢驗資格許可，應當向所在地省級質量技術監(jiān)督部門提交以下申請材料： （一）申請書； （二）法人證明及復印件； （三）檢驗人員考核合格證書及復印件； （四）計量器具檢定或校準證書及復印件； （五）檢測線配置明細以及檢測、校準設備清單； （六）地理位置、場地及廠房平面圖，相應的所有權或合法使用權證明及復印件； （七）其他有關合法證明材料。與87號令相比取消了提交“計量認證

13、證書”的規(guī)定。,第十二條,【121號】省級質量技術監(jiān)督部門接到申請后，應當按照《中華人民共和國行政許可法》關于許可受理的規(guī)定，根據申請不同情況，分別做出處理。 刪除87號令第十二條第二款“ 對應當由國家質檢總局實施審查和決定的申請，省級質量技術監(jiān)督部門受理后，應當在5個工作日內將全部申請材料報送國家質檢總局。”,第十三條,【121號】省級質量技術監(jiān)督部門在受理申請后，應當及時組織審查人員對申請人進行審查，審查包括資料審查和現場核查。

14、  審查人員應當具備相應的專業(yè)知識和實踐工作經驗 【87號】國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門在受理申請后，應當按照職責分工及時組織有關人員對申請人進行審查，審查包括資料審查和實地考察。,第十四條,【121號】省級質量技術監(jiān)督部門對申請人進行審查后，應當根據《中華人民共和國行政許可法》關于許可審查和決定的程序、期限等規(guī)定，作出是否批準檢驗資格許可的決定。 【87號】國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門對

15、申請人進行審查后，應當按照職責分工，根據《中華人民共和國行政許可法》關于許可審查和決定的程序、期限等規(guī)定，作出是否批準檢驗資格的決定。,第十五條,【121號】省級質量技術監(jiān)督部門應當及時向獲得檢驗資格許可的申請人頒發(fā)安檢機構檢驗資格許可證書和檢驗專用印章。 安檢機構檢驗資格許可證書的式樣、編號規(guī)則和檢驗專用印章的式樣，由國家質檢總局統(tǒng)一規(guī)定?！?7號】對批準安檢機構常規(guī)檢驗資格的，由省級質量技術監(jiān)督部門為申請人頒發(fā)

16、安檢機構檢驗資格證書和檢驗專用印章；對批準安檢機構特殊檢驗資格的，由國家質檢總局為申請人頒發(fā)安檢機構檢驗資格證書和檢驗專用印章?！　“矙z機構常規(guī)檢驗和特殊檢驗資格證書的編號、式樣、印制，由國家質檢總局統(tǒng)一管理。,第十六條,【121號】安檢機構檢驗資格許可證書有效期為3年。 安檢機構檢驗資格有效期期滿，繼續(xù)從事機動車安全技術檢驗活動的，應當于期滿前3個月向所在地省級質量技術監(jiān)督部門重新提出申請；安檢機構遷址、改建或增

17、加檢測線的應當及時向省級質量技術監(jiān)督部門提出申請；申請的受理、審查和決定按照本規(guī)定執(zhí)行。 【87號】安檢機構檢驗資格證書有效期為3年?！　“矙z機構檢驗資格有效期滿，繼續(xù)從事機動車安全技術檢驗活動的，應當于期滿前3個月內向省級質量技術監(jiān)督部門重新提出申請；申請的受理、審查和決定按照本規(guī)定執(zhí)行。,第三章 安檢機構行為規(guī)范,本章共9條。,第十七條,【121號】安檢機構應當遵循獨立、客觀、公正、誠信的原則開展機動車安全技術檢驗活動。

18、【87號】安檢機構應當在許可的檢驗資格范圍內，依法接受委托，嚴格按照檢驗標準和規(guī)程等技術規(guī)范開展機動車安全技術檢驗，并及時向委托人出具檢測結果，不得偽造檢測數據。,第十八條,【121號】安檢機構應當保持信息系統(tǒng)通暢，及時向質量技術監(jiān)督部門提供機動車安全技術檢驗信息。 【87號】安檢機構應當保持與質量技術監(jiān)督部門和有關部門電子監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網通暢，提供機動車安全技術檢驗信息準確、及時、可靠。,第十九條,【121號】安檢機構應當保證在用設

19、備正常完好，在用計量器具依法進行計量檢定或校準，并按照質量技術監(jiān)督部門的要求定期參加檢驗能力比對試驗。 【87號】安檢機構應當確保在用設備正常完好，在用計量器具依法進行計量檢定；并按照質量技術監(jiān)督部門的要求定期參加檢驗能力比對試驗。,第二十條,【121號】安檢機構應當建立健全各項規(guī)章制度和機動車安全技術檢驗檔案，按照國家有關規(guī)定對檢驗結果和有關技術資料進行保存，有保密要求的，應當遵守保密規(guī)定。與與87號令規(guī)定相同。,第二十一條,【

