現(xiàn)階段我國扶持弱勢群體的財政政策研究.pdf

1、西南財經(jīng)大學碩士學位論文現(xiàn)階段我國扶持弱勢群體的財政政策研究姓名：毛燕申請學位級別：碩士專業(yè)：財政學指導(dǎo)教師：廖常勇20050420體成因也多種多樣?？偟膩碚f，它是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌期的必然產(chǎn)物。顯然，體制轉(zhuǎn)變且不到位是弱勢群體形成、顯現(xiàn)的根本原因。改革開放后，包括就業(yè)制度、收入分配制度以及社會保障制度等系列體制變革及其制度的不完善、不到位，使弱勢群體逐漸形成并充分暴露。如一L所述，弱勢群體是隨著我國從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的變遷中凸

2、現(xiàn)的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對弱勢群體扶助過程，僅僅依靠弱勢群體自身的力量，或依靠社會救助的力量是無法：博他們從“弱勢”的狀態(tài)中解救出來，必須依靠政府的力量。政府應(yīng)該從以下三個方面扶持弱勢群體：一是政府應(yīng)建立與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律制度，確保弱勢群體的生存與發(fā)展；二是政府要通過公共政策的制定或選擇，對弱勢群體提供公共政策支持；三是政府還要通過其公共服務(wù)職能，向弱勢群體提供社會服務(wù)和社會保護。從我國扶持弱勢群體的政府性質(zhì)出發(fā)，扶持弱

3、勢群體的經(jīng)濟政策工具包括財政、金融、投資、計劃等各種宏觀政策以及相應(yīng)的微觀政策，其中財政作為政府意志的最直接體現(xiàn)者，通過制定財政收支計劃和稅收政策對扶持弱勢群體發(fā)揮了重要作用，其主要從以下在三個方面體現(xiàn)：一是預(yù)算政策的作用；二是稅收政策的作用；三是轉(zhuǎn)移支付政策的作用。第三章分析我國扶持弱勢群體的財政政策效應(yīng)。這一章通過分析當前扶持弱勢群體的主要財政政策，提出我國現(xiàn)行財政政策存在的主要問題。財政政策作為一項重要的扶持弱勢群體的工具，主要通

4、過政府預(yù)算的合理安排、稅收優(yōu)惠以及財政專項資金(專項轉(zhuǎn)移支付)等方式扶持弱勢群體。不可否認，我國的財政政策在扶持弱勢群體過程中發(fā)揮了積極作用，但是現(xiàn)行財政政策在扶持弱勢群體的過程中仍然存在許多問題亟待解決：一是弱勢群體的就業(yè)問題仍未得到根本解決；二是社會收入分配差距問題依然嚴峻；三是社會保障制度的建設(shè)還有不少尚未解決的問題。第四章提出扶持弱勢群體的財政政策選擇。這一章主要是解決“怎么辦”的問題，是本文的又一重點。既然第三章分析了當前扶持