安徽省欠發(fā)達縣域經(jīng)濟發(fā)展研究——以安徽省宿松縣為例.pdf

1、縣域經(jīng)濟是中國國民經(jīng)濟的重要基礎，是當前我國全面建設小康社會的基本載體，這已成為共識。在黨的十六大的報告中，不僅明確提出了“縣域經(jīng)濟”的概念，而且旗幟鮮明地發(fā)出了“壯大縣域經(jīng)濟”的號召。改革開放以來，我省縣域經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展，但與周邊發(fā)達省份相比，我省縣域經(jīng)濟無論是在規(guī)模、速度還是結構上，都存在著不小的差距。諸多縣域在發(fā)展經(jīng)濟過程中受到資源、市場、人才、觀念等方面的制約。很多縣級領導發(fā)展經(jīng)濟的心情迫切、勇氣可嘉，但在優(yōu)勢判斷、產業(yè)定

2、位、招商引資、政策制定、綜合管理等方面仍面臨太多的困惑和難為。本文正是在這樣的背景下，提出了我省欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展道路的一般研究模型，科學系統(tǒng)地回答了在新的環(huán)境下，如何走新的發(fā)展道路、如何優(yōu)化產業(yè)結構、如何解決縣域企業(yè)融資難等一系列問題。 本文首先對縣域經(jīng)濟的特征作了詳細的介紹并根據(jù)一定的指標對我省欠發(fā)達地區(qū)進行了界定。我省近年來縣域經(jīng)濟雖然取得了較大的發(fā)展，但普遍存在著經(jīng)濟規(guī)模小、基礎設施落后、產業(yè)結構不合理、人均收入低、財政

3、困難和包袱沉重等問題。然后，筆者針對于安徽省欠發(fā)達縣域普遍存在的產業(yè)結構不合理、第一產業(yè)所占比重較大、工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、融資難等特征，總結出了縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要的幾大措施，即大力推進工業(yè)化、科學規(guī)劃、合理布局、增加縣域財政收入等。 當前，安徽省經(jīng)濟面臨著難得的發(fā)展機遇：國際國內產業(yè)轉移步伐加快、國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的提出以及建設社會主義新農村政策的推行等。我省當務之急是改變發(fā)展思路，努力實現(xiàn)從以鄉(xiāng)村為依托、以農

4、業(yè)和農村經(jīng)濟為主體的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟，向以縣城和中心鎮(zhèn)為依托、以非農經(jīng)濟為主導、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代縣域經(jīng)濟跨躍。 鑒于縣域經(jīng)濟研究所涉及的面較廣以及我省各縣情況具有一定的差異性，筆者選取了本省一個欠發(fā)達縣一宿松縣作為模本來加以深入分析。宿松縣作為安徽省欠發(fā)達縣域的一個代表，具有欠發(fā)達縣域的一般特征：經(jīng)濟總量小、第一產業(yè)產值在GDP中占據(jù)較大份額、工業(yè)基礎薄弱、縣鄉(xiāng)財政缺口大、資源開發(fā)利用率低、思想不夠解放、全民創(chuàng)業(yè)意識不濃等等。