20、121號】 安檢機構應當加強機動車安全技術檢驗人員培訓和內部管理，不斷提高檢驗服務水平。與87號令規(guī)定相同。,第二十二條,【121號】每年1月底之前向所在地質量技術監(jiān)督部門提交上年度工作報告。 年度工作報告內容應當包括：（一）安檢機構基本情況；（二）機動車年檢驗車型及其數量等機動車安全技術檢驗業(yè)務開展情況；（三）在用檢測設備的變更情況和計量器具檢定或校準情況；（四）檢驗人員培訓、考核及變更情況；（五）投訴、異議處

21、理情況；（六）其他應當報告的事項。,【87號】每年12月底之前向質量技術監(jiān)督部門提交年度工作報告。　年度工作報告內容應當包括：　(一)法人注冊等有關基本情況；　(二)機動車安全技術檢驗業(yè)務開展情況以及收費情況；　(三)在用設備的使用情況和計量器具檢定情況；　(四)檢驗人員考核情況；　(五)其他遵紀守法情況。,第二十三條,【121號】安檢機構在機動車安全技術檢驗活動中發(fā)現普遍性質量安全問題的，應當及時向質量技術監(jiān)督部門等有關

22、部門報告。 【87號】安檢機構在機動車安全技術檢驗活動中發(fā)現普遍性質量安全問題的，應當在5個工作日內向質量技術監(jiān)督部門等有關部門報告。,第二十四條,【121號】安檢機構如需停止機動車安全技術檢驗工作3個月以上的，應當報省級質量技術監(jiān)督部門備案，上交檢驗資格許可證書和檢驗專用印章，并于停業(yè)前1個月向社會公告。 安檢機構停止機動車安全技術檢驗工作1年以上的，由省級質量技術監(jiān)督部門注銷安檢機構檢驗資格。 刪除87號

23、令“安檢機構按照國家有關規(guī)定收取檢驗費用?！钡囊?guī)定。新增安檢機構停檢備案規(guī)定。,第二十五條,【121號】安檢機構不得有下列行為： （一）涂改、倒賣、出租、出借檢驗資格許可證書； （二）超出批準的檢驗范圍開展機動車安全技術檢驗； （三）不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗； （四）未經檢驗即出具檢驗報告等出具虛假檢驗結果的行為； （五）要求機動車到指定的場所進行維修、保養(yǎng)； （六）使用未經

24、省級質量技術監(jiān)督部門考核或者考核不合格的人員從事檢驗工作； （七）無正當理由推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議； （八）其他違法行為。 刪除87號令“安檢機構獨立接受委托、開展機動車安全技術檢驗活動，不受任何第三方影響?！钡囊?guī)定。新增安檢機構行為規(guī)范的規(guī)定。,第四章 監(jiān)督管理,本章共5條。,第二十六條,【121號】各級質量技術監(jiān)督部門應當在各自的職責范圍內，對本行政區(qū)域內安檢機構及其工作情況組織監(jiān)督檢查。

25、 監(jiān)督檢查可以采取以下方式進行： （一）查閱原始檢驗記錄、檢驗報告； （二）現場檢查機動車安全技術檢驗過程； （三）檢驗能力比對試驗； （四）審核年度工作報告； （五）聽取有關方面對安檢機構機動車安全技術檢驗工作的評價； （六）調查處理投訴案件； （七）聯(lián)網監(jiān)察或者其他能夠反映安檢機構工作質量的監(jiān)督檢查方式。

26、對安檢機構監(jiān)督檢查的方式相比87號令增加現場檢查檢驗過程的要求。,第二十七條,【121號】各級質量技術監(jiān)督部門在進行監(jiān)督檢查時，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。 新增建立監(jiān)督檢查檔案的規(guī)定。,第二十八條,【121號】縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門對在安檢機構監(jiān)督檢查工作中發(fā)現的問題，應當依法進行處理。對發(fā)現的重大問題，應當及時向上級質量技術監(jiān)督部門匯報，并將情況通報公安機關交通管理等相關部門。 【87號

27、】各級質量技術監(jiān)督部門對在安檢機構監(jiān)督檢查工作中發(fā)現的問題，應當及時依法進行處理；對發(fā)現的重大問題，應當及時向上級質量技術監(jiān)督部門匯報。,第二十九條,【121號】各級質量技術監(jiān)督部門應當建立投訴舉報制度，接受投訴舉報的質量技術監(jiān)督部門應當及時核實、處理。新增建立投訴舉報制度的規(guī)定。,第三十條,【121號】各級質量技術監(jiān)督在監(jiān)督檢查或者受理投訴舉報時，發(fā)現安檢機構不按照機動車國家安全技術標準開展機動車安全技術檢驗，出具虛假檢驗結果的，

