BOT項目風險分析及防范.pdf

1、隨著1999年9月，我國首個BOT項目——廣州沙角B電廠順利移交給政府，BOT模式已經(jīng)越來越廣泛的應(yīng)用到我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。BOT模式是指政府通過授予特許經(jīng)營權(quán)的方式把基礎(chǔ)設(shè)施項目交由私營企業(yè)去融資、建設(shè)并經(jīng)營，允許私營企業(yè)按特許經(jīng)營協(xié)議要求去組建項目公司并籌備項目所需資金，按協(xié)議標準及要求去完成項目建造，并在特許經(jīng)營期內(nèi)通過對項目的有效運營來回收投資并獲取利潤，在特許經(jīng)營期結(jié)束時，按協(xié)議規(guī)定程序向政府無償移交項目的全過程。由于BOT

2、模式在很大程度上緩解了政府資金不足的問題，因此它是廣大發(fā)展中國家普遍采用的一種模式。然而，由于BOT項目具有投資大、時間長、階段多、過程復雜等特點，因而在這樣一個大型的項目建造運營過程中，不可避免會出現(xiàn)各種各樣的風險。所以對BOT項目風險的分析與防范是非常必要的。 對BOT項目風險的有效管理必須在風險管理的理論下，結(jié)合BOT項目的自身特點進行。在本文的第二部分詳細討論了BOT項目的概念，參與各方的權(quán)利與義務(wù)等基本知識。在第三部分

3、，從風險識別出發(fā)，找出BOT項目建設(shè)期和運營期各階段可能出現(xiàn)的風險，并提出對應(yīng)的風險防范方法。在論文的第五章，結(jié)合我國第一個國家級批準的廣西來賓電廠B廠BOT項目經(jīng)典案例，進一步討論在實際案例中如何有效地防范各種風險，如何設(shè)計成功的項目結(jié)構(gòu)。 本文第四部分提出BOT項目風險決策方法，政府通過確定合理的風險轉(zhuǎn)移水平，將部分風險轉(zhuǎn)移給更擅長管理的民間投資者，使得資金的投入更有效率，整個項目的整體抗風險能力增強。 從BOT的應(yīng)

4、用范圍和條件來看，BOT方式是彌補我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的一種重要融資方式，但它并不能代替政府投資，更不是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的唯一方式。是否采取BOT方式融資各地、中央政府必須經(jīng)過嚴格的項目論證分析。只有通過“有無對比法”，論證了BOT方式確實能帶來資金的有效利用，才可以采取BOT方式融資，千萬不能盲目地上馬BOT項目。本文第六章就是一個失敗的案例，風險沒有在政府和項目公司之間有效地分配，政府承擔了不應(yīng)承擔的風險，結(jié)果導致項目只運營