政府投資建設(shè)項目的代建制管理模式研究.pdf

1、我國政府投資建設(shè)項目，特別是非經(jīng)營性的政府投資建設(shè)項目一直采用比較落后的“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的管理模式，產(chǎn)生了不少問題。 本文以目前國內(nèi)正在推廣的一種政府投資建設(shè)項目管理模式-代建制為對象進行了分析和研究，首先給出了政府投資建設(shè)項目的定義及其分類，政府投資建設(shè)項目的管理目標(biāo)，概括了目前政府投資建設(shè)項目的管理模式類型，分析其不足和產(chǎn)生弊病的原因，論證實施代建制的必要性。 通過對美國、英國和香港地區(qū)政府投資建設(shè)

2、項目管理模式的研究和比較，總結(jié)發(fā)達國家和地區(qū)實行專業(yè)化管理和相對集中管理的優(yōu)點，提出新的項目管理模式-代建制的思路。將代建制與工程總承包和工程項目管理委托等項目管理方法進行比較，研究其聯(lián)系和區(qū)別，結(jié)合實例論證代建制的科學(xué)性和可行性。 針對國內(nèi)存在的不同代建制實施形式，集中分析比較了具有代表性的深圳模式和上海模式。深圳模式的特點是由具有政府行政職能的事業(yè)單位集中代建，優(yōu)點是責(zé)任明確，便于管理，缺點是行政權(quán)力過分集中，缺乏激勵機制，

3、不利政府機構(gòu)精簡，不利于培育市場。上海模式的特點是公司代建，優(yōu)點是運作和管理市場化，經(jīng)濟責(zé)任和法律關(guān)系明確，缺點是管理比較分散，市場主體目前的誠信度不高，經(jīng)濟實力不強。經(jīng)過對比分析，得出上海模式的專業(yè)化、市場化應(yīng)是代建制的發(fā)展方向，同時也說明了代建制實施模式因地制宜的必要性。 最后結(jié)合武漢市的代建制實踐進一步證明了代建制的優(yōu)越性，分析了代建制在實施中存在的問題和可能的風(fēng)險，探討對應(yīng)的防范措施和解決方案，提出了加強代建制實施的配套