28、應當及時移交公安機關交通管理部門。 【87號】機動車安全技術檢驗委托人可以就安檢機構行為規(guī)范以及檢測活動中存在的問題，向安檢機構查詢；也可以向質量技術監(jiān)督部門投訴，接受投訴的質量技術監(jiān)督部門應當負責處理。,第五章 法律責任,本章共8條。,第三十一條,【121號】未取得檢驗資格許可證書擅自開展機動車安全技術檢驗的，由縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門予以警告，并處3萬元以下罰款。安檢機構超出批準的檢驗范圍開展機動車安全技術檢驗的，由縣級

29、以上地方質量技術監(jiān)督部門責令改正，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省級質量技術監(jiān)督部門撤銷安檢機構檢驗資格。 【87號】安檢機構未取得檢驗資格證書擅自開展機動車安全技術檢驗業(yè)務的，由縣級以上質量技術監(jiān)督部門依法予以取締，處以2萬元以上3萬元以下罰款；超范圍開展機動車安全技術檢驗業(yè)務的，由縣級以上質量技術監(jiān)督部門責令改正，處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機構檢驗資格。,第三十二條,【121號】有下列情形之一的，構成犯

30、罪的，依法追究刑事責任；構成有關法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以行政處罰；未構成有關法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，由縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門予以警告，并處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省級質量技術監(jiān)督部門依法撤銷安檢機構檢驗資格： （一）涂改、倒賣、出租、出借檢驗資格證書的； （二）未按照規(guī)定參加檢驗能力比對試驗的； （三）未按照國家有關規(guī)定對檢驗結果和有關技術資料進行保存，逾期未改的； （四）未經省級質量技術

31、監(jiān)督部門批準，擅自遷址、改建或增加檢測線開展機動車安全技術檢驗的； （五）拒不接受監(jiān)督檢查和管理的。與87號令相比對安檢機構可能出現的違法行為的處罰做了更細致的規(guī)定，增強了實際操作性。,第三十三條,【121號】安檢機構使用未經考核或者考核不合格的人員從事機動車安全技術檢驗工作的，由縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門予以警告，并處安檢機構5千元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省級質量技術監(jiān)督部門依法撤銷安檢機構檢驗資格。 與87號

32、令相比依法撤銷安檢機構檢驗資格的部門修改為“省級質量技術監(jiān)督部門”。,第三十四條,【121號】有下列情形之一的，由縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門責令改正，逾期不改正的，處以1萬元以下罰款： （一）未按照規(guī)定提交年度工作報告或檢驗信息的； （二）要求機動車到指定的場所進行維修、保養(yǎng)的； （三）推諉或拒絕處理用戶的投訴或異議的。與87號令相比新增了第（二）、（三）項違法行為的處罰。,第三十五條,【121號】安檢機構停止機動車安

33、全技術檢驗工作3個月以上，未報省級質量技術監(jiān)督部門備案的，或未上交檢驗資格證書、檢驗專用印章的，或停止機動車安全技術檢驗未向社會公告的，由縣級以上地方質量技術監(jiān)督部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。與87號令相比此條為新增內容。,第三十六條,【121號】安檢機構不按照機動車國家安全技術標準開展機動車安全技術檢驗，未經檢驗即出具檢驗報告等出具虛假檢驗結果的，由有關部門依法予以處罰?！?7號】安檢機構不按照檢驗標準和規(guī)程開展機動

34、車安全技術檢驗，出具虛假檢測結果，偽造檢測數據的，由縣級以上質量技術監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產品質量法》有關規(guī)定予以處罰。,第三十七條,【121號】從事機動車安全技術檢驗工作的人員在檢驗活動中接受賄賂，以職謀私的，由省級質量技術監(jiān)督部門依法撤銷其考核合格資質；情節(jié)嚴重的，移送有關部門追究責任。與87號令相比增加“資格”。,第三十八條,【121號】質量技術監(jiān)督部門的工作人員在安檢機構監(jiān)督管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法

35、給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。與87號令規(guī)定相同。,第六章 附則,本章共4條。,第三十九條,【121號】承擔進出口機動車安全技術檢驗的機構的監(jiān)督管理，按照《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例的有關規(guī)定執(zhí)行。與87號令規(guī)定相同。,第四十條,與87號令規(guī)定相同?！?21號】軍用及特殊管理的機動車安全技術檢驗，按照有關規(guī)定執(zhí)行。,第四十一條,【121號】本辦法由國家質檢總局負責解釋。與87號令規(guī)定相同。,第四十二