論河南省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化.pdf

1、改革開放以來(lái)，我省財(cái)政工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，財(cái)政實(shí)力不斷壯大，但財(cái)政支出仍面臨許多問題。一方面表現(xiàn)在財(cái)政支出總量不足，難以滿足我省現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切要求，在一定程度上影響和制約著政府職能的正常履行。而另一方面財(cái)政支出結(jié)構(gòu)也不盡合理，存在著結(jié)構(gòu)失衡的問題，主要表現(xiàn)出“越位”和“缺位”及“吃飯型財(cái)政”現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革向縱深發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立與完善，政府的財(cái)政職能也在發(fā)生著轉(zhuǎn)變，于是“公共財(cái)政”便成為我省財(cái)政體制改

2、革的必然選擇。因此，為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及政府職能轉(zhuǎn)變的需要，我省應(yīng)根據(jù)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，積極主動(dòng)地去消除財(cái)政支出中的不合理因素，從而使得財(cái)政支出結(jié)構(gòu)朝著理性的方向發(fā)展。 本文選取河南省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化問題為研究對(duì)象。全文分四大部分，第一部分在借鑒前人理論研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的有關(guān)理論進(jìn)行了整理和規(guī)范，通過(guò)這部分的研究，在理論上搞清地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵，掌握支出結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律以及制

3、約支出結(jié)構(gòu)的機(jī)理，為最后找出優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的方法和途徑奠定了基礎(chǔ)。第二部分對(duì)河南省財(cái)政支出從總量和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面進(jìn)行剖析，分析了影響財(cái)政支出規(guī)模的因素和行政管理、科教文衛(wèi)、社會(huì)保障、支農(nóng)等重點(diǎn)支出的現(xiàn)狀。第三部分在第二部分的基礎(chǔ)上，指出河南省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在著經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出不足、科教文衛(wèi)支出比重偏低、行政事業(yè)費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)、社會(huì)保障支出過(guò)低、財(cái)政支農(nóng)支出總量不足和各市支出水平差距過(guò)大等突出問題，并對(duì)這些問題的成因進(jìn)行了深入分析。第四